李憾怡

摘要隨著科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)交易越來越多的進入到人們的生活中。由于我國現(xiàn)行的有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律、法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)交易的規(guī)定極少,這就使得網(wǎng)絡(luò)消費者的各項權(quán)益得不到法律的保障。所以,對于網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益以立法的形式加以保護迫在眉睫。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)消費者 消費者權(quán)益保護法 網(wǎng)絡(luò)交易

中圖分類號:D923.8 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-133-02

一、我國互聯(lián)網(wǎng)交易中的消費者在權(quán)益方面所面臨的問題

(一)互聯(lián)網(wǎng)交易中消費者隱私權(quán)的保護

目前在我國絕大多數(shù)的消費網(wǎng)站都要求消費者進行網(wǎng)上購物時,必須提供詳細的個人資料。否則無法完成交易,但是在互聯(lián)網(wǎng)上這些資料就存在著被泄露的危險,經(jīng)營者往往未經(jīng)消費者同意就利用所收集的個人資料進行商業(yè)活動。這些行為都嚴重地危害了消費者的人身財產(chǎn)安全。

(二)由互聯(lián)網(wǎng)交易合同所引發(fā)的侵害消費者權(quán)益的問題

我們進行網(wǎng)上交易時,很重要的一環(huán)就是要通過網(wǎng)絡(luò)與商家簽訂有關(guān)契約,這些契約內(nèi)容一般都是商家事先準備好的固定條款,由于其合同條款已經(jīng)固定,沒有另一方的意思表示,所以在具體執(zhí)行中就會對契約的效力和約束力等問題產(chǎn)生異議;另一方面,由于其條款完全由商家制定,難免會存在一些違犯公平合理、等價有償原則的條款,另外在網(wǎng)絡(luò)消費過程中如果出現(xiàn)違約的情況下,網(wǎng)絡(luò)消費合同是否適用消費者住所地管轄原則,目前仍然沒有明確做出規(guī)定。

(三)互聯(lián)網(wǎng)交易之中消費者退換貨權(quán)利問題

互聯(lián)網(wǎng)交易中存在消費者退貨、換貨難的問題。例如,數(shù)字化商品都是通過網(wǎng)上傳遞的方式交易,消費者在通過網(wǎng)上傳遞的方式購買了數(shù)字化商品之后,又提出退貨的要求,則很可能產(chǎn)生對商家不公平的情形. 如果由于商品本身的特性而導(dǎo)致一些特征無法通過網(wǎng)絡(luò)認識,消費者購買或使用后才發(fā)現(xiàn),雙方又無退換貨的約定和法律法規(guī)依據(jù),那么消費者能否提出退貨的要求.

(四)消費者在網(wǎng)絡(luò)上購買到假冒偽劣商品時所面臨的賠償請求權(quán)問題

一般意義上的消費者購買假冒偽劣商品時所能夠行使的賠償請求權(quán),在網(wǎng)絡(luò)購物時能否行使?這一問題已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實踐界的一大難題。比如,在商品送貨上門之后,消費者在收到貨物后才發(fā)現(xiàn)與所宣傳的不完全符合或存在沒有揭示過的新特點,能否視為欺詐或假冒偽劣等而適用雙倍返還價款的處罰?經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)與合同不符,消費者除了可以要求退換貨外,是否還可以要求經(jīng)營者賠償損失,行使求償權(quán)。

二、對我國今后互聯(lián)網(wǎng)交易中消費者權(quán)益立法的幾點建議

(一)對我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易中消費者權(quán)益保護立法的宏觀把握

我國現(xiàn)有《消費者權(quán)益保護法》已經(jīng)對消費者權(quán)益規(guī)定了九項,雖然規(guī)定的不詳細,并且還有一些必要的權(quán)利沒有規(guī)定其中,但是這部《消法》的效力及于各類消費者,包括電子商務(wù)中的消費者(網(wǎng)絡(luò)消費者),所以,應(yīng)當以之為基本的指導(dǎo)性的法規(guī),在補充完善這九項權(quán)利的具體適用情形和具體規(guī)定的前提下,根據(jù)社會發(fā)展和電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費的需要進一步借鑒別國和別的地區(qū)的先進立法經(jīng)驗和司法實踐增設(shè)其他必要的權(quán)利和制度乃至技術(shù)支持,以確保我國電子商務(wù)中對消費者權(quán)益的有效的法律保障。

(二)對我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易中消費者權(quán)益保護立法的微觀把握

我國消費者權(quán)益保護法已經(jīng)就傳統(tǒng)消費關(guān)系中消費者享有的權(quán)利作了具體規(guī)定,在互聯(lián)網(wǎng)交易中,消費者也同樣應(yīng)當享有這些權(quán)利。但由于互聯(lián)網(wǎng)新型交易模式的特點,具體到網(wǎng)絡(luò)消費中的消費者權(quán)利保護又有其不同于傳統(tǒng)環(huán)境下消費者權(quán)利保護的地方。

1.網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)

某種商品或服務(wù)能否真正滿足消費者的生活需求,即消費目的,必須對其進行適當了解才能得知真實情況,這是消費者作出正確判斷選擇和實施正確消費行為的前提。所以,我國消費者權(quán)益保護法第8條規(guī)定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。但是,網(wǎng)絡(luò)交易的一個顯著特點就是在消費者切實接觸到已經(jīng)購買的商品或者服務(wù)之前,只能通過網(wǎng)絡(luò)廣告獲取商品或者服務(wù)的有關(guān)信息,而不能像在傳統(tǒng)的消費活動中那樣在購買之前進行實際觀察、挑選和檢驗。在這種情況下,消費者無法主動行使知情權(quán),知情權(quán)的實現(xiàn)與否完全取決于經(jīng)營者是否基于誠實信用原則提供商品或服務(wù)的真實信息。而實際上,電子商務(wù)經(jīng)營者往往在利益的驅(qū)使下,拒絕披露商品或服務(wù)的真實信息,由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費者在經(jīng)營者強權(quán)的欺凌下權(quán)益遭受重大損失。面對電子商務(wù)經(jīng)營者對消費者利益的漠視以及在絕對掌握商品或服務(wù)信息的經(jīng)營者面前消費者的無助,法律再也不能無動于衷,而應(yīng)當賦予網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán),給予不低于普通消費者所享有的法律保護,甚至是針對網(wǎng)絡(luò)消費的特點賦予其特殊的保護。

2.網(wǎng)絡(luò)消費者的安全權(quán)

我國消費者權(quán)益保護法第7條規(guī)定,消費者在購買、使用商品和服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。而安全是消費者在從事市場交易過程中的一種最基本的心理需求,因此,對網(wǎng)絡(luò)消費者來說,其享有的安全權(quán)的內(nèi)容與普通消費者一致,即包括人身安全和財產(chǎn)安全。

首先,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者的人身安全權(quán)。電子商務(wù)交易中的商品也可能存在質(zhì)量問題并對消費者的人身造成損害,同樣應(yīng)受到消費者權(quán)益保護法與產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)制,在此不再贅述。其次,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者的財產(chǎn)安全權(quán)。電子商務(wù)所依托的開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境增加了消費者財產(chǎn)可能遭受侵害的風險,而這在電子商務(wù)流程中主要存在于貨款在線支付階段。隨著電子貨幣體系的發(fā)展,使用電子貨幣支付將成為消費者履行支付義務(wù)的最主要方式。消費者在使用電子貨幣支付貨款時將要承擔如下風險:未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失、信用卡欺詐、電子貨幣偽造、被盜或者丟失,電子貨幣支付系統(tǒng)被非法侵入或被病毒侵蝕等。應(yīng)當如何分擔這些情形所帶來的損失,應(yīng)當采取何種規(guī)則處理所造成的損失,是立法者必須考慮的問題。

3.網(wǎng)絡(luò)消費者的自由選擇權(quán)

我國《消費者權(quán)益保護法》第9條規(guī)定,消費者有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。據(jù)此,消費者有權(quán)自主選擇經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主選擇購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一種服務(wù)。對電子商務(wù)消費而言,消費者的自由選擇權(quán)更能夠得到充分體現(xiàn),網(wǎng)上購物就是消費者主導(dǎo)權(quán)的體現(xiàn)。但是,由于互聯(lián)網(wǎng)開放性的特點,一些電子商務(wù)經(jīng)營者通過電子郵件擅自發(fā)送商業(yè)性廣告進入消費者的郵箱,令消費者懊惱不已。郵件廣告涉及商業(yè)信息雖然廣泛,但卻很少能給消費者帶來實際利益,而且還常常占用信箱空間,更糟糕的是經(jīng)常會將信箱中重要的信件“擠”走,以至于消費者對信箱里的電子垃圾郵件十分憎惡,但也無可奈何。盡管這些垃圾郵件不能帶來方便而且又在無形中增加了消費者的上網(wǎng)費用,使消費者的財產(chǎn)遭受一定的損失,但是,消費者自己卻無法阻止垃圾郵件的進入,消費者的自由選擇權(quán)在此時也無法行使。因此,在任何情況下,擅自發(fā)送的商業(yè)性宣傳材料都必須被明確標明,并且不應(yīng)該導(dǎo)致消費者(接受者)通訊費用的增加。我國目前已經(jīng)開始著手制定有關(guān)的法律規(guī)定。北京市已經(jīng)率先出臺了《關(guān)于對利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息行為進行規(guī)范的通告》,其中明確規(guī)定:因特網(wǎng)使用者利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息應(yīng)本著誠實信用的原則,不得違反有關(guān)法律法規(guī),不得侵害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。同時,應(yīng)當遵守以下規(guī)范:(1)未經(jīng)收件人同意不得擅自發(fā)送;(2)不得利用電子郵件進行虛假宣傳;(3)不得利用電子郵件詆毀他人商業(yè)信譽;(4)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)廣告的,廣告內(nèi)容不得違反廣告法的有關(guān)規(guī)定。這是我國第一部關(guān)于郵件廣告的地方性法規(guī),無疑為以后制定保護消費者自由選擇權(quán)的相關(guān)立法提供了重要的參考。

4.網(wǎng)絡(luò)消費者的隱私權(quán)

在電子商務(wù)中,消費者對網(wǎng)上購物時泄漏個人隱私的隱憂,已經(jīng)嚴重阻礙了電子商務(wù)的健康發(fā)展。這就需要人們要有針對性地制定相關(guān)規(guī)則,以加強對消費者隱私權(quán)的法律保護,為電子商務(wù)的發(fā)展掃除障礙。目前,國際社會對電子商務(wù)環(huán)境下應(yīng)當加強對隱私權(quán)的保護已經(jīng)達成共識,但對采用何種方式加以保護卻存在很大分歧,突出地表現(xiàn)在以歐洲各國為代表的法律規(guī)制模式和以美國為代表的行業(yè)自律模式。造成兩種對隱私權(quán)的不同保護方式的根源在于各國政府對于兩種利益——產(chǎn)業(yè)利益和個人利益的權(quán)衡取舍不同。如果注重對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對電子商務(wù)的苛護,自然主張行業(yè)自律;如果注重對個人隱私權(quán)益的充分保護和尊重,應(yīng)當主張法律規(guī)制。歐盟的單純法律規(guī)范模式雖然較為穩(wěn)定和有效,但是,在實踐中也表現(xiàn)出其存在的缺陷,如缺乏靈活性,難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)發(fā)展,容易挫傷電子商務(wù)經(jīng)營者的積極性,不利于處于剛剛起步階段的電子商務(wù)的發(fā)展。與歐盟相比,美國堅決反對采用立法規(guī)范模式,主張行業(yè)自律,通過營造一個對消費者友善的隱私權(quán)保護的社會環(huán)境,加強對隱私權(quán)的保護,雖然取得了一定成效,但是也遭到了質(zhì)疑:沒有法規(guī)的制約容易導(dǎo)致電子商務(wù)經(jīng)營者在出售個人數(shù)據(jù)獲取利潤后能夠有效逃避法律的制裁。對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),我國目前沒有專門的法律加以規(guī)定,涉及此問題的只有信息產(chǎn)業(yè)部2000年11月7日發(fā)布實施的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》,其中規(guī)定了“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當對上網(wǎng)用戶的個人信息保密,未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意,不得向他人泄露。”違反此規(guī)定者由電信部門責令改正,給上網(wǎng)用戶造成損害的,承擔賠償責任。我國目前也主要是通過行業(yè)自律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)加以保護,如很多網(wǎng)站都制定了保護用戶隱私權(quán)的制度。但是,這種行業(yè)自我約束的保護模式很不理想,加之我國網(wǎng)民保護自己隱私權(quán)的意識不強,網(wǎng)上侵犯消費者隱私權(quán)的情況愈演愈烈,法律卻對此無能為力,形成了惡性循環(huán)。目前,法國、德國以及俄羅斯等國家都已經(jīng)通過了保護公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法案,我國也應(yīng)該盡快把對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護納入法制的軌道上來,對消費者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護進行立法。就我國的實際情況而言,在立法方面,首要任務(wù)是在制定民法典的時候增加有關(guān)隱私權(quán)的條款,從根本上明確隱私權(quán)的法律地位。同時以此為基本依據(jù),制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護法,以法律規(guī)范的形式規(guī)范個人數(shù)據(jù)的使用,保護網(wǎng)絡(luò)消費者的隱私權(quán)。

5.網(wǎng)絡(luò)消費者的損害賠償請求權(quán)

在傳統(tǒng)消費模式中,消費者的人身或財產(chǎn)受到損害,消費者可以直接找到經(jīng)營者請求賠償。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,消費者通常很難找到電子商務(wù)經(jīng)營者。為了維護網(wǎng)絡(luò)消費者的損害賠償請求權(quán),筆者設(shè)想可以采取如下做法:運用交易提供服務(wù)的第三方,如電子商務(wù)認證中心和網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)督功能。其中,電子商務(wù)認證中心能夠提供電子商務(wù)經(jīng)營者的合法身份,網(wǎng)絡(luò)銀行則能夠掌握電子商務(wù)經(jīng)營者的信譽情況。一旦電子商務(wù)經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)給消費者帶來損失,則可以由銀行先行賠償消費者,再由銀行向電子商務(wù)經(jīng)營者追索損失,并降低對電子商務(wù)經(jīng)營者關(guān)系重大的銀行信譽。如果電子商務(wù)經(jīng)營者屢次違規(guī),給消費者造成損害,網(wǎng)絡(luò)銀行還可以取消經(jīng)營者電子支付的賬號,并可以將電子商務(wù)經(jīng)營者的違規(guī)情況通報給電子商務(wù)認證中心,由該中心將其記入黑名單,情況嚴重時,可以取消電子商務(wù)經(jīng)營者的數(shù)字證書,電子商務(wù)經(jīng)營者也將從此失去從事電子商務(wù)的資格。如此設(shè)想,既有利于懲戒不法的電子商務(wù)經(jīng)營者,也有利于保障網(wǎng)絡(luò)消費者的損害賠償請求權(quán)。當然,這也只是一種有益的嘗試,相關(guān)制度的選擇、設(shè)計還有待于立法者的斟酌。

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