郭立明　高文琪

摘要本文在詳細分析了社區(qū)非在職黨員的管理中存在的問題后提出了部分建議，對在基層社會從事黨建工作的管理人員具有較強的參考意義。

關(guān)鍵詞社區(qū)矛盾管理穩(wěn)定

中圖分類號：F270文獻標(biāo)識碼：A

隨著油田職工內(nèi)部退養(yǎng)、自謀職業(yè)、協(xié)議解除勞動合同等一系列改革措施的推行，非在職黨員數(shù)量在黨員隊伍中所占的比例越來越大，而他們又長期生活在小區(qū)，其言行對居民思想有一定的影響，對維護穩(wěn)定有一定的影響，對社區(qū)改革更是有一定的影響。這部分黨員已經(jīng)成為一個不可忽視的群體。為此，將黨建工作的重心。轉(zhuǎn)移到加強對非在職黨員的教育管理上來。勢在必行，但前提是要透析非在職黨員的矛盾與問題所在，才能對癥下藥。實現(xiàn)目標(biāo)合理化管理，以期達到預(yù)期的目的。

一、社區(qū)非在職黨員目前存在的問題

其一，非在職黨員中大多是油田的老石油、老革命，離崗前有許多是單位的股干力量，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面因為他們是開創(chuàng)油田的老前輩，認(rèn)為自己是前人栽樹。我們是后人乘涼，在心理上多少有些居高自傲，另一方面，他們離開工作崗位之初，又普遍存在著賦閑后的失落感，擔(dān)心自己會被飛速發(fā)展的社會所遺忘，希望能找到繼續(xù)發(fā)揮作用的地方，但是，非在職黨員在被納入小區(qū)管委會黨支部管理后，又由于長期受單位體制的影響，受心里和思想意識方面的影響。對社區(qū)基層黨建的認(rèn)同感、參與感不強，有的甚至有排斥的心里。這是非在職的黨員的心里上存在的矛盾。

其二，非在職黨員與居民長期生活在一起，朝夕相處、習(xí)性相投，和鄰里大眾經(jīng)常議論一些油田的新政策、新發(fā)展方面的話題，他們的言行在群眾中有較大的影響力!如果這些黨員能夠了解并且理解我們的方針政策，他們的話語將是積極的，帶給居民群眾的也是正面的引導(dǎo)。如果他們脫離或者缺少了組織的管理、關(guān)心、教育學(xué)習(xí)等，其思想一定和大眾一樣，話語間也會帶出抱怨、抵觸等反面消極的意識。長此以往，對我們的發(fā)展穩(wěn)定工作造成不利的因素。因此，發(fā)揮好非在職黨員的模范帶頭作用。是社區(qū)文明建設(shè)中一股不可小視的力量。這是非在職黨員個體存在方面的問題。

其三、非在職黨員人員多、居住分散、分布在社區(qū)的各個小區(qū)，大多互不相識，有相當(dāng)一部分經(jīng)常雙河、衛(wèi)崗、南陽、或者其他城市流動居住-，而且非在職黨員成分復(fù)雜，綜合素質(zhì)差別大。其中有一般職工、領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、還有文化程度不高的非全民家屬，這就給管理工作帶來極大的不便。

其四、由于非在職黨員有的退休閑置家中，自身自由程度很大；有的協(xié)解自謀職業(yè)，流動程度很大；有的由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕焙笏枷氩▌映潭群艽蟆６鐓^(qū)非在職黨組織建設(shè)工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實際變化情況而定，要隨時依改革發(fā)展的變化情況而調(diào)整，這就使我們對非在職黨員的組織、學(xué)習(xí)、等教育上存在著隨機性、隨意性、隨時性，不能固定、規(guī)范的組織造成日常管理上的三個不清：居住去向不清、思想動態(tài)不清、生活狀況不清。而非在職黨員個體也存在著三個不清：方針政策不清、組織領(lǐng)導(dǎo)不清、企業(yè)活動不清。沒有歸屬感、依存感，是大多數(shù)非在職黨員的共同存在的心里現(xiàn)象。

這些問題與矛盾的存在，造成了非在職黨員組織紀(jì)律性逐漸下降，黨性觀念日趨淡薄，同時帶來組織管理難、組織生活難、組織活動難，給社區(qū)的穩(wěn)定工作帶來了一定的困難。

二、管理上的建議

1、教育為先，對非在職黨員組織開展“四個不忘”教育，即“辦事不忘黨的宗旨，下海不忘黨員身份，經(jīng)商不忘黨紀(jì)國法，致富不忘社會責(zé)任”，時刻體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強非在職黨員對社區(qū)各級黨組織開展黨建工作的認(rèn)同性，努力調(diào)動和提高他們參加黨組織活動、發(fā)揮模范帶頭作用的積極性。

2、因地制宜，健全非在職黨員的管理機制。非在職黨員在離崗前后雖然有這樣那樣的思想波動。但受到社會傳統(tǒng)觀念的深刻影響，他們革命意識強、正義感強，敢管敢干的個性強，因此可以因人而異，按照實際情況為每名非在職黨員劃分相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，使其在責(zé)任區(qū)內(nèi)具有一定的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及管理權(quán)。增強其參與小區(qū)建設(shè)、小區(qū)管理的能力。同時。黨支部對各個非在職黨員責(zé)任區(qū)進行考核監(jiān)督，并定期組織非在職黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人對其他責(zé)任區(qū)進行“互檢”、學(xué)習(xí)與經(jīng)驗交流，經(jīng)常采取不同的形式給予一定的激勵，不斷提高非在職黨員的責(zé)任意識。真正形成“社區(qū)建設(shè)齊抓共管”的良好氛圍。

3、改進方法，逐步建立適應(yīng)新形勢新要求的活動方式。基層黨組織應(yīng)堅持“為社區(qū)所需要、為居民所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則。著重圍繞社區(qū)管理服務(wù)開展工作。把黨員管理教育與小區(qū)文化建設(shè)結(jié)合起來。一方面在堅持“業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實”的原則下，積極組織開展豐富多彩、喜聞樂見的活動。使非在職黨員精神不空虛、思想不落伍、生活更開心。另一方面將必要的政治學(xué)習(xí)、政策宣傳融化在業(yè)務(wù)知識、科技文化知識學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動中，積極搭建平臺。引導(dǎo)非在職黨員發(fā)揮才能、釋放余熱，共同參與和諧共建。這樣既充實了非在職黨員的精神生活，又抵制了不良文化的傳播和影響。

4、結(jié)合穩(wěn)定，突出發(fā)揮非在職黨員在小區(qū)穩(wěn)定中的領(lǐng)頭雁作用。非在職黨員離開了工作崗位，居住在小區(qū)，他們既是穩(wěn)定工作的對象，也是做好穩(wěn)定工作的中堅力量。因此，在關(guān)注非在職黨員思想動態(tài)的同時，應(yīng)充分調(diào)動他們的積極性，通過座談會、上黨課，宣傳有關(guān)政策，提高他們的思想認(rèn)識，使他們統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局，言傳身教，引導(dǎo)其他非在職人員自覺維護油田穩(wěn)定。

5、關(guān)心幫助，尊重和維護非在職黨員的權(quán)利。黨組織在強調(diào)黨員盡義務(wù)的同時，要切實保障非在職黨員的各種權(quán)利，要努力做到義務(wù)與權(quán)利的統(tǒng)一，進一步增強黨員的光榮感和責(zé)任感。

總之，我們要加強對非在職黨員的教育和管理工作，不斷探索和創(chuàng)新新型的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和活動形式，逐步使非在職黨員的管理實現(xiàn)組織建設(shè)規(guī)范化、學(xué)習(xí)教育制度化、活動特色化、聯(lián)系經(jīng)?；瑸榫S護社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會起到積極的推動作用。