任楠萍

摘要：以投資環(huán)境的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用為切入點，針對目前湖北省在投資環(huán)境創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面存在的問題，對于在“中部崛起”戰(zhàn)略下湖北省的定位發(fā)展和戰(zhàn)略給出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境；產(chǎn)業(yè)集群；湖北省

中圖分類號：F8文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0012-02

1湖北省在中部崛起戰(zhàn)略中定位

湖北要著力構(gòu)建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，這是黨中央從國家戰(zhàn)略的層面上對湖北發(fā)展的科學(xué)定位，也是湖北省第九次黨代會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，即要努力把湖北省建成中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐，使湖北成為中部經(jīng)濟要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，成為巾部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺，成為促進中部崛起的重要增長極。

顯然，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與投資環(huán)境創(chuàng)新之間具有互動關(guān)系。一方面，投資環(huán)境創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展提供保證，良好的投資環(huán)境有助于企業(yè)加速在同一空間區(qū)域的聚集形成產(chǎn)業(yè)集群。因此，當(dāng)前在促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略背景下，湖北省積極進行投資環(huán)境的創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對于解決其目前存在的經(jīng)濟外向度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政府職能缺失等問題，增強湖北省的核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，真正發(fā)揮戰(zhàn)略支點的重要作用，便具有很強的實際意義。

2投資環(huán)境創(chuàng)新。提高比較優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

與中部六省的其他省相比，湖北省具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，但在全國范圍來看，中部六省的投資環(huán)境水平總體處于全國的中等水平，其中河南、湖南、湖北屬中偏上水平，山西、安徽、江西屬中偏下水平，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟環(huán)境是中部六省主要的制約因素。因此，在“中部崛起”戰(zhàn)略下，湖北省只有突破投資環(huán)境限制的瓶頸，努力進行投資環(huán)境的創(chuàng)新，提高其比較優(yōu)勢，才能在在中部六省中脫穎而出。

投資環(huán)境的創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因為一般情況下，投資主體行為的產(chǎn)生主要基于成本因素、市場因素兩方面的考慮，其中成本因素包括勞動力成本和交易成本兩個方面。交易成本則可以看作是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實施契約的成本、界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本和制度結(jié)構(gòu)變化的成本。市場因索則包括市場的規(guī)模、市場的集中度以及市場的發(fā)展趨勢等方面。顯然較大的市場規(guī)模、較高的市場集中度以及巨大的增長潛力是投資主體選擇的理想對象。

湖北省產(chǎn)業(yè)集群的初步發(fā)展正滿足了以上兩個方面的要求。密集的廠商及專業(yè)化的生產(chǎn)主要是通過專業(yè)化的分工來形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加速了勞動力素質(zhì)較高的技術(shù)型和知識型人才的匯聚，降低了生產(chǎn)資料和人力資本。同時產(chǎn)業(yè)集群通過經(jīng)濟活動和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的區(qū)域集中所產(chǎn)生正外部性和規(guī)模經(jīng)濟，構(gòu)成資金流入的主要吸引力，能有效帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張。規(guī)模擴張優(yōu)勢遠優(yōu)于單個企業(yè)，它可以在短時間內(nèi)形成巨大的比較優(yōu)勢，拉動地區(qū)經(jīng)濟快速增長。

目前湖北省投資環(huán)境創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)主要有一下幾個方面：(1)整體科技水平不高，人才優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，人才流失嚴重。湖北省作為中部腹地和長江中游的一個重要省份，全民受教育程度較高，是中國高?？蒲袡C構(gòu)密集區(qū)，科技實力比較雄厚，但是由于沒有好的人才機制，高端人才在企業(yè)中并沒有發(fā)揮作用，更多的則是流失到沿海等發(fā)達地區(qū)，這不能不說是一種悲哀。(2)政府職能缺失，服務(wù)水平不高，法治建設(shè)有待完善。盡管湖北省的軟環(huán)境建設(shè)工程已經(jīng)初見成效，但與投資環(huán)境建設(shè)的相關(guān)配套政策、制度缺乏整合完善，同時相關(guān)的職能部門不能互相協(xié)調(diào)，直接導(dǎo)致行政審批的繁瑣、辦事效率低、互相推諉責(zé)任等現(xiàn)象時有發(fā)生。(3)環(huán)境保護意識不強，自然資源浪費嚴重。在中部六省中，湖北省具有明顯的土地資源、水電能源資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，但是普遍存在資源合理利用程度不高的問題。(4)區(qū)域形象不佳，誠信度有待提高。全民信用意識淡化，企業(yè)信用水平較差，由于信用欠缺，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，嚴重影響湖北區(qū)域信用環(huán)境的建設(shè)。

3產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進投資環(huán)境創(chuàng)新

實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略是提升區(qū)域競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟增長的重要途徑，在我國的長三角和珠三角地區(qū)，資本、技術(shù)和勞動力的集中就促使了大批有特色的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的絕對優(yōu)勢和主要力量。產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：有利于節(jié)約成本，有利于推進技術(shù)創(chuàng)新，有利于開拓市場，有利于規(guī)模擴張。而由競爭優(yōu)勢帶來的利潤前景，會進一步吸引資金、人才，形成良性循環(huán)。能否形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，已成為國家或地區(qū)經(jīng)濟競爭力強弱的關(guān)鍵。因此，湖北應(yīng)做好規(guī)劃，明確支持重點，在有條件的地區(qū)大力推進企業(yè)之間的相互聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度，形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的提升。

結(jié)合湖北省自身的部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來看，同樣也具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳耙呀?jīng)逐漸培育出一大批具有競爭力的制造產(chǎn)業(yè)，如汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)以及船舶制造業(yè)等，同時還有一些擁有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)激光業(yè)、移動通信系統(tǒng)及設(shè)備業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)通過逐漸的數(shù)量積聚和質(zhì)量提高，已經(jīng)形成了大量擁有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

目前湖北省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，存在以下幾個方面的問題：(1)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，缺乏專業(yè)協(xié)作。各城市產(chǎn)業(yè)有趨同的弱勢，特色不明顯，缺乏合理的分工和互補性。同時上、下游產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，未能形成較好的互補性較強產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)集群未能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到乘數(shù)效應(yīng)的作用。例如：湖北省的襄樊市和十堰市，汽車零部件企業(yè)存在集中度相對較低、基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、營銷能力弱的問題，這不利于資源的合理配置，也不利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。(2)技術(shù)創(chuàng)新能力低。湖北省的制造業(yè)雖有一定程度的集群效應(yīng)，但是整體的科技產(chǎn)出率低，核心技術(shù)受制于人，科技成果的科研轉(zhuǎn)化率低。(3)品牌優(yōu)勢不明顯，整體實力不強。

4促進投資環(huán)境創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略對策

針對以上進行的湖北省投資環(huán)境創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的互動機制以及存在問題的深入分析，在“中部崛起”戰(zhàn)略下，提出以下戰(zhàn)略對策：(1)政府要充分發(fā)揮其服務(wù)職能的作用，做好相關(guān)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要增強服務(wù)投資者的意識，提高服務(wù)質(zhì)量。(2)要下大力氣發(fā)揮科教優(yōu)勢，推進科技、教育與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，要加強人才隊伍建設(shè)，營造留住人才和用好人才的良好環(huán)境。(3)要建立多元化的投融資體系，為科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供資金支持。(4)通過對外宣傳以及積極的自身完善，為區(qū)域樹立良好的外在形象。(5)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。通過提高加工深度和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來改善經(jīng)濟效益和增強產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，進一步鞏固工業(yè)基礎(chǔ)。

總之，在區(qū)域經(jīng)濟日益融合而省際經(jīng)濟競爭日趨激烈的現(xiàn)實條件下，湖北省既要挖掘自身的科技潛力，起到中部崛起的表率作用，又要正視科技發(fā)展領(lǐng)域中存在的不足，深化科技領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新。中部的崛起意味著湖北的崛起，而湖北的崛起也將成為中部崛起的亮點。湖北省通過走科技強省之路，以湖北的發(fā)展拉動中部地區(qū)的發(fā)展，成為“中部崛起”戰(zhàn)略的支撐點。