[摘要]高職教育是學(xué)校主體與企業(yè)主體雙主體實(shí)施的教育,企業(yè)主體的不到位導(dǎo)致高職教育人才培養(yǎng)路徑的斷裂。企業(yè)主體缺位的根本原因在于其主動(dòng)機(jī)制的缺失,由此,探索校企合作的動(dòng)力機(jī)制是實(shí)現(xiàn)校企合作的前提。需求互動(dòng)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制、股份辦學(xué)機(jī)制是符合當(dāng)前我國(guó)高職院校與企業(yè)實(shí)際的三大機(jī)制,將推動(dòng)校企合作由形式走向?qū)嵸|(zhì)、由被動(dòng)走向主動(dòng)、由單向走向互動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]高職教育 校企合作 動(dòng)力機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]邱永成(1957- ),男,四川射洪人,四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng),教授,研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。(四川遂寧629000)

[中圖分類號(hào)]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2009)26-0008-03

高職教育是一種以技能為本質(zhì)、以動(dòng)手為形式、以就業(yè)為目標(biāo)的教育,其教育與職業(yè)的雙重屬性決定了高職教育理應(yīng)是學(xué)校主體與企業(yè)主體雙主體實(shí)施的教育。然而,企業(yè)主體的缺位導(dǎo)致高職院校孤軍奮戰(zhàn),無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)歷本位向能力本位的根本轉(zhuǎn)變。從合作產(chǎn)生的機(jī)制來(lái)看,企業(yè)主體缺位的根本原因在于其主動(dòng)機(jī)制的缺失。因此,激發(fā)企業(yè)參與合作的內(nèi)在動(dòng)力,探索校企合作的動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)校企合作由形式走向?qū)嵸|(zhì)、由被動(dòng)走向主動(dòng)、由單向走向互動(dòng)的必要前提。

一、需求互動(dòng)機(jī)制

校企合作是指學(xué)校主體與企業(yè)主體資源共享、雙向參與、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),以培養(yǎng)適合生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高級(jí)應(yīng)用型人才為主要目的的教育模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,校企合作的本質(zhì)就是資源共享、互惠雙贏,合作的動(dòng)力來(lái)源于雙方需求的滿足。

(一)高職院校服務(wù)對(duì)口企業(yè):提供三大支撐

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡是維系合作關(guān)系的一條暗線。因此,在校企合作中處于劣勢(shì)地位的高職院校應(yīng)挖掘自身潛力,為對(duì)口企業(yè)提供先導(dǎo)技術(shù)、技能人才、專利信息三大支撐,以自身的優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)主動(dòng)合作。

1.適應(yīng)行業(yè)發(fā)展,提供先導(dǎo)技術(shù)支撐。我國(guó)新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程表明,資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸占領(lǐng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額,成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),原有中小企業(yè)迫切需要通過(guò)高科技產(chǎn)品增加產(chǎn)值、搶占市場(chǎng)。高職院校的科研優(yōu)勢(shì)正好符合企業(yè)的需求,為企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。一方面,高職院校具有科研智力、團(tuán)隊(duì)、機(jī)制和設(shè)備優(yōu)勢(shì),與對(duì)口企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的接觸能使其把握行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新緊扣行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),這是高職院校提供先導(dǎo)技術(shù)支撐的客觀條件;另一方面,高職院校為實(shí)現(xiàn)自己的培養(yǎng)目標(biāo),主觀上愿意集中學(xué)校的優(yōu)勢(shì)力量為對(duì)口企業(yè)量身定做先導(dǎo)技術(shù),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)方面的難題。在主客觀條件的共同作用下,高職院校對(duì)對(duì)口企業(yè)的技術(shù)支撐由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.適應(yīng)企業(yè)運(yùn)行,提供技能人才支撐。以“培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線適用的技術(shù)應(yīng)用型人才”為目標(biāo)的高職院校與企業(yè)對(duì)人才的需求具有一致性,這是校企合作的基礎(chǔ)。然而,在“利潤(rùn)最大化”的驅(qū)動(dòng)下,與高校共同培養(yǎng)人才并非企業(yè)直接的追求目標(biāo),企業(yè)往往不愿對(duì)高職院校投入資本,增加成本。在這樣的企業(yè)運(yùn)作機(jī)制下,高職院校要尋求企業(yè)的合作,就必須充分發(fā)揮自身在技能人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì),以為企業(yè)提供人才支撐作為雙方合作的結(jié)合點(diǎn)。人才培養(yǎng)是高職院校的中心任務(wù),同時(shí)也是高職院校的最大資源。為此,高職院校必須調(diào)動(dòng)一切資源為人才培養(yǎng)服務(wù),即以企業(yè)的人才需求為導(dǎo)向,統(tǒng)籌人力、物資、信息、管理等要素,提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力與辦學(xué)水平,從而為企業(yè)培養(yǎng)對(duì)口的高能力人才。

3.適應(yīng)品牌建設(shè),提供專利信息支撐。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的工業(yè)化過(guò)程中,品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸成為企業(yè)爭(zhēng)相占領(lǐng)的制高點(diǎn)。然而,我國(guó)大部分企業(yè)仍然停留在經(jīng)營(yíng)有形資產(chǎn)的水平上,“三來(lái)一補(bǔ)”(來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易)成為企業(yè)運(yùn)作的主要形式,抑制了品牌及品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。我國(guó)企業(yè)品牌意識(shí)淡薄、品牌戰(zhàn)略缺失的現(xiàn)實(shí)在很大程度上歸結(jié)于專利信息缺位。企業(yè)既無(wú)獲取專利信息的意識(shí),又無(wú)獲取專利信息的條件,主、客觀條件限制了企業(yè)的品牌建設(shè)。高職院校既是教育機(jī)構(gòu),也是技術(shù)研究機(jī)構(gòu),較之企業(yè),它在技術(shù)創(chuàng)新、專利意識(shí)、信息獲取、品牌理念上具有優(yōu)勢(shì),技術(shù)專家、研究設(shè)備、技能人才、法律顧問(wèn)等能為企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)、專利獲取及品牌的創(chuàng)立、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)提供一條龍服務(wù),在一定程度上可以彌補(bǔ)企業(yè)在品牌建設(shè)上的弱勢(shì)。

(二)對(duì)口企業(yè)服務(wù)高職院校:提供三大條件

校企合作是一個(gè)需求互動(dòng)的過(guò)程,“訂單式”“捆綁式”“零距離”等校企合作理念足以表明企業(yè)參與對(duì)于高職教育的重大意義。以高職教育突出技能、動(dòng)手和就業(yè)的特性為出發(fā)點(diǎn),企業(yè)對(duì)高職院校的服務(wù)集中在提供技工教師、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、崗位訂單三大條件。

1.適應(yīng)技能教育,提供技工教師。高職教育在本質(zhì)上是一種技能教育,具有較強(qiáng)專業(yè)技能和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技工教師理應(yīng)成為高職教師隊(duì)伍的重要組成部分。然而,就高職院校一方而言,現(xiàn)有的體制和客觀條件使其難以培養(yǎng)和獲得這樣的技工教師,導(dǎo)致高職教育不能適應(yīng)技能教育的需求。作為高職院校合作方的對(duì)口企業(yè)在技工方面占有以下優(yōu)勢(shì):其一,對(duì)口企業(yè)的技工具有熟練的專業(yè)技能,能采用有效的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練;其二,對(duì)口企業(yè)的技工有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),解決實(shí)際問(wèn)題的能力較強(qiáng),能對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。對(duì)于技工,高職院校既可以將其提升為“雙師型”教師,適應(yīng)學(xué)校教育的需要;又可以將其作為技術(shù)創(chuàng)新的重要人力資源儲(chǔ)備。企業(yè)的技工優(yōu)勢(shì)恰好彌補(bǔ)了高職院校的劣勢(shì),降低了高職院校自身培養(yǎng)技工教師的資金成本和時(shí)間成本,這是高職院校在校企合作中獲得的實(shí)惠之一。

2.適應(yīng)動(dòng)手教育,提供實(shí)訓(xùn)設(shè)施。“巧婦難為無(wú)米之炊”在高職教育中體現(xiàn)得尤為明顯。高職教育在形式上是一種動(dòng)手教育,實(shí)訓(xùn)課程是高職教育的重頭戲。一直以來(lái),實(shí)訓(xùn)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋、數(shù)量不夠、技術(shù)滯后成為高職教育的重大障礙,動(dòng)手教育失去了培養(yǎng)學(xué)生前沿技術(shù)和操作能力的實(shí)際意義。對(duì)口企業(yè)對(duì)高職院校服務(wù)最直接的方式就是提供實(shí)訓(xùn)設(shè)施,以培養(yǎng)能為企業(yè)直接所用的具有較強(qiáng)動(dòng)手操作能力的技術(shù)人才。企業(yè)可以資金、設(shè)備兩種方式提供實(shí)訓(xùn)設(shè)施,也可將企業(yè)作為實(shí)訓(xùn)基地直接讓學(xué)生接觸生產(chǎn)一線,與企業(yè)“零接觸”。企業(yè)對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施的提供解決了高職院校的現(xiàn)實(shí)困難,同時(shí)也是對(duì)技能人才培養(yǎng)的前期投資。保證高職院校的教育質(zhì)量,也就是增強(qiáng)企業(yè)的后勁與活力,是一種“雙贏”的舉措。

3.適應(yīng)就業(yè)教育,提供崗位訂單。高職教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育,就業(yè)是高職教育的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)?！坝唵问健笔切Ｆ蠛献鞯牡湫湍Ｊ?即學(xué)校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃,共同組織教學(xué),學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)的人才培養(yǎng)模式。“訂單式”是一種“三贏”的合作模式,高職院校通過(guò)訂單能明確人才培養(yǎng)的方向,進(jìn)行有針對(duì)性的教育;學(xué)生通過(guò)訂單解決了自身的就業(yè)問(wèn)題,能對(duì)自己的職業(yè)生涯進(jìn)行有效的規(guī)劃;企業(yè)通過(guò)訂單能獲得適合自己企業(yè)實(shí)際需要的人才,減少尋求人力資源的交易成本。在“訂單式”合作模式中,企業(yè)具有相對(duì)的主動(dòng)權(quán),因此,就業(yè)教育要求高職院校必須提升技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)提供崗位訂單的主動(dòng)性。

二、利益補(bǔ)償機(jī)制

盡管在需求互動(dòng)機(jī)制作用下,企業(yè)能夠獲得高職院校的資源而追求利潤(rùn),但校企合作并非企業(yè)獲取技術(shù)、人才和專利的唯一途徑,同時(shí),人才質(zhì)量、人才流動(dòng)等不確定性造成了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。在“成本—收益”的對(duì)照下,單一的需求互動(dòng)機(jī)制不足以激發(fā)企業(yè)主體的合作動(dòng)機(jī),符合企業(yè)追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)的利益補(bǔ)償機(jī)制成為重要的校企合作動(dòng)力因素。

(一)人才優(yōu)先選用機(jī)制

就企業(yè)一方而言,在培養(yǎng)計(jì)劃上,企業(yè)希望自己的用人計(jì)劃與學(xué)校的育人計(jì)劃相結(jié)合;在培養(yǎng)過(guò)程中,企業(yè)希望學(xué)校充分了解自己的人才規(guī)格和動(dòng)態(tài)需求;在培養(yǎng)結(jié)束后,企業(yè)更希望自己具有人才的優(yōu)先選用權(quán)。校企合作中,企業(yè)的利益最終體現(xiàn)在人才的選用上。建立人才的優(yōu)先選用機(jī)制,優(yōu)先滿足合作企業(yè)的用人需求是對(duì)企業(yè)利益的補(bǔ)償和保障。當(dāng)然,人才優(yōu)先選用的前提是高職院校培養(yǎng)的人才是稀缺的,即所培養(yǎng)的人才或者在數(shù)量上是稀缺的、或者在質(zhì)量上是稀缺的、或者是少而精的,高職院校賦予對(duì)口企業(yè)在人才數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)選權(quán)。不具有人才稀缺優(yōu)勢(shì)的人才優(yōu)先選用機(jī)制對(duì)于企業(yè)而言形同虛設(shè)。

(二)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出:“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境?！闭切Ｆ蠛献鞯耐苿?dòng)者、校企矛盾的協(xié)調(diào)者,更是校企關(guān)系的維系者。資金是校企合作的主要障礙,政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的注入能有效減少雙方的壓力,緩解雙方的矛盾,促成校企合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。建議省市縣財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行教育投入占總投入的比例不低于4%的規(guī)定,并將60%的教育投入向職業(yè)教育傾斜,設(shè)立校企合作基金、實(shí)訓(xùn)基地及“雙師型”教師培訓(xùn)等專項(xiàng)補(bǔ)貼。政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助一般采用“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的方式,政府除直接撥款和先墊付的補(bǔ)助形式外,職業(yè)教育“代金券”是一種有較強(qiáng)實(shí)效性的補(bǔ)助形式。職業(yè)教育“代金券”就是政府將資助金印制成代金券,直接發(fā)到符合資助條件的職教學(xué)生手中,用于沖抵學(xué)雜費(fèi)。“代金券”在一定程度上促進(jìn)了教育公平,緩解了求學(xué)壓力,保證了生源,減少了校企合作的障礙。

(三)學(xué)費(fèi)提成收益制

教育追求公益,而企業(yè)追求利益。盡管公益與利益并非截然對(duì)立,但利益始終是企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),與高職院校共同培養(yǎng)人只是企業(yè)追求利益的手段和途徑。因此,對(duì)于企業(yè)而言,利益是第一性的,公益是第二性的,是利益所派生的?；谄髽I(yè)“利益第一”“效率優(yōu)先”的特性,激發(fā)企業(yè)參與合作的關(guān)鍵在于讓企業(yè)獲得直接的、實(shí)在的效益。學(xué)費(fèi)提成收益制是對(duì)企業(yè)的利益補(bǔ)償機(jī)制之一,其優(yōu)越性表現(xiàn)在:企業(yè)收益的直接性,讓企業(yè)直接體會(huì)合作的實(shí)惠;企業(yè)收益的高效性,企業(yè)能在短期內(nèi)逐步獲得投資回報(bào);校企合作的深入性,高職院校的辦學(xué)情況直接影響企業(yè)的收益,因而調(diào)動(dòng)了企業(yè)合作的主動(dòng)性,促進(jìn)雙方深入合作、共謀發(fā)展。

(四)校辦企業(yè)稅收制

根據(jù)《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字[1994]001號(hào))規(guī)定:“高等學(xué)校和中小學(xué)校辦工廠,可減征或者免征所得稅?！备呗氃盒Ｗ鳛榕囵B(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高級(jí)技能人才的專門機(jī)構(gòu),其教學(xué)與實(shí)踐操作緊密聯(lián)系,具有舉辦校辦企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策又彌補(bǔ)了其資金弱勢(shì)。高職院校舉辦校辦企業(yè),首先提供了實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,便于學(xué)生的實(shí)踐操作訓(xùn)練;其次,完全靠企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)基地,由于學(xué)生生產(chǎn)的次品和廢品給企業(yè)帶來(lái)了負(fù)擔(dān),校辦企業(yè)的舉辦則減輕了企業(yè)的合作壓力;再次,校辦企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策,成本較低,其收益可以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金或真正實(shí)現(xiàn)“半工半讀”,讓學(xué)生受益。然而,高職院校在資金、設(shè)備缺位的情況下,單一的學(xué)校主體無(wú)法舉辦校辦企業(yè)。同時(shí),稅收政策對(duì)“學(xué)校與其他企業(yè)、單位和個(gè)人聯(lián)合創(chuàng)辦的企業(yè)”享受稅收優(yōu)惠的限制,阻礙了企業(yè)參與校企合作的主動(dòng)性及合作的程度。因此,當(dāng)前的稅收優(yōu)惠政策對(duì)高職院校而言并無(wú)實(shí)質(zhì)意義。從資源優(yōu)化配置的角度而言,發(fā)揮高職院校舉辦校辦企業(yè)的優(yōu)勢(shì),必須以配置符合舉辦條件的資源為前提。而稅收優(yōu)惠則是對(duì)校企合作模式下舉辦校辦企業(yè)的關(guān)鍵資源。適當(dāng)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策,賦予高職院校與企業(yè)聯(lián)合舉辦校辦企業(yè)一定程度的稅收優(yōu)惠,既能發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì),又使企業(yè)獲得利益補(bǔ)償,推動(dòng)校企合作的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

(五)捐資辦學(xué)補(bǔ)助制

《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-2010)》明確指出,將把全面落實(shí)慈善稅收減免政策作為民政部未來(lái)五年的一項(xiàng)具體工作計(jì)劃,全面落實(shí)到法律法規(guī)中。我國(guó)慈善捐款捐贈(zèng)將向“普惠制”(即“同類組織,同樣領(lǐng)域,同等待遇”)靠攏,個(gè)人、企業(yè)的捐款捐贈(zèng)在對(duì)象的選擇上將有更大的自主性。屆時(shí),以校企合作為基礎(chǔ)的高職教育在吸引慈善捐款捐贈(zèng)上會(huì)有自己的優(yōu)勢(shì),一方面,它能讓個(gè)人、企業(yè)享受稅收減免;另一方面,由于高職教育的職業(yè)性和技術(shù)性特征,它能滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的人才、技術(shù)、專利需求,實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)。因而,從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,個(gè)人、企業(yè)以慈善捐款捐贈(zèng)的方式資助高職院校是實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)、企業(yè)(個(gè)人)“多贏”的有效途徑。

三、股份辦學(xué)機(jī)制

“剃頭挑子一頭熱”反映了目前校企合作的現(xiàn)實(shí),企業(yè)給予學(xué)校的資助,亦都停留在教學(xué)設(shè)備捐助、實(shí)習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)等方面,與建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的校企合作良性循環(huán)機(jī)制相去甚遠(yuǎn)。這種淺層次的合作模式導(dǎo)致校企合作缺乏穩(wěn)定性,難以調(diào)動(dòng)企業(yè)合作的積極性。股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組織形式,具有籌集資本、產(chǎn)權(quán)清晰、分散風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等等特點(diǎn),以此為依據(jù)建立股份辦學(xué)機(jī)制,是激發(fā)企業(yè)合作動(dòng)力、引導(dǎo)校企合作從淺層合作走向深層合作的實(shí)質(zhì)。

(一)“半工半讀”股份制

職業(yè)技術(shù)教育是知識(shí)與技能、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的教育類型,其關(guān)鍵在于建立合理的校企合作模式?！鞍牍ぐ胱x”的股份辦學(xué)機(jī)制在兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)“結(jié)合”:一是在辦學(xué)層面汲取股份制的優(yōu)點(diǎn)。股份辦學(xué)賦予了企業(yè)以主體地位,高職院校與企業(yè)成為平等的主體。企業(yè)以主體身份參與合作,享受相應(yīng)的收益權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,履行相應(yīng)的義務(wù),既能解決高職院校的資源困難,又能實(shí)現(xiàn)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)。二是在教育層面汲取世界職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。從世界職業(yè)教育的發(fā)展歷程看,主要存在以企業(yè)為主的校企合作和以學(xué)校為主的校企合作兩種教育模式。前者以德國(guó)的雙元培訓(xùn)制、英國(guó)的工讀交替式培訓(xùn)、日本的產(chǎn)學(xué)合作為代表;后者以美國(guó)的合作教育計(jì)劃、前蘇聯(lián)的學(xué)?；仄髽I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃為代表?！鞍牍ぐ胱x”的股份辦學(xué)機(jī)制汲取兩種教育模式的優(yōu)點(diǎn),避免了以企業(yè)為主的校企合作模式注重“學(xué)徒”教育,同時(shí)也可避免以學(xué)校為主的校企合作模式注重“學(xué)歷”教育,兩者對(duì)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)都具有片面性?！鞍牍ぐ胱x”力圖在學(xué)校與企業(yè)、知識(shí)與技能、理論與實(shí)踐之間尋求動(dòng)態(tài)平衡,校、企各占一半股份的辦學(xué)機(jī)制成為調(diào)節(jié)和保證這種動(dòng)態(tài)平衡的平衡器。

(二)“政、校、企”股份制

職業(yè)教育作為一種公益性事業(yè),其發(fā)展離不開政府的指導(dǎo)與幫助。為此,各國(guó)政府高度重視、積極支持和引導(dǎo)校企合作,并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理校企合作的具體工作。如美國(guó)創(chuàng)辦“美國(guó)高校大學(xué)—企業(yè)關(guān)系委員會(huì)”、法國(guó)成立“教育—企業(yè)工作線”、英國(guó)專門成立“培訓(xùn)與企業(yè)委員會(huì)”,積極為校企合作創(chuàng)造條件。然而,當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)高職校企合作的作用,大都停留在宏觀層面,沒(méi)有建立專門的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),致使校企合作的項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。政府的缺位,一方面造成校企合作艱難推進(jìn);另一方面也使校企合作缺乏必要的監(jiān)督。只有將政府抽象的角色具體化,才能真正發(fā)揮其在校企合作中的積極作用。政府實(shí)質(zhì)上是一種虛擬股東,其主要職責(zé)是具體指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)校企合作,其資金注入方式主要是將財(cái)政撥款以“代金券”的形式或墊付部分學(xué)費(fèi)的形式直接讓學(xué)生受益,同時(shí)作為主體之一參與校企合作與管理。例如,廣東省順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院就形成了政府、企業(yè)、學(xué)生共同投資參與辦學(xué)的多元辦學(xué)體制,其董事會(huì)由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、熱心助教的海內(nèi)外各界社會(huì)名流組成,在籌建和試辦的兩年中,該校與數(shù)十家企業(yè)成功地進(jìn)行了合作。

(三)“校、企、民”股份制

教育的開放性使辦學(xué)主體向多元化發(fā)展,民間資本作為資本的重要組成部分,自然具有成為高職教育股東的可能性。民間資本是國(guó)資、外資以外的資本,一類是民營(yíng)企業(yè)的資本,一類是普通老百姓的閑置資金。然而,民間資本的投資率并不高,致使一邊是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育發(fā)展需要投資拉動(dòng);一邊卻有大量民間資本處于“休眠”“半休眠”狀態(tài),沒(méi)有被有效地利用起來(lái)。因此,喚醒民間資本,讓其投入高職教育就成為一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。當(dāng)然,資本投入所關(guān)注的是回報(bào),利益分配問(wèn)題是民間資本參與合作的關(guān)鍵。可以在專利權(quán)、入學(xué)和就業(yè)等方面賦予民間資本以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,或賦予其社會(huì)聲譽(yù)和名譽(yù),成為對(duì)民間資本的利益補(bǔ)償。

(四)“校、企、外”股份制

中國(guó)加入WTO的5年保護(hù)期結(jié)束,外資大量涌入中國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于高職教育而言,同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn),一方面增強(qiáng)了高職教育發(fā)展的空間和活力;另一方面增加了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下,高職教育應(yīng)當(dāng)突破“等、靠、要”的傳統(tǒng)辦學(xué)模式,發(fā)揮自身的主動(dòng)性,開放辦學(xué)主體,尋求資源的優(yōu)化組合。在加入WTO的背景下,高職院校的融資渠道更為多樣化,利用外資的靈活性建立“校、企、外”股份制,是取長(zhǎng)補(bǔ)短、適應(yīng)形勢(shì)的多元辦學(xué)體制。外資的注入不僅是物質(zhì)層面的,同時(shí)也是理念層面的。外資持有者作為辦學(xué)主體之一,自然在帶來(lái)資金的同時(shí)帶來(lái)國(guó)外的辦學(xué)理念、管理觀念以及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),有利于突破我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)思維,提高院校的管理效率。德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等都有悠久的職業(yè)教育歷史和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),外資的加入便于經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化、借鑒和本土化,從而加快我國(guó)高職教育的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)然,股份辦學(xué)機(jī)制的辦學(xué)主體多元化在提升辦學(xué)水平、提高辦學(xué)效益的同時(shí),也為高職教育的發(fā)展帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn),即過(guò)分追求利益性而忽視教育的公益性、過(guò)分追求短期效益而忽視教育的長(zhǎng)期性。為此,在股份制辦學(xué)的實(shí)施過(guò)程中,必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障主體行為的合理性。

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