李遠(yuǎn)光

摘要: 本文從縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校的職能和定位進(jìn)行了重新思考,提出利用優(yōu)秀師范院校網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),建設(shè)縣級(jí)教師學(xué)習(xí)中心,溝通學(xué)歷和非學(xué)歷教育,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,構(gòu)建開放靈活的教師教育體系的設(shè)想。

關(guān)鍵詞:教師進(jìn)修學(xué)校;縣級(jí);學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)

最近,溫家寶總理在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,就研究制訂《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》問題發(fā)表了重要講話。他指出:百年大計(jì),教育為本,教育大計(jì),教師為本。要建設(shè)一支獻(xiàn)身教育的高素質(zhì)師資隊(duì)伍,要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育規(guī)劃的重要內(nèi)容,要采取有力措施吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人才來當(dāng)老師,提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在公開征求意見時(shí),也把“中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)”和“教師教育創(chuàng)新”列為征求意見的重要內(nèi)容。

縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校作為縣一級(jí)主要的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),是我國(guó)教師教育體系的重要組成部分,它通過學(xué)歷培養(yǎng)和繼續(xù)教育為小學(xué)教師水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn),為普及九年義務(wù)教育和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量起到了奠基性的作用。在新時(shí)期,教師進(jìn)修學(xué)校所處的環(huán)境和現(xiàn)狀產(chǎn)生了巨大變化,促使人們對(duì)其職能和定位進(jìn)行重新思考。

一、縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的歷史

縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校在建國(guó)之初即應(yīng)運(yùn)而生,并初具規(guī)模。由于它滿足了基礎(chǔ)教育對(duì)師資質(zhì)量的需求,滿足了廣大小學(xué)教師提高學(xué)歷層次和專業(yè)水平的需要,因此受到各方面的關(guān)注和支持,煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力?！拔母铩逼陂g,這一新生事物受到了重大打擊。十一屆三中全會(huì)以后,教育事業(yè)高速發(fā)展。1980年召開的全國(guó)師范教育工作會(huì)議頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見》,使教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。上世紀(jì)90年代中后期,隨著我國(guó)教育改革的不斷深入,中小學(xué)教師學(xué)歷補(bǔ)償教育基本完成,教師繼續(xù)教育工作不再局限于學(xué)歷進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn),著重承擔(dān)促進(jìn)中小學(xué)教育觀念轉(zhuǎn)變,教育教學(xué)能力提高、推進(jìn)素質(zhì)教育的職責(zé),同時(shí)更注重中小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展。1999年起,教育部陸續(xù)頒布了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》和《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《教育部2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》等一系列加強(qiáng)教師繼續(xù)教育的文件,提出全面推動(dòng)教師教育創(chuàng)新,構(gòu)建開放靈活的教師教育體系,職前職后教育相互溝通,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉,促進(jìn)教師教育網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃,促進(jìn)“人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合,教育資源優(yōu)化整合,完善教師終身學(xué)習(xí)體系。至此,我國(guó)教師繼續(xù)教育才開始真正規(guī)范化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化。

二、縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的現(xiàn)狀

與上述歷史背景形成巨大反差的是,自上世紀(jì)90年代以來,全國(guó)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校表現(xiàn)出萎縮化、邊緣化的趨向,甚至生存問題都受到威脅。主要原因是:隨著中小學(xué)教師學(xué)歷補(bǔ)償教育接近尾聲,教師進(jìn)修學(xué)校不再具有承擔(dān)學(xué)歷教育任務(wù)的職能,而向?qū)Ｂ殢氖轮行W(xué)教師繼續(xù)教育工作過渡。全日制班級(jí)的消亡,使學(xué)校失去了原有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源,而縣級(jí)財(cái)政困難,也使縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校經(jīng)費(fèi)匱缺成為普遍現(xiàn)象,學(xué)校走向了發(fā)展的低谷。據(jù)了解,目前全國(guó)3000多所縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校,能獨(dú)立生存的只有700多所,不到三分之一,其余大都關(guān)停并轉(zhuǎn)了。以我校所在的梅州市為例,原有縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校8所,并入電大、職業(yè)學(xué)校的2所,改辦初中的2所,基本停止運(yùn)轉(zhuǎn)的2所,尚能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有2所。

縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校發(fā)展至今天這種狀況,除了上述客觀原因外,學(xué)校自身問題也不容忽視:一是辦學(xué)條件落后,學(xué)校地位被邊緣化。由于教師進(jìn)修學(xué)校功能的特點(diǎn)是階段性、補(bǔ)償性、服務(wù)性、效應(yīng)滯后性,與升學(xué)沒有直接關(guān)聯(lián),客觀上導(dǎo)致上至教育行政部門,下至一般群眾,對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于重視不夠,投入不足,學(xué)校大都基礎(chǔ)設(shè)施落后,師資力量薄弱,很難承擔(dān)教師教育的重任。二是教師教育資源枯竭,學(xué)校功能退化。三是培訓(xùn)手段和模式落后,形式單一。四是培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),效果不佳。一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益,最終歸結(jié)于一點(diǎn),就是教育對(duì)象的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)認(rèn)同程度。教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)水平低下,落后于教育改革與發(fā)展的大局,落后于教師專業(yè)化發(fā)展的需求,其結(jié)果是教育行政部門和受訓(xùn)者的不認(rèn)同,并且由此形成惡性循環(huán),使得教師進(jìn)修學(xué)校每況愈下。

三、以大埔縣教師進(jìn)修學(xué)校為個(gè)案的思考

大埔,位于粵東北山區(qū),是國(guó)家級(jí)貧困縣。上述縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校存在的困局,在大埔縣教師進(jìn)修學(xué)校尤為突出。如何解決當(dāng)前縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校所出現(xiàn)的問題,走出困境,打造新型的縣級(jí)教師教育基地,是學(xué)校面臨的新挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為,以優(yōu)秀師范院校為龍頭,整合教師教育資源,增強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)能力,努力建設(shè)縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心,應(yīng)是我國(guó)當(dāng)前教師教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù),也是縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校未來發(fā)展的必由之路。在這方面,我校作了一些有益的探索和嘗試。

教師的繼續(xù)教育是整個(gè)教師教育體系的重要組成部分,教師培訓(xùn)直接影響教師自身能力的完善和當(dāng)?shù)亟虒W(xué)教育水平的提升。但現(xiàn)實(shí)是擔(dān)負(fù)這一任務(wù)的教師進(jìn)修學(xué)校,信息閉塞,師資緊缺,教學(xué)理念和培訓(xùn)手段相對(duì)落后,教師欠缺中小學(xué)教育教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。怎么解決這些矛盾?思路決定出路。我們想到了廣東省的教育龍頭——華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院,既然可以利用遠(yuǎn)程教育進(jìn)行學(xué)歷培養(yǎng),為什么不利用學(xué)習(xí)中心打造一個(gè)平臺(tái),做教師非學(xué)歷培訓(xùn)呢?這個(gè)想法得到華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的大力支持。

2004年底,我校成立了華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院大埔教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)習(xí)中心。學(xué)習(xí)中心的招生與管理、輔導(dǎo)與服務(wù)取代了普師、幼師生的教育、教學(xué)工作,成為學(xué)校的主要任務(wù)。由于網(wǎng)絡(luò)教育自身的優(yōu)勢(shì),加上我們針對(duì)在職成人學(xué)員的特點(diǎn),充分體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念,實(shí)行全程保姆式的服務(wù),招生數(shù)連年翻番,至今在讀學(xué)員已達(dá)近千人,成為華師網(wǎng)院學(xué)歷教育的一朵奇葩。

2006年冬,中心利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)首次成功舉辦了“高中新課程評(píng)價(jià)”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班,70多位高三畢業(yè)班的科任老師、教研組長(zhǎng)、教研室教研員參加了培訓(xùn),他們通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),聆聽了全省教育界專家、名師分析2006年各學(xué)科高考的得失、2007年實(shí)施新課標(biāo)后的高考改革趨勢(shì)及備考策略。學(xué)習(xí)形式既有教授講課,又有受培訓(xùn)教師與教授之間的教學(xué)互動(dòng),教師通過值機(jī)答疑的形式與培訓(xùn)學(xué)員研討教學(xué)中的重點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)。這是我們利用網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行非學(xué)歷培訓(xùn)的第一次有益嘗試。

2007年5月,中心在華師網(wǎng)院的支持下又舉辦了“骨干班主任”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班,這是華師網(wǎng)院為大埔教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)習(xí)中心量身定做的一次培訓(xùn)。全縣有130多位中小學(xué)班主任、中學(xué)政教主任、小學(xué)抓德育的副校長(zhǎng)參加了培訓(xùn),中心專門聘請(qǐng)華南師范大學(xué)附中的優(yōu)秀班主任、領(lǐng)導(dǎo)授課。它采用專家講授、分組討論、現(xiàn)場(chǎng)答疑的形式,首次通過視頻對(duì)話,讓授課老師直接回答學(xué)員的疑難,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)的良性互動(dòng),培訓(xùn)效果好,富有創(chuàng)新意義,受到很高的評(píng)價(jià)。華師網(wǎng)院為此還在番禺專門召開研討會(huì),研究推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)非學(xué)歷培訓(xùn)工作。據(jù)了解,華南師范大學(xué)已將網(wǎng)院“中小學(xué)班主任培訓(xùn)”列入全日制課程,受到廣泛的好評(píng)。

同年5月17日,新的培訓(xùn)課程——“大埔縣小學(xué)校長(zhǎng)提高(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)班”開班,這是華師網(wǎng)院根據(jù)我校學(xué)習(xí)中心的計(jì)劃方案量身打造的又一個(gè)課程體系。這次培訓(xùn)由我校提出具體方案,由華師網(wǎng)院聘請(qǐng)專家教授制作課件,聘請(qǐng)了五個(gè)教授(其中兩個(gè)博士生導(dǎo)師),一個(gè)優(yōu)秀教育工作者組成授課團(tuán)隊(duì),其培訓(xùn)規(guī)格之高,是我校培訓(xùn)史上前所未有的。同時(shí),我們還采取網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)講座相結(jié)合的形式,聘請(qǐng)了市、縣專家開設(shè)專題講座,并組織培訓(xùn)對(duì)象結(jié)合我縣實(shí)際分組討論。這次培訓(xùn),專家與一線教師相配合;網(wǎng)絡(luò)授課與實(shí)時(shí)講座相結(jié)合;教授與學(xué)員教學(xué)互動(dòng);授課、講座、分組討論與現(xiàn)場(chǎng)答疑互相交錯(cuò),可謂是一次文化大餐、培訓(xùn)大餐。

2008年7月14日,我校與華師網(wǎng)院聯(lián)合舉辦了“大埔縣教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)班”,參加培訓(xùn)的有中小學(xué)正、副校長(zhǎng),幼兒園園長(zhǎng)骨干教師共170多人,學(xué)員們認(rèn)真聆聽了華師陳岸濤教授的精彩授課。

幾次培訓(xùn)的成功舉辦使我們?cè)絹碓礁杏X到網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):一是信息優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),打破時(shí)空阻隔,使用天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)相結(jié)合的模式,開展教師繼續(xù)教育,解決了山區(qū)教育信息滯后的問題。二是師資優(yōu)勢(shì)。由高等師范院校組織專家授課,制作課件,解決了培訓(xùn)師資緊缺的問題,使偏遠(yuǎn)山區(qū)教師能在當(dāng)?shù)叵硎艿绞?nèi)乃至全國(guó)一流教師的培訓(xùn)講座,并與這些優(yōu)秀教師共同交流教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),探討教育的各種問題,從而提高了教師培訓(xùn)的質(zhì)量與效益。三是教學(xué)理念和教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)使山區(qū)校長(zhǎng)、教師接觸到最新的教學(xué)理念和現(xiàn)代教學(xué)手段,教育教學(xué)思想產(chǎn)生了革命性的變化。

與此同時(shí),我們也充分意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的不足,概括起來有:一是課堂組織較困難。二是教授與學(xué)員互動(dòng)不足。三是課程內(nèi)容結(jié)合實(shí)際不夠。四是針對(duì)性不強(qiáng)。盡管如此,我們認(rèn)為這些問題的出現(xiàn)并不是不可以解決的。

針對(duì)這些問題,我們采取了一些有針對(duì)性的做法:

一是在培訓(xùn)之初,組成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教研組,研究培訓(xùn)過程中可能出現(xiàn)的問題與對(duì)策。由教研組成員負(fù)責(zé)組織課堂,搜集和梳理培訓(xùn)學(xué)員提出的問題,作為分組討論和教學(xué)互動(dòng)的依據(jù)。

二是每一個(gè)專題授課結(jié)束后,都組織培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的分組討論,理論聯(lián)系實(shí)際,探討本地區(qū)現(xiàn)階段教育教學(xué)中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

三是通過視頻和其他網(wǎng)絡(luò)手段與授課老師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑和互動(dòng),解決學(xué)員在理論和實(shí)踐方面碰到的問題。

四是重視過程性管理,提高培訓(xùn)實(shí)效性,注重知識(shí)技能的整合與綜合運(yùn)用。這樣便在一定程度上彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)教育的不足,增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

在此基礎(chǔ)上,我校還創(chuàng)新培訓(xùn)模式:工作前移,服務(wù)基層,送課下鄉(xiāng),下校培訓(xùn),讓基層及偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校能享受到全省乃至全國(guó)一流專家學(xué)者的科研成果。2008年4月27日,我中心與本縣國(guó)家級(jí)示范性高中——虎山中學(xué)聯(lián)袂舉辦“班主任專業(yè)化發(fā)展”校本培訓(xùn)班,該中學(xué)近200名教師參加了此次培訓(xùn)。7月19日,虎山中學(xué)還利用華師網(wǎng)院的網(wǎng)絡(luò)課程舉辦了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn),充實(shí)了該校的校本培訓(xùn)內(nèi)容,提高了校本培訓(xùn)的實(shí)效性。

2008年8月9日,全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心建設(shè)研討會(huì)在我校舉行。全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李德芳教授,華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、專家等30多人參加了會(huì)議。我校在研討會(huì)上介紹了“解放思想,創(chuàng)新模式,以網(wǎng)絡(luò)教育為平臺(tái),溝通教師學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,賦予新時(shí)期縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新的職能”的做法和體會(huì),李德芳秘書長(zhǎng)對(duì)我校在建設(shè)縣級(jí)教師學(xué)習(xí)和資源中心,構(gòu)建教師終身教育體系方面邁出的可喜一步給予了高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為,大埔教師進(jìn)修學(xué)校依托華師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院,建設(shè)縣級(jí)教師學(xué)習(xí)和資源中心,取得了可喜的成績(jī),創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn),尤其是在縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校目前的困境中,具有示范性。2008年11月6日全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃工作簡(jiǎn)報(bào)還專門報(bào)道了我校打造遠(yuǎn)程教育平臺(tái),創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式的具體做法。

2008年12月26日,省教育廳派出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心年檢抽查的專家組對(duì)我校學(xué)習(xí)中心的工作進(jìn)行年檢評(píng)估,專家們對(duì)我中心的工作給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)論認(rèn)為:我中心“充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)大埔山區(qū)的中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷和非學(xué)歷教育,為遠(yuǎn)程教育輻射山區(qū)發(fā)揮了很好的示范作用” 。

在縣政府、縣行政教育部門的重視下,我校的學(xué)習(xí)中心3年多來發(fā)展良好。學(xué)歷教育為非學(xué)歷教育提供了部分經(jīng)費(fèi)支持,學(xué)校得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),并且開拓了新的發(fā)展空間。但不可否認(rèn),學(xué)校的發(fā)展還有很多不確定的因素:其一,當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)困難,個(gè)人付費(fèi)培訓(xùn)難以實(shí)行,如果教育主管部門不發(fā)文件,不貼補(bǔ)部分培訓(xùn)費(fèi)用,培訓(xùn)就無法開展。其二,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,招生壓力越來越重。其三,縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校沒有固定的國(guó)家撥款,設(shè)備設(shè)施老化,面臨更新?lián)Q代。

四、加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)的設(shè)想

加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),可在全國(guó)網(wǎng)聯(lián)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)之下,上掛全國(guó)師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院,下聯(lián)縣內(nèi)各級(jí)學(xué)校(中、小學(xué),幼兒園),建設(shè)縣級(jí)教師學(xué)習(xí)中心、資源中心、培訓(xùn)中心,從而構(gòu)建中小學(xué)教師教育的完整體系(見圖1)。

五、對(duì)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)的建議

1.國(guó)家教育行政部門以立法的形式,明確教師教育在教育改革與發(fā)展的大戰(zhàn)略中的地位和作用,保證教師教育的經(jīng)費(fèi)投入。

2.賦予高等師范院校以中小學(xué)教師教育,包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的職責(zé)與功能,通過遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),構(gòu)建中小學(xué)教師教育的完整體系。

3.明確縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的地位和職能,加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),增加投入,改善設(shè)備設(shè)施,提高師資素質(zhì),重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),把它真正建設(shè)成為縣級(jí)教師教育的學(xué)習(xí)中心、培訓(xùn)中心、資源中心。

4.把校本培訓(xùn)作為教師教育的重要組成部分切實(shí)抓好,為網(wǎng)絡(luò)教育提供必要的來自第一線的資源,并在理論和實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,把教師教育真正落到實(shí)處。

(作者單位:大埔縣教師進(jìn)修學(xué)校)

責(zé)任編輯鄭藹嫻