范珍領(lǐng)　李同森

一盞盞路燈，整齊地排列在道路兩旁；一個(gè)個(gè)電子攝像頭，記錄下了平安與和諧；街心花園里，百日紅開(kāi)得正艷；水泥路面上，一群孩子在興高采烈地玩著滑板車；休閑廣場(chǎng)的石桌旁，幾位老人正悠閑地下著象棋……

這是日前記者在河南省淮陽(yáng)縣許灣鄉(xiāng)李莊村目睹到的畫(huà)面。

盤活扶貧開(kāi)發(fā)路

幾年前的李莊村，沒(méi)有這么漂亮。

“村內(nèi)沒(méi)有一條像樣的道路，陰雨天根本出不了門。”李振新老人回想著過(guò)去，訴說(shuō)著現(xiàn)在：“你看，老幾輩人也沒(méi)有走過(guò)這么好的路，城里人有啥，我們就有啥，日子都過(guò)到云彩眼兒里去了!”

“這是黨和政府的扶貧開(kāi)發(fā)政策給我們帶來(lái)的福音啊!”村支書(shū)李小軍搭訕道。

淮陽(yáng)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2002年以來(lái)，該縣以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，采取得力措施，加大工作力度，較好地完成了《扶貧開(kāi)發(fā)綱要》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

該縣及時(shí)調(diào)整和明確扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度，使全縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金、信息、資源共享。同時(shí)，在資金緊缺的情況下，縣財(cái)政安排1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

目前，淮陽(yáng)縣已有85個(gè)村完成了扶貧開(kāi)發(fā)階段性任務(wù)，其中30多個(gè)村成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。2009年4月，淮陽(yáng)縣榮獲“全省扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。

賦權(quán)于民

該縣堅(jiān)持群眾當(dāng)主角，賦權(quán)于民，盤活扶貧開(kāi)發(fā)路子。他們研究制定競(jìng)爭(zhēng)定村制度，出臺(tái)《關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)確定整村推進(jìn)村的意見(jiàn)》，把能否定為整村推進(jìn)村的決策權(quán)交給群眾。各項(xiàng)目村都由群眾選舉產(chǎn)生決策小組、捐資小組、項(xiàng)目實(shí)施小組和工程監(jiān)督小組，決策小組根據(jù)本村資金量安排修路計(jì)劃、負(fù)責(zé)社會(huì)捐資資金的使用。

大連鄉(xiāng)孫莊村決策小組采取群眾自己硬化小胡同道路、用社會(huì)捐資每平方米補(bǔ)助17元的辦法，修建道路1500米，比施工隊(duì)實(shí)施同樣的工程量少用了11萬(wàn)元。幾年來(lái)，全縣貧困村群眾在整村推進(jìn)工作中自愿捐資1000多萬(wàn)元，投入義務(wù)工10萬(wàn)余個(gè)，斥資300多萬(wàn)元，為實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)作出了突出貢獻(xiàn)。

整村推進(jìn)

該縣堅(jiān)持整合資金，著力實(shí)施整村推進(jìn)。

鄭集鄉(xiāng)許莊村，在實(shí)施整村推進(jìn)工作中，扶貧部門投入56萬(wàn)元，硬化3500米村內(nèi)道路；縣財(cái)政安排10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，改善村容村貌；老促會(huì)投入9萬(wàn)元，打深水井一眼(該村飲水中氟超標(biāo))；人口計(jì)生委投入17萬(wàn)元，新建2600平方米文化大院；民政部門投入80萬(wàn)元，新建五保安居工程一處。

臨蔡鎮(zhèn)吳集村、大李村，許灣鄉(xiāng)李莊等村整合部門資金都在200萬(wàn)元以上。村里修了水泥路，安裝了路燈，栽植了綠化樹(shù)，修建了下水道，村容村貌發(fā)生了明顯變化，群眾自豪地說(shuō)：“我們也過(guò)上了城里人的生活”。

社會(huì)化扶貧

該縣堅(jiān)持社會(huì)化扶貧，著力增強(qiáng)扶貧效果。幾年來(lái)，全縣堅(jiān)持兩條腿走路的扶貧模式：一方面政府投入財(cái)政扶貧資金；另一方面，行業(yè)、社會(huì)投人扶貧資金。

落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策以來(lái)，全縣以工代賑，累計(jì)投入項(xiàng)目資金7049萬(wàn)元，新修道路387公里，彌補(bǔ)了扶貧資金的不足。大唐電信、省水利廳、市發(fā)改委等10多個(gè)單位在淮陽(yáng)定點(diǎn)扶貧，在人才、技術(shù)、物質(zhì)、資金、信息等方面給予了大量支持。

淮陽(yáng)縣用好國(guó)家政策綜合推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了村容村貌，拓寬了增收渠道，密切了黨群干群關(guān)系。“堅(jiān)持以群眾為主體，讓群眾參與，讓群眾決策，讓群眾監(jiān)督，才能把國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策效益最大化?！被搓?yáng)縣委書(shū)記任連軍如一是說(shuō)。