〔摘要〕產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的定義落腳到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能概括產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的“因素”、“結(jié)構(gòu)”和“能力”三個(gè)屬性。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是一種自組織力、耦合力和協(xié)作力。政府作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制定者和實(shí)施者,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升要發(fā)揮著重要的作用:政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃;為產(chǎn)業(yè)群提供全方位的公共服務(wù);建立產(chǎn)業(yè)集群多元化投融資體制;培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化;培植帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“龍頭企業(yè)“;配合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)和完善地方專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);制定區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域品牌的建設(shè);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融入全球價(jià)值鏈;等等。

〔關(guān)鍵詞〕政府;產(chǎn)業(yè)集群;競(jìng)爭(zhēng)力;產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C935 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-2689(2009)02-0015-11

一、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力及其內(nèi)涵

縱覽國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn),目前還缺乏明確、統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力概念。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力作為一個(gè)研究熱點(diǎn),應(yīng)該如同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力那樣有明確的定義。有些人借用已有的“競(jìng)爭(zhēng)力”概念,并以“產(chǎn)業(yè)集群+競(jìng)爭(zhēng)力”的模式來(lái)界定產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。這種做法偏離了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì),因?yàn)楫?dāng)這一概念用在企業(yè)層面上時(shí)還有些意義,但是將它提高到集群經(jīng)濟(jì)的層面時(shí)就很成問(wèn)題了。

根據(jù)比較對(duì)象來(lái)看,有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力可以分為以下幾類(lèi):一是,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)與集群部分散企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力,通常用產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)與同等分散企業(yè)績(jī)效上的差異來(lái)衡量,該競(jìng)爭(zhēng)力解釋了企業(yè)聚集與分散的經(jīng)濟(jì)原因。二是,不同區(qū)域的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)力,該競(jìng)爭(zhēng)力衡量不同區(qū)域的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群在投入產(chǎn)出效率上的差異。顯然,在同一市場(chǎng)中只有那些投入產(chǎn)出效率高的產(chǎn)業(yè)集群才有繼續(xù)生存的可能,而那些效率低的產(chǎn)業(yè)集群可能被淘汰。三是,不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)力。這些產(chǎn)業(yè)集群即可能位于同一區(qū)域,也可能位于不同區(qū)域。該競(jìng)爭(zhēng)力衡量不同產(chǎn)業(yè)集群在投入產(chǎn)出效率上的差異。那些投入產(chǎn)出效率高的產(chǎn)業(yè)集群必然吸引其它產(chǎn)業(yè)集群的資本和人才迅速成長(zhǎng),從而抑制后者的發(fā)展。這充分說(shuō)明,產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力不能簡(jiǎn)單地定義為:產(chǎn)業(yè)集群十競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)“因素”視角。波特(l998)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題進(jìn)行了理論研究,他在揭示產(chǎn)業(yè)集群“黑箱“時(shí),提出了鉆石模型(見(jiàn)圖1)。波特認(rèn)為,如果將一個(gè)集群看作一個(gè)整體其競(jìng)爭(zhēng)力取決于相互關(guān)聯(lián)的六個(gè)因素:1. 要素條件,包括人力資源、自然資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施、政府支持等方面,這是產(chǎn)業(yè)集群必備的競(jìng)爭(zhēng)要素;2. 需求條件,即市場(chǎng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的需求如何;3. 相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè),可以看出這些產(chǎn)業(yè)是否具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;4. 企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng),是指支配企業(yè)如何創(chuàng)建、組織與管理的國(guó)內(nèi)條件,以及該國(guó)的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì);5. 機(jī)遇作用,偶然性事件和機(jī)會(huì)也會(huì)對(duì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響;6. 政府作用,政府可以通過(guò)政策調(diào)節(jié)來(lái)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這六個(gè)因素相互作用形成了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。[1]

由加拿大學(xué)者帕德莫和吉博森(Tim Padmore,Hervey Gibson,1998)在“鉆石模型”的基礎(chǔ)上提出了GEM模型。GEM模型確定了影響產(chǎn)業(yè)集群的六大因素,包括“資源”、“設(shè)施”、“供應(yīng)商和相關(guān)輔助行業(yè)”、“公司的結(jié)構(gòu),戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)”、“本地市場(chǎng)”、“外地市場(chǎng)”,并用一個(gè)蛛網(wǎng)圖表示(如圖2)。六個(gè)因素被分為三對(duì):包括“資源”和“設(shè)施”合稱(chēng)為“因素對(duì)I”——基礎(chǔ)(Groundings),“供應(yīng)商和相關(guān)輔助行業(yè)”和“公司的結(jié)構(gòu),戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)”合稱(chēng)為“因素對(duì)Ⅱ”——企業(yè)(Enterprises),“本地市場(chǎng)”和“外部市場(chǎng)”合稱(chēng)為“因素對(duì)Ⅲ”——市場(chǎng)(Markets):而GEM模型正是這三對(duì)“因素對(duì)”名稱(chēng)第一個(gè)字母的縮寫(xiě)。[2]

蔡寧等(2002)參照波特的鉆石模型理論,指出影響產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的因素包括群內(nèi)企業(yè)協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)行為、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、要素條件及需求條件4個(gè)基本決定因素,以及環(huán)境和政府2個(gè)輔助因素,這6個(gè)因素共同決定著產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。其中群內(nèi)企業(yè)協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)行為處于核心地位,尤其是協(xié)作產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng),對(duì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。[3]李勇等(2004)對(duì)波特的解釋進(jìn)行了補(bǔ)充認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)構(gòu)稠密性、根植性、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略定位、文化和制度特征等六個(gè)方面才是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。[4]朱方偉等(2004)提出了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是圍繞生產(chǎn)要素而演進(jìn)的規(guī)律,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群形成的核心要素是低層次的、基于資源稟賦的基本生產(chǎn)要素,只具有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì):高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成的核心要素是高層次的、基于知識(shí)集聚的高級(jí)生產(chǎn)要素,具有強(qiáng)勁的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[5]劉友金(2007)從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的視角,在帕一吉GEM模型的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)如圖3所示的改進(jìn)GEM模型-GEMN模型。GEMN模型是“基礎(chǔ)(Groundings)—企業(yè)(Enterprises)—市場(chǎng)(Markets)—網(wǎng)絡(luò)(Networks)“的簡(jiǎn)稱(chēng)。在GEMN模型中,產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力取決于八大因素。GEMN模型比GEM模型增加了一個(gè)由“內(nèi)網(wǎng)”且與“外網(wǎng)”組成的“因素對(duì)”。[6]

“因素觀”認(rèn)為,各因素的質(zhì)量水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,因而強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量導(dǎo)向。

(二)“結(jié)構(gòu)”視角。學(xué)術(shù)界也有學(xué)者從結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)去解釋產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵,該種觀點(diǎn)可以分為橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩類(lèi)。(1)橫向結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)。Ahuja(2000)認(rèn)為,集群內(nèi)企業(yè)間存在生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)、采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的關(guān)聯(lián)同時(shí)又存在基于聲譽(yù)、友誼、相互依存和利他行為的競(jìng)合關(guān)系,因此產(chǎn)業(yè)集群是擁有經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性和自學(xué)習(xí)屬性的網(wǎng)絡(luò)組織。[7]Tracey等(2003)指出,功能差異化程度和網(wǎng)絡(luò)密度以及網(wǎng)絡(luò)凝聚力、網(wǎng)絡(luò)集中化、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量等構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。[8](2)縱向結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)。邁爾·斯特莫(Meyer-Stamer,2003)將產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展為四個(gè)層次:微觀層次(microlevel)、中觀層次(mesolevel)、宏觀層次(macrolevel)和兆觀層次(metalevel)。微觀層次的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于地域分工、知識(shí)共享、交易、創(chuàng)新、協(xié)同等機(jī)制的作用;中觀層次的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于協(xié)同機(jī)制、政府行為機(jī)制、外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用;宏觀層次的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于激發(fā)動(dòng)力機(jī)制的作用,如政府行為:兆觀層次的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于區(qū)域品牌機(jī)制、外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。[9]孫鈺等(2006)根據(jù)集群內(nèi)部行為主體之間活動(dòng)的重要性和緊密性,把集群網(wǎng)絡(luò)的作用機(jī)制分成三個(gè)層次:一是核心層次,即企業(yè)與上下游的供應(yīng)商、客商、互補(bǔ)企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間的合作和交流。因?yàn)槠髽I(yè)之間的相互作用是集群網(wǎng)絡(luò)中最重要的一種活動(dòng),構(gòu)成了集群網(wǎng)絡(luò)的核心,所以稱(chēng)之為“核心網(wǎng)絡(luò)”。二是輔助層次,即企業(yè)和|研究機(jī)構(gòu)、地方政府、中介機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)、信息、資源的傳遞。這層中的行為主體不是集群網(wǎng)絡(luò)中直接從事生產(chǎn)的主體,而是為核心網(wǎng)絡(luò)成員的企業(yè)提供技術(shù)、人才、資本以及咨詢(xún)培訓(xùn)等服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)知識(shí)、信息、資源等從第二層網(wǎng)絡(luò)向第一層核心網(wǎng)絡(luò)的流動(dòng)和傳遞過(guò)程。三是外部層次,即集群內(nèi)部行為主體特別是企業(yè)和集群外部環(huán)境的交流和互動(dòng)。集群的外部環(huán)境包括集群以外的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、集群、外部市場(chǎng)等,構(gòu)成了集群的外部網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是這三個(gè)層次相互作用的結(jié)果。[10]龔雙紅(2007)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是宏觀維度(國(guó)家、政府層面)、中觀維度(集群層面)與微觀維度(群內(nèi)企業(yè)層面)這三個(gè)維度各方面因素相互作用的結(jié)果(如圖4)。任何一個(gè)維度的變化、缺失或者不正常都將影響集群的正語(yǔ)成長(zhǎng)與發(fā)展,從而導(dǎo)致集群競(jìng)爭(zhēng)力的起伏變化。政府能否提供穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,是否實(shí)行支持和促進(jìn)集群發(fā)展的政策,都將對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大影響。在產(chǎn)業(yè)集群生命周期的不同階段,集群具有不同的競(jìng)爭(zhēng)力。此外,集群還具有空間集聚性、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、根植性和合作網(wǎng)絡(luò)性的特征,這些特征一方面是其具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,另一方面也可能是降低、阻礙集群競(jìng)爭(zhēng)力的因素。企業(yè)是集群中重要的經(jīng)濟(jì)單元,產(chǎn)業(yè)集群整體的績(jī)效是由集群內(nèi)各個(gè)企業(yè)的績(jī)效體現(xiàn)的,集群的競(jìng)爭(zhēng)力最終必須反映在群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,那些能夠影響企業(yè)績(jī)效的因素都會(huì)通過(guò)影響本企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生極為重要的影響。產(chǎn)業(yè)集群縱向結(jié)構(gòu)的層次性為橫向結(jié)構(gòu)提供了整體演進(jìn)路徑。結(jié)構(gòu)觀強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力由內(nèi)到外、由低級(jí)到高級(jí)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

(三)“能力”視角。利恩和弗爾維(Lynn&Fulvia2000)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力就是集群的能力,主要體現(xiàn)為集群的創(chuàng)新能力。[12]蔡寧、吳結(jié)兵(2002)認(rèn)為,集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于資源的創(chuàng)新性整合能力、資源稟賦和資源的整合能力。[13]張輝(2003)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力就是兩種能力:一是學(xué)習(xí)效用和區(qū)域資源利用能力:另一是對(duì)不利于集群發(fā)展的多種因素的經(jīng)濟(jì)規(guī)避能力。[14]李君華等(2003)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力直接表現(xiàn)為由競(jìng)爭(zhēng)性治理機(jī)制所推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力。[15]皮卡(Pekka,2004)強(qiáng)調(diào)從集群提高生產(chǎn)率和創(chuàng)新績(jī)效、發(fā)揮正的專(zhuān)業(yè)化效應(yīng)、推動(dòng)正的外部性和知識(shí)溢出、增強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同作用、占有全球市場(chǎng)份額等五個(gè)方面的能力來(lái)理解產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。能力觀強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群的功能導(dǎo)向,即強(qiáng)化集群與環(huán)境的關(guān)系能力,引導(dǎo)內(nèi)部資源的合理化配置和高效利用,鼓勵(lì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化集群的整體績(jī)效,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[16]孫鈺等(2006)認(rèn)為,能力是指集群內(nèi)企業(yè)和組織在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系中對(duì)知識(shí)累積、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同能力、創(chuàng)新能力的有機(jī)整合能力。整合對(duì)象包括信息、知識(shí)、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系、文化等要素;整合主體為企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府等;整合的“膠“是相似的社會(huì)背景和社會(huì)文化;整合的動(dòng)力是互為利益和發(fā)展目標(biāo)的地緣共同體;整合的鏈條是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的深度分工與協(xié)作;整合的績(jī)效取決于集群內(nèi)各主體間的協(xié)同能力。[10]

產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力反映的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的綜合實(shí)力,“因素”視角、“結(jié)構(gòu)”視角和“能力”視角為我們分析產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況提供了一個(gè)參考。用“因素”視角的方法,可以分析各集群的主要因素的發(fā)展情況,這幾個(gè)因素反映了產(chǎn)業(yè)集群存在發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì);用“結(jié)構(gòu)”視角的方法,可以考察各集群的橫向的幾個(gè)指標(biāo)、縱向?qū)哟胃骷旱陌l(fā)展情況,它主要反映了產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)程度;用“能力”視角的方法,可以考察各產(chǎn)業(yè)集群的功能導(dǎo)向能力,反映產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展能力。[17]

綜合上述三種理論觀點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力概念可以定義為:是以產(chǎn)業(yè)集群的各種資產(chǎn)要素(包括企業(yè)、資源、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件等)為基礎(chǔ),以企業(yè)間的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及其層次性遞進(jìn)為運(yùn)行方式,具有對(duì)環(huán)境的利用能力和規(guī)避能力,在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能為產(chǎn)業(yè)集群的整體績(jī)效帶來(lái)實(shí)質(zhì)性功效的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的主定義落腳到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能概括產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的“因素”、“結(jié)構(gòu)”和“能力”三個(gè)屬性,而且最根本的是產(chǎn)業(yè)集群較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力在于其所擁有的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[18]

二、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的性質(zhì)

產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力并不同于群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的簡(jiǎn)單加總,群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成是因?yàn)槔眉旱膬?yōu)勢(shì)而加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力也不同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,雖然兩者都有涉及內(nèi)部企業(yè)的相互關(guān)系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的狀況,但是產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)聯(lián)系更為緊密的,類(lèi)似生物有機(jī)體的動(dòng)力系統(tǒng)。但兩者在競(jìng)爭(zhēng)力形成機(jī)制上有很大不同,區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行研究,而產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是基于社會(huì)資本而形成的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人際網(wǎng)絡(luò)、非編碼知識(shí)的傳播,創(chuàng)新文化的不同對(duì)其是有很重要的影響。

(一)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是一種自組織力。自組織理論來(lái)源于人類(lèi)對(duì)復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),從宇宙的演化到生命的進(jìn)化,直到我們?nèi)祟?lèi)社會(huì),都可以看成是復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)。復(fù)雜性系統(tǒng)的一個(gè)重要特征就是它的自組織性,即它具有明顯的自我形成、自我發(fā)展、自我進(jìn)化的特征,體現(xiàn)出很強(qiáng)目的性。同自然界中的生物系統(tǒng)一樣,產(chǎn)業(yè)集群也可以看成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),它之所以具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,是來(lái)源于系統(tǒng)的自組織能力——內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,而不是其他什么外

力。[19]產(chǎn)業(yè)集群一旦形成,就能通過(guò)發(fā)揮其外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境彌漫的“產(chǎn)業(yè)空氣”(industrial air),促進(jìn)集群內(nèi)部新企業(yè)衍生,并增強(qiáng)對(duì)集群外部企業(yè)進(jìn)入的吸引力,從而使集群的規(guī)模不斷擴(kuò)張、優(yōu)勢(shì)持續(xù)累積,體現(xiàn)出一種“路徑依賴(lài)(Path Dependency)”和“累積因果”的自我加強(qiáng)過(guò)程。根據(jù)自組織發(fā)展模式(如圖5),基于自組織的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的發(fā)展模式可分為三個(gè)階段,即在原產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新范式中的自穩(wěn)定過(guò)程、新舊范式交替的自創(chuàng)生過(guò)程和新范式表現(xiàn)出來(lái)的自重組過(guò)程。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式來(lái)說(shuō),發(fā)展和利用那些能夠產(chǎn)生多樣性的選擇標(biāo)準(zhǔn)是極為重要的,多樣性是其發(fā)展的內(nèi)在根據(jù),選擇是其發(fā)展的外在條件,而這些都是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)諸要素和系統(tǒng)與環(huán)境的非線(xiàn)性相互作用所構(gòu)成的自組織發(fā)展過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(二)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是一種藕合力。產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它同時(shí)也是社會(huì)文化現(xiàn)象。因此作為一種新的生產(chǎn)力,其根源不應(yīng)只從經(jīng)濟(jì)方面去尋找,而且要看到其背后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根源。如果我們把產(chǎn)業(yè)集群這一現(xiàn)象放到一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)和更為廣闊的背景下進(jìn)行分析,會(huì)發(fā)現(xiàn)它的背后的支撐是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的耦合力。[19]所謂耦合,本身是一個(gè)物理學(xué)上的概念,按照系統(tǒng)論掛點(diǎn),是指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)或者兩種運(yùn)動(dòng)方式之間通過(guò)各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來(lái)的現(xiàn)象,耦合的實(shí)質(zhì)是系統(tǒng)之間及其運(yùn)動(dòng)方式的互動(dòng)。在這里,耦合是說(shuō)明支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等三方面的力量是權(quán)重相當(dāng)、相互嵌套、相互制約且相互促進(jìn)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群中具有區(qū)域特點(diǎn)的歷史文化傳統(tǒng),構(gòu)造了區(qū)域內(nèi)相互交流相互影響的人們的同一性程度,而區(qū)域內(nèi)人們的信仰、個(gè)人偏好、群體企業(yè)家精神都有決定了他們能否有效地獲取、消化和運(yùn)用知識(shí),決定了他們能否進(jìn)行有效的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群是各要素(如圖6)作用力的耦合,各要素系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素通過(guò)直接和間接兩種途徑影響產(chǎn)業(yè)集群的形成,決定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平和產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>

(三)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是一種協(xié)作力。按照邁克爾·波特的觀點(diǎn),如果沒(méi)有有效的競(jìng)爭(zhēng),集群將難以生存。然而,這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)生了變化,不再是你死我活的競(jìng)爭(zhēng),而是一種協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),大量企業(yè)相互集中在一起,既展開(kāi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),又進(jìn)行多種形式的協(xié)作。如聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,開(kāi)拓新市場(chǎng),建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈,由此形成一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有協(xié)作的協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這種協(xié)作機(jī)制的根本特征是互動(dòng)互助、集體行動(dòng)。要獲得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),需要反復(fù)的學(xué)習(xí),尤其是有意識(shí)的學(xué)習(xí)能力,從而獲取“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”,來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力,這就需要形成協(xié)作。從經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的角度看,企業(yè)協(xié)作的原因有兩種,一種是基于分工與交易的協(xié)作,稱(chēng)為交易性協(xié)作,另一類(lèi)是基于技術(shù)和資源共享的協(xié)作,稱(chēng)為非交易性協(xié)作?；诜止づc交易的協(xié)作是通過(guò)協(xié)作博弈實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)間分工明顯,相互依存,共同發(fā)展,就存在一定交易,協(xié)作恰好能減少這些交易中的不確定性,降低成本。在基于技術(shù)和資源共享的協(xié)作中,如上下游企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系,能減少信息不對(duì)稱(chēng)程度,降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性和交易費(fèi)用,減少市場(chǎng)的不確定性。由于存在著“學(xué)習(xí)曲線(xiàn)”,使集群內(nèi)專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)變得容易和低成本。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的最大特點(diǎn)是在協(xié)作中競(jìng)爭(zhēng),從理論上講,這不是一種零和博弈,而是一種正和博弈。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)協(xié)同互動(dòng)機(jī)制會(huì)促進(jìn)信息、技術(shù)、人才的流動(dòng),緩和各經(jīng)濟(jì)主體的矛盾,為水平回垂直型公司創(chuàng)造合作與信任的空間,從而推動(dòng)集群合作創(chuàng)新的深化。協(xié)同性是指系統(tǒng)作為整體,具有組成部分不具有的新的功能。因此,協(xié)同性產(chǎn)生了整體大于部分之和,即所謂的“1+l>2”現(xiàn)象。競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作既是對(duì)立的,又是統(tǒng)一的,正是這種矛盾統(tǒng)一體推動(dòng)著集群的發(fā)展與創(chuàng)新。建立在相互信任基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作機(jī)制,也有助于加強(qiáng)企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)作,從而降低新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的成本。因此,進(jìn)一步協(xié)作成為集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)形成重要條件。事實(shí)證明,集群內(nèi)企業(yè)協(xié)作形成的創(chuàng)新能力為集群的提供了長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從根本上說(shuō)集群形成的動(dòng)力由聚集經(jīng)濟(jì)(包括外部經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)進(jìn)入)和協(xié)作兩個(gè)部分構(gòu)成,這兩個(gè)部分所產(chǎn)生的成本優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力形成了集群的黨爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其中創(chuàng)新能力正好是集群長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在(如圖7)。[20]

(四)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是一種集群創(chuàng)新力。在產(chǎn)業(yè)集群中存在著清晰的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指一定的地域范圍內(nèi),構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的各個(gè)行為主體(如企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)等)在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中,彼此建立起各種相對(duì)穩(wěn)定的、能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的正式或非正式關(guān)系的總和。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)(政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu))以及各種創(chuàng)新的思想和設(shè)計(jì)構(gòu)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn),交流尤其是面對(duì)面的交流使各個(gè)結(jié)點(diǎn)鏈結(jié)成網(wǎng)或類(lèi)網(wǎng),并在交流中產(chǎn)生“網(wǎng)”中新的結(jié)點(diǎn)。交流越頻繁,則結(jié)點(diǎn)越多;結(jié)點(diǎn)密度越大,交流的機(jī)會(huì)也就越多、越頻繁,創(chuàng)新的機(jī)會(huì)就越多,創(chuàng)新的能力也就越強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)反映了集群中創(chuàng)新行為主體之間的關(guān)系,通過(guò)橫向、縱向的聯(lián)結(jié),信息、技術(shù)、資源在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不斷流動(dòng)和優(yōu)化配置,從而促進(jìn)了集群中企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)行為主體(企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu))在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)而創(chuàng)新,并融入到產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境中,便組成了產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。從技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)看,集群內(nèi)部存在知識(shí)溢出效應(yīng),該效應(yīng)的存在是集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和集群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最根本動(dòng)力,是集群創(chuàng)新產(chǎn)出和生產(chǎn)率提高的源泉。產(chǎn)業(yè)集群中知識(shí)溢出的傳導(dǎo)表現(xiàn)為從知識(shí)溢出源對(duì)集群中企業(yè)的知識(shí)輸入到集群中企業(yè)知識(shí)產(chǎn)出的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。由于知識(shí)的累積性,知識(shí)溢出的動(dòng)態(tài)過(guò)程使集群中知識(shí)存量不斷增加,從而產(chǎn)生更多的知識(shí)溢出,形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[21]集群中知識(shí)溢出的傳導(dǎo)路徑如圖8所示。

集群內(nèi)由于空間接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景,不僅可以加強(qiáng)顯性知識(shí)的傳播與擴(kuò)散,而且更重要的是可以加強(qiáng)隱性知識(shí)的傳播與擴(kuò)散,并通過(guò)隱性知識(shí)的快速流動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)顯性知識(shí)的流動(dòng)與擴(kuò)散。正如馬歇爾所言:“從事同樣的需要技能的行業(yè)的人,互相從鄰近的地方得到的利益是很大的。行業(yè)的秘密不再成為秘密,而似乎是公開(kāi)了,孩子們不知不覺(jué)地學(xué)到了許多秘密。優(yōu)良的工作受到正確地賞識(shí),機(jī)械上以及制造方法和企業(yè)的一般組織上的發(fā)明和改良之成績(jī),得到迅速的研究:如果一個(gè)人有了一種新思想,就為別人所采納,并與別人的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái),因此,它就成為更新的思想之源泉?！癧22]產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)因?yàn)橛兄嗨频漠a(chǎn)業(yè)文化、行為方式、技術(shù)軌道和多種多樣的溝通聯(lián)系渠道,使專(zhuān)注于在群內(nèi)開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)的每個(gè)企業(yè)都具備了相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)吸收能力,從而大大提高了集群內(nèi)多邊學(xué)習(xí)和技術(shù)擴(kuò)散的效率。我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)力也包括這種由于隱含信息的傳播和激蕩而產(chǎn)生的集群創(chuàng)新力。[23]

(五)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是一種品牌力。在品牌時(shí)代,競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)已經(jīng)從實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)集群作為在特定區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的集群,產(chǎn)品上體現(xiàn)出一定的地域特性,在市場(chǎng)上往往會(huì)形成一種排他性的地域性品牌,即集群品牌。集群品牌是一個(gè)擁有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)位的象征。集群品牌是促使產(chǎn)業(yè)群具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。良好的集群品牌能為集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)和占有市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件,使產(chǎn)業(yè)集群在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,從而具有了較大的競(jìng)爭(zhēng)力,而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)也具有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通常包括:資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)。但要想保證產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)治久安,必須將這些相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。集群品牌的形成是隨著產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生、成長(zhǎng)而逐步形成的。這是因?yàn)?大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作而結(jié)成本地化網(wǎng)絡(luò),這既克服了單個(gè)企業(yè)參與市場(chǎng)交易的分散性和不確定性風(fēng)險(xiǎn),又可避免層級(jí)制企業(yè)的低效率。同時(shí),這些企業(yè)采取彈性專(zhuān)精的生產(chǎn)方式,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和合作,相互協(xié)作和補(bǔ)充,形成學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制,共同推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展和企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。正是產(chǎn)業(yè)集群這種集聚、競(jìng)爭(zhēng)、合作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制和彈性專(zhuān)精的生產(chǎn)方式,創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)集群的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì),從而促成了集群品牌的形成。另一方面,作為產(chǎn)業(yè)集群的重要無(wú)形資產(chǎn),集群品牌一經(jīng)形成,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。集群品牌其影響力將促使與集群產(chǎn)業(yè)相關(guān)的更多企業(yè)向集群區(qū)域內(nèi)聚集,同時(shí)大量的資金、豐裕的勞動(dòng)力、先進(jìn)的技術(shù)、及時(shí)的市場(chǎng)信息等要素也會(huì)源源不斷涌入?yún)^(qū)域,這些條件為產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴(kuò)張與技術(shù)升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支持。大量的資金將使產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴(kuò)張將變得簡(jiǎn)單易行,先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)升級(jí)創(chuàng)造了有利條件,豐裕的勞動(dòng)力資源降低了集群企業(yè)勞動(dòng)力成本,同時(shí)及時(shí)的市場(chǎng)信息也不斷地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行協(xié)同調(diào)整,適應(yīng)外部市場(chǎng)的需求變化,產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)地位將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。[24]

三、地方政府助推產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升

如何提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。而政府作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制定者和實(shí)施者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升發(fā)揮著重要的作用。

(一)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。一個(gè)產(chǎn)業(yè)從開(kāi)始集聚演變成為一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,需要多長(zhǎng)時(shí)間呢?按照邁克爾·波特的估計(jì),起碼需要10年以上的時(shí)間。然而在現(xiàn)實(shí)中,政府官員都有任期限制,處于政績(jī)的考慮,許多政府官員會(huì)在任期之內(nèi)傾向于將公共資源投向那些短期見(jiàn)效的項(xiàng)目上。邁克爾·波特說(shuō),從政治上講,10年等于永恒。培育產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和持久的耐心。制定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃,能夠避免這種短期行為的負(fù)面影響,將培育地方產(chǎn)業(yè)集群作為一屆又一屆政府持之以恒的事業(yè)來(lái)做。

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合,它是通過(guò)本地特有的、不可移動(dòng)的生產(chǎn)要素粘住在全國(guó)甚至全球流動(dòng)的生產(chǎn)要素落戶(hù)本地,從而形成資源的有效配置。產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生是有一定條件的,當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群在一個(gè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了密切關(guān)聯(lián)后,如果某區(qū)域并不具備某個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的條件,強(qiáng)行要上這種產(chǎn)業(yè),失敗的概率將大大增加。地方政府要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),科學(xué)地制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃投放的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要考慮在該地區(qū)是否具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,因?yàn)?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)己從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)演化。要以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn),用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打破行政區(qū)劃,形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局,營(yíng)造一個(gè)濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍?？茖W(xué)地選擇具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并進(jìn)一步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群,在刺激自發(fā)產(chǎn)業(yè)集群不斷出現(xiàn)的同時(shí),突出產(chǎn)業(yè)鏈整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略聯(lián)系,注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作,切實(shí)避免以“堆“代“群”。充分把握世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和加快自主創(chuàng)新為重點(diǎn),促進(jìn)一批綜合效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)集群產(chǎn)業(yè)鏈上、下延伸,帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目,拓展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力為核心,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”為突破口,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。[25]

(二)政府要為產(chǎn)業(yè)群提供全方位的公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)施和公共產(chǎn)品很難由單個(gè)企業(yè)自主提供,政府應(yīng)彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”,在提供良好行政服務(wù)的同時(shí),加大投入,在道路、環(huán)保、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等公共產(chǎn)品或準(zhǔn)產(chǎn)品上為產(chǎn)業(yè)集群提供有效保障。政府作為中間人和促進(jìn)者的角色,要在依法行政的前提下,采取一些有力措施以使產(chǎn)業(yè)集群走上良性發(fā)展的軌道。如通過(guò)人力資本的開(kāi)發(fā)和公共采購(gòu)政策來(lái)克服公共知識(shí)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求間制度上的不匹配。同時(shí),依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)行鼓勵(lì)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的政策,培育和發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用財(cái)政和稅收政策,引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的投資、科研和居住等環(huán)境。在規(guī)劃建設(shè)吸引外部資金、人才、資源的交通、通訊和信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面,政府一定要考慮產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和集群性,大力推進(jìn)適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在集群發(fā)展過(guò)程的創(chuàng)新活動(dòng)中,政府應(yīng)通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和組織管理手段在制度、環(huán)境和政策層面引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的方向,創(chuàng)建集群內(nèi)部的研究開(kāi)發(fā)體系,剌激大學(xué)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新成果和協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體之間的矛盾。為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的自組織,政府要幫助企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)并制定行業(yè)規(guī)范。同時(shí),采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式,大力發(fā)展服務(wù)型的出口代理商、生產(chǎn)力中心、技術(shù)信息中心、質(zhì)量檢測(cè)控制中心、開(kāi)放性行業(yè)技術(shù)中心等集群發(fā)展機(jī)構(gòu),建立法律、會(huì)計(jì)、仲裁、信息咨詢(xún)等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展和完善社會(huì)化服務(wù)體系和自組織體系。[26]

(三)要建立產(chǎn)業(yè)集群多元化投融資體制。為進(jìn)一步調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大投融資渠道,加大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展資金扶持。要鼓勵(lì)通過(guò)股份制、股份合作制等形式直接融資,擴(kuò)大資本金。建議建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金,主要用于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)鏈、爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域品牌、提供關(guān)鍵和重大技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、服務(wù)體系建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等,并在一些區(qū)域內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。要鼓勵(lì)民間資本發(fā)揮作用,鼓勵(lì)民間資本向中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,建立風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范操作辦法,完善法規(guī)體系,擴(kuò)大投融資渠道,加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度,建立有利于特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制。各級(jí)政府應(yīng)組織銀、企聯(lián)席會(huì)議,就商業(yè)銀行支持特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,建立專(zhuān)項(xiàng)銀團(tuán)貸款,擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模,并采用授信貸款、貼息貸款等方式,直接分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展健康的產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)信貸資金投放,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。鼓勵(lì)建立大型緊密型的企業(yè)集團(tuán),爭(zhēng)取上市融資。創(chuàng)造條件推動(dòng)扶持大型企業(yè)集團(tuán)中的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)擴(kuò)大融資渠道。建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和再擔(dān)保機(jī)制,拓展政策性融資擔(dān)保、租賃、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、信托等金融工具,積極推介高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外股票上市,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供富有活力的多層次、特色化的金融服務(wù)。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系要為特色產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)提供優(yōu)先服務(wù),為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

(四)培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化。獨(dú)特的硅谷文化一勇于創(chuàng)新,鼓勵(lì)冒險(xiǎn),寬容失敗;崇尚競(jìng)爭(zhēng),平等開(kāi)放:知識(shí)共享,講究合作;容忍跳槽,鼓勵(lì)裂變,使該地區(qū)成為人們創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的樂(lè)園,也使該地區(qū)成為最具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)(企)業(yè)集群發(fā)展的開(kāi)發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群具有根植性,集群的形成與發(fā)展是建立在該區(qū)域的制度文化基礎(chǔ)上的。判斷產(chǎn)業(yè)集群的重要標(biāo)準(zhǔn),是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系間具有高度的內(nèi)在聯(lián)系,即企業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)相鄰而結(jié)網(wǎng),產(chǎn)生信任和合作的愿望。因此,對(duì)于那些還沒(méi)有形成地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域,重要的是培育區(qū)域內(nèi)的企業(yè)家和有利于創(chuàng)新的制度文化氛圍:對(duì)于己經(jīng)形成地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域,也要重視制度文化的創(chuàng)新,以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)群內(nèi)企業(yè)的互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)深深根植于社會(huì)文化環(huán)境之中。共同的價(jià)值觀念、良好的人際關(guān)系、正式的學(xué)習(xí)制度和非正式的學(xué)習(xí)慣例及社會(huì)規(guī)則等社會(huì)文化因素使得企業(yè)間、企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織間能夠相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)互動(dòng)創(chuàng)新。我們要以創(chuàng)新環(huán)境和制度的建設(shè)為切入點(diǎn),引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的科技資源和特定要素市場(chǎng)為集群發(fā)展服務(wù),支持產(chǎn)業(yè)集群不斷注入創(chuàng)新因子,提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力,幫助企業(yè)從低成本競(jìng)爭(zhēng)的陷阱中走出來(lái),進(jìn)入以創(chuàng)新、質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)變能力等“高級(jí)優(yōu)勢(shì)”為基礎(chǔ)的高端競(jìng)爭(zhēng)軌道。同時(shí),積極促成企業(yè)、大學(xué)、科研院所和政府及中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的合作網(wǎng)絡(luò)的形成,形成有效的學(xué)習(xí)機(jī)制,促進(jìn)知識(shí)傳播擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)集群創(chuàng)新要素和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同互動(dòng)。

(五)全力培植帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“龍頭企業(yè)”。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一個(gè)形象的比喻:產(chǎn)業(yè)集群好比一片森林,最初起源于一棵好的種樹(shù),這棵種樹(shù)帶動(dòng)一大片小樹(shù)的茁壯成長(zhǎng)。這棵種樹(shù)就是龍頭企業(yè),小樹(shù)就是產(chǎn)業(yè)鏈條上的配套企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的形成,一般都有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)企業(yè)。通過(guò)該主導(dǎo)企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿,而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程中都能找到這樣一個(gè)龍頭企業(yè)。比如,青島家電產(chǎn)業(yè)集群以海爾集團(tuán)為主導(dǎo),長(zhǎng)春汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群以一汽集團(tuán)為核心,重慶摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)集群以嘉陵摩托集團(tuán)為核心。龍頭企業(yè)是集群發(fā)展的核心,是集群得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的形成和不斷壯大是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)的崛起將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸和產(chǎn)業(yè)的快速膨脹。

我們要以培育龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。以龍頭企業(yè)為核心,全力支持青干企業(yè)發(fā)揮龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚,進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的有效服務(wù),綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅、土地等政策措施,推動(dòng)以龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)其上下游企業(yè)、配套企業(yè)進(jìn)行重組改造,逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚,通過(guò)集聚效應(yīng)降低綜合成本,提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持關(guān)鍵性核心企業(yè)的重大技改和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái),形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè),積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),努力提高龍頭企業(yè)在本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套率。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈整合與發(fā)展中的帶動(dòng)作用,發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng),逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚,通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要采取多種措施,讓產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)“壯”起來(lái),“強(qiáng)”起來(lái)。

(六)配合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)和完善地方專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮了不可替代的重要作用。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是在產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的。發(fā)達(dá)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要條件。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)聚集在特定的區(qū)域內(nèi),專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群之間是一種相互依存,相互促進(jìn)的關(guān)系。大量產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展唇齒相依,共生共榮,形成一種有效的互動(dòng)模式,是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征之一。比如,浙江經(jīng)濟(jì)的兩大特征就是“產(chǎn)業(yè)集群”與“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”。浙江產(chǎn)業(yè)集群與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展的模式值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。

政府要為有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造條件,圍繞特色產(chǎn)業(yè)興辦市場(chǎng),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)的配套,通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)加速企業(yè)集聚,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng),市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持發(fā)展大市場(chǎng)、搞活大流通、建設(shè)大商貿(mào)的方針,抓住機(jī)遇,完善規(guī)劃,依托產(chǎn)業(yè),因地制宜,建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)集群密切結(jié)合的具有產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)化大市場(chǎng),進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在本地區(qū)和周邊地區(qū)流通領(lǐng)域的地位,推動(dòng)人流、物流、信息流的大集散,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代物流平臺(tái)努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚的有機(jī)結(jié)合。

(七)制定區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域品牌的建設(shè)。區(qū)域品牌是促使產(chǎn)業(yè)集群具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。良好的區(qū)域品牌能為集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)和占有市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件,使產(chǎn)業(yè)集群在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,從而具有了較大的競(jìng)爭(zhēng)力,而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)也具有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通常包括:資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)。但要想保證產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)治久安,必須將這些相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。區(qū)域品牌是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期沉淀的結(jié)果。區(qū)域品牌屬于公共物品,政府在樹(shù)立區(qū)域品牌方面有不可推卸的責(zé)任。一個(gè)區(qū)域長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?和該地區(qū)擁有多少知名品牌密切相關(guān)。縱觀各國(guó)經(jīng)濟(jì)和著名品牌發(fā)展歷程,品牌的發(fā)展的基本過(guò)程共分為品牌創(chuàng)新、品牌區(qū)域化以及區(qū)域品牌化階段三個(gè)階段。而區(qū)域品牌化建設(shè)更多地是依托產(chǎn)業(yè)集群來(lái)進(jìn)行。因此,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要將區(qū)域品牌建設(shè)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃:一是充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),逐漸發(fā)揮名牌產(chǎn)品的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)以名牌產(chǎn)品引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以名牌規(guī)劃引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)集聚,利用產(chǎn)業(yè)集聚地的聚合效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域名牌,以名牌企業(yè)群體筑起產(chǎn)業(yè)區(qū)域名牌,最終建立具有較高美譽(yù)度的區(qū)域品牌。二是要根據(jù)本地具體情況,通過(guò)研究制定區(qū)域品牌發(fā)展總體戰(zhàn)略,提出科學(xué)的品牌戰(zhàn)略推進(jìn)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),擬定合理的實(shí)施步驟和階段性目標(biāo),明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域品牌發(fā)展的方向和重點(diǎn),最終形成區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的多層次品牌體系。區(qū)域品牌是促使產(chǎn)業(yè)集群具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。良好的區(qū)域品牌能為集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)和占有市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件,使產(chǎn)業(yè)集群在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,從而具有了較大的競(jìng)爭(zhēng)力,而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)也具有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(八)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融入全球價(jià)值鏈。全球價(jià)值鏈(Global Vaiue China,簡(jiǎn)稱(chēng)GVC)是為實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值而連接生產(chǎn)和銷(xiāo)售等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織,涉及到從原料采集和運(yùn)輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷(xiāo),直至最終消費(fèi)者的整個(gè)過(guò)程,包括所有生產(chǎn)者和生產(chǎn)活動(dòng)的組織及其利潤(rùn)分配,并且通過(guò)自動(dòng)化的業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)商、合作伙伴以及客戶(hù)的鏈接,以支持機(jī)構(gòu)的能力和效率。全球價(jià)值鏈?zhǔn)菑娜虻囊暯莵?lái)研究產(chǎn)業(yè)鏈條的空間配置,主要關(guān)注的是各個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)系。從全球價(jià)值鏈各個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)的等級(jí)體系來(lái)看,任何一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略只有一個(gè)選擇,即不斷朝著全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)不斷攀升,而這種攀升的結(jié)果就是需要自愿或被動(dòng)地不斷將不適合已經(jīng)改變了的地方發(fā)展環(huán)境的原有價(jià)值環(huán)節(jié)從地方產(chǎn)業(yè)集群中分離出去。這實(shí)際上,一方面是地方產(chǎn)業(yè)集群沿著全球價(jià)值鏈不斷升級(jí)發(fā)展的一種表現(xiàn);另一方面,也是隨著時(shí)間推移不同等級(jí)價(jià)值環(huán)節(jié)的空間分化和再構(gòu)的一個(gè)過(guò)程。在全球價(jià)值鏈上,地區(qū)或國(guó)家之間的比較成本優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在價(jià)值鏈上某個(gè)特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì),而不同環(huán)節(jié)的區(qū)域分工和優(yōu)勢(shì)以特定環(huán)節(jié)上產(chǎn)業(yè)集群形式表現(xiàn)出來(lái)。地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的全球競(jìng)爭(zhēng)力上,而貼牌生產(chǎn)(OEM)→自主設(shè)計(jì)制造(ODM)→自有品牌制造(OBM)為地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了一個(gè)方向。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也必須與全球價(jià)值鏈或全球市場(chǎng)的大背景相結(jié)合,只有融入更大區(qū)域乃至全球價(jià)值鏈,不斷朝著全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)攀升,產(chǎn)業(yè)集群才具有持久的生命力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。[25][27]

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