林春波

摘要：和諧社會建設(shè)，社會生活民主化的提高，需要加強(qiáng)公民意識的培養(yǎng)。在應(yīng)試教育的沖擊和影響下，學(xué)校公民教育課程和學(xué)校公共生活缺乏，教育者的路徑依賴，造成小學(xué)生公民意識嚴(yán)重缺失。然而培養(yǎng)學(xué)生的公民意識是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，學(xué)校應(yīng)該為社會培養(yǎng)未來的合格公民而彰顯自身的價值。

關(guān)鍵詞：公民意識；公民教育課程；公共生活；路徑依賴

中圖分類號：G417文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5843(2009)04-0014-02

社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，對社會生活的民主化程度提出了更高的要求，而民主化程度的提高，主要是依靠每一個公民意識的加強(qiáng)。因此，加強(qiáng)公民意識的培養(yǎng)，是加快民主化程度的關(guān)鍵，同時也是實現(xiàn)依法治國方略的基礎(chǔ)。當(dāng)今各國，都將公民教育作為基礎(chǔ)教育的基本任務(wù)，它以培養(yǎng)公民意識，發(fā)展公民素質(zhì)為基本的目的以培養(yǎng)公民的政治意識、法律意識、道德意識、環(huán)保意識為主要內(nèi)容。

一、公民意識的涵義

專家和學(xué)者對公民意識的闡釋不盡相同，眾說紛紜，隨著時代的發(fā)展，其涵義有所變化，當(dāng)前主要有以下幾種涵義：

“公民意識對應(yīng)于臣民意識，是特定國家的公民個體對自己在國家中的政治地位及自己與國家關(guān)系的理性認(rèn)識，它是憲政體制下形成的具有普遍意義的民眾意識”。

“公民對于公民角色及其價值理想的自覺反映，包括公民對自身的社會地位、社會權(quán)利、社會責(zé)任和社會基本規(guī)范的感知、情緒、信念、觀點(diǎn)和思想以及由此而來的自覺、自律、自我體驗；還包括公民對社會政治生活和人們行為的合理性、合法性進(jìn)行自我價值、自我人格、自我道德的批判，對實現(xiàn)自身應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)所采用手段的理解，以及由此產(chǎn)生的對社會群體的情感、依戀和對自然與社會的審美心理的傾向”。

“公民意識就是公民對自身角色及其價值理想的認(rèn)知，包括對自己在社會生活和國家政治生活中權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)同”。

從以上關(guān)于公民意識的涵義可以看出，公民意識是公民對自身角色和價值的理性認(rèn)識；“人不是生就公民，而是成為公民”，需要學(xué)習(xí)，需要教育；公民意識是在人們參與社會生活、國家管理等各種公共生活培養(yǎng)起來的。

二、小學(xué)生公民意識缺失的原因分析

(一)系統(tǒng)的公民教育課程缺乏

近幾年來，我國一些省市陸續(xù)在小學(xué)階段開設(shè)了公民教育課程，例如《品德與社會》《品德與生活》等課程，是小學(xué)德育的重要內(nèi)容。我國一直都很重視思想教育、道德教育、國情教育和常識教育，但涉及公民教育的內(nèi)容是很零碎、不完整的，課程實施的途徑單一，沒有形成一個有既定公民培養(yǎng)目標(biāo)、層次分明的課程體系，這與真正的公民教育還相差甚遠(yuǎn)。小學(xué)階段接受的公民教育，是為了應(yīng)付考試、升學(xué)的一系列理論知識的灌輸與意識形態(tài)的強(qiáng)化，公民教育的內(nèi)容主要是法規(guī)教育和道德教育，學(xué)校以學(xué)生的公民知識考試的成績作為評價學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生出于應(yīng)付考試的需要，重視不夠，學(xué)后就忘了。當(dāng)今世界，許多國家已建立一套獨(dú)立的公民教育課程體系，如美國公民教育中心制定了《公民學(xué)與政府的國家標(biāo)準(zhǔn)》；1999年英國頒布了《英國國家公民課程》；2000年法國頒布了《公民、法律和社會教育》課程教學(xué)大綱，他們根據(jù)國家和國際發(fā)展，制定了公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和實施途徑等。與國外相比，我國需要建構(gòu)和完善公民教育課程體系。

(二)學(xué)?！肮采睢比狈?/p>

學(xué)校的“公共生活”，又稱為學(xué)校的“公民生活”，是學(xué)生理解社會，掌握適應(yīng)社會、解決社會問題能力的橋梁，為學(xué)生實踐和體驗公民權(quán)利和義務(wù)的機(jī)會，是培養(yǎng)學(xué)生公民意識如主體意識、參與意識的重要途徑。然而有研究者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生一年參加的公共實踐活動，包括校外考察或調(diào)查、校內(nèi)學(xué)生選舉或會議決策等平均不到兩次，有的學(xué)校初中三年竟然一次這樣的活動都沒有組織。學(xué)生活動的主要形式依然是主題班會，這些活動大多說教色彩嚴(yán)重，過于形式化，學(xué)生參與的積極性不高。學(xué)生會干部很少由學(xué)生選舉產(chǎn)生，大多由學(xué)校指定；學(xué)生由于學(xué)習(xí)任務(wù)過重，大多沒有時間參加各種活動?？梢哉f，絕大多數(shù)學(xué)校的公共生活是無序的，學(xué)生的自主性被忽視了。要使學(xué)生學(xué)會民主管理，發(fā)展他們這方面的品德，就必須讓他們參與或管理某種管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)力影響管理機(jī)構(gòu)，使管理機(jī)構(gòu)變得更加公正?！边@對于培養(yǎng)學(xué)生的公民意識，促進(jìn)未來公民成長是大有裨益的。學(xué)校公共生活從內(nèi)容看，包括公益活動、公共安全、公共衛(wèi)生、公共財政、公共秩序、公共選擇、公共沖突解決、公共文體活動、公共輿論、典禮、集會，等等。學(xué)校通過這些活動對學(xué)生進(jìn)行公共生活的教育。同時，學(xué)校也要經(jīng)常關(guān)注現(xiàn)實社會中的公共問題，讓學(xué)生參與討論，并盡可能了解政府是如何處理這些公共問題的。所有的學(xué)校公共生活都是在一定的空間內(nèi)發(fā)生，進(jìn)行著某種活動。因此，可以從空間、活動兩個基本維度對學(xué)校公民生活進(jìn)行分類。(見下表)

可見，學(xué)校為學(xué)生提供參與和體驗公共生活的時間和空間，有利于學(xué)生自覺地實踐公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，提高公民道德水平，培養(yǎng)公民意識。

(三)教育者的路徑依賴

所謂的路徑依賴原本是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，它首先是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主——首格拉斯·諾思提出來的。他在對制度與制度變遷的研究中提出了制度變遷中的路徑依賴?yán)碚摗ＶZ斯認(rèn)為“依賴類似于物理學(xué)中的慣性，一旦進(jìn)入某一路徑就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴，人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇，并且它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化?！苯裉臁奥窂揭蕾嚒边@個概念不只局限于在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中使用，人們通常把歷史慣性叫做路徑依賴。臺灣著名心理學(xué)家楊國樞等人在研究中國人心理與行為特征中的傳統(tǒng)性時勾勒了14大特征，其中有“過去取向、依賴態(tài)度、求同態(tài)度、知足態(tài)度”等。由于這樣的文化心理因素沉淀在中國人的心里加上建國后長期的政治運(yùn)動的影響，當(dāng)前許多教育者在教育思想、教育實踐上存在路徑依賴，主要表現(xiàn)在：

1在教育思想上，封建社會的“臣民”教育思想、革命型教育思想依然存在。中國古代社會是“臣民社會”，強(qiáng)調(diào)人們對官員的尊重和對權(quán)力的服從的社會道德教育，以維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。在這一思想的影響下，為了維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，我國確立了以社會為本位的教育目的，忽視了“個體我”的存在。

2教育者的教育內(nèi)容與手段，未能隨著時代的發(fā)展及時進(jìn)行地更新。我國正由于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，公民教育內(nèi)涵更加深刻和廣泛。如果我們的教育內(nèi)容不具有時代性，如果教育途徑流于形式，僅停留在儀式和活動的多次重復(fù)上，如果教育方法局限在單向式的你講我聽，枯燥的理論傳授，如果我們僅用理論考試的分?jǐn)?shù)評價每一個學(xué)生和手段，那么小學(xué)生公民教育達(dá)到應(yīng)有的實現(xiàn)，小學(xué)生公民意識的培養(yǎng)也只是一個的美好愿望。

檀傳寶教授曾指出：“當(dāng)學(xué)校在管理制度上沒有民主精神，當(dāng)課程與教學(xué)一直采取強(qiáng)制灌輸?shù)哪Ｊ剑?dāng)師生關(guān)系、生生關(guān)系都被等級觀念所浸透的時候，學(xué)生們根本沒有成為公民的機(jī)會、基礎(chǔ)，再好的公民教育課程也都會流于形式，都只能是紙上談兵”。

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責(zé)任編輯習(xí)詠