趙　斌

【摘要】 由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)以出口為主的、勞動(dòng)密集型的大部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致技術(shù)含量欠缺可替代性強(qiáng)的大批農(nóng)民工失去工作而被迫返鄉(xiāng)。結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因及其產(chǎn)生的影響，提出了一些解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題的建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工；返鄉(xiāng)；解決途徑

一、當(dāng)前導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

（一）金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，造成部分農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

2008年底開始，受金融危機(jī)的影響，大量外向型的中小企業(yè)倒閉或大量裁員，在裁員隊(duì)伍中技術(shù)含量欠缺、可替代性強(qiáng)的農(nóng)民工首當(dāng)其沖，大量農(nóng)民工因下崗或工資待遇降低等原因紛紛提前返鄉(xiāng)過年。這些現(xiàn)象在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)尤為嚴(yán)重。人保部的調(diào)查顯示，截至2008年11月底，四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動(dòng)力輸出大省市返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量總計(jì)有485萬，全國(guó)范圍內(nèi)至少2000萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

（二）房地產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)影響裁員幅度加大，加劇農(nóng)民工返鄉(xiāng)

2009年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，不少房地產(chǎn)企業(yè)特別是沿海企業(yè)在宏觀調(diào)控中資金鏈斷裂，建筑項(xiàng)目開工不足甚至陷入停頓，導(dǎo)致吸納農(nóng)民工數(shù)量較多的房建行業(yè)開始大批量裁減人員，加劇了農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)的形勢(shì)。

（三）國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策作用顯現(xiàn)，吸引部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)

國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策以及新的土地轉(zhuǎn)讓政策，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工看到了希望，提高了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的積極性和熱情。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能帶來的問題

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要的負(fù)面影響將集中在農(nóng)民增收壓力、就業(yè)壓力、社會(huì)穩(wěn)定壓力等三大方面。

在農(nóng)民增收壓力方面。隨著農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與進(jìn)城務(wù)工間存在巨大收益差距，越來越多的家庭選擇外出打工，打工收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來源。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，有50％的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中外出打工比例最大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量更是占到每年農(nóng)民收入增量的70％以上。此次受金融危機(jī)影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，很多農(nóng)村家庭主要收入來源喪失，必然會(huì)直接影響到農(nóng)民工的收入，降低農(nóng)民家庭的生活水平。

在就業(yè)壓力方面。大部分失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在年齡偏大、勞動(dòng)技能單一等問題，嚴(yán)重影響了他們的再就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，春節(jié)后大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工四處外出打工，必將對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成新的沖擊，使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

在社會(huì)穩(wěn)定壓力方面。由于層次較低，大部分農(nóng)民工存在社保缺失、心態(tài)不平衡等問題，極易激化社會(huì)矛盾。另外，一些年輕農(nóng)民工無務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。他們中的不少人已適應(yīng)了城市生活，在突然失去經(jīng)濟(jì)來源的情況下，容易積累形成影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

三、解決途徑

一是加大政府投入和培訓(xùn)力度，幫助農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范圍，按照市場(chǎng)和農(nóng)民工需求來進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)加大培訓(xùn)投入，針對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性，可適時(shí)組織交流活動(dòng)、科技講座。

二是提高外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)水平。針對(duì)當(dāng)前外出務(wù)工人員面臨的形勢(shì)，地方政府勞務(wù)輸出部門要切實(shí)跟蹤了解外出務(wù)工人員工作和生活中遇到的困難和問題，并及時(shí)解決，消除務(wù)工人員的后顧之憂。

三是加大優(yōu)惠政策支持力度。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的促進(jìn)作用，優(yōu)先招用農(nóng)民工參加政府投資的重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮基建、輕工等10大振興計(jì)劃對(duì)扶持中小企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用。此外通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)渠道，增加就業(yè)空間，提高當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工的吸附力，切實(shí)提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)水平。

四是鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于目前返鄉(xiāng)的大量農(nóng)民工，政府除為其搭建相應(yīng)就業(yè)平臺(tái)，提供崗位信息幫助其再就業(yè)之外，還應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。加大扶持和信貸力度，優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)于失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，政府應(yīng)在土地、稅收、信貸等方面出臺(tái)更多引導(dǎo)性的優(yōu)惠政策。

五是提高農(nóng)村的教育水平，強(qiáng)化九年義務(wù)教育的落實(shí)。全面提高農(nóng)民的文化教育水平和素質(zhì)，使他們能夠用不斷提升的勞動(dòng)技能和工作視野武裝自己，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民勞動(dòng)力由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào).2009（4）．