崔世杰

摘要提高低收入者收入水平，是建立合理有序分配格局的重要內(nèi)容。為此應(yīng)切實提高勞動報酬率、嚴格執(zhí)行最低工資標準、充分落實最低生活保障制度。

關(guān)鍵詞提高低收入者收入水平

中圖分類號：F124.7文獻標識碼：A

提高低收入者收入水平。是建立合理有序分配格局的重要內(nèi)容。也是實現(xiàn)社會公平正義的內(nèi)在要求。目前在我國社會結(jié)構(gòu)中，高收入者和中收入者都占少數(shù)，而低收入者占很大比重，收入分配格局不盡合理。為切實提高低收入者收入水平，論者認為。應(yīng)著力解決好以下三個問題：

一、切實提高勞動報酬率

勞動報酬率即勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比率。勞動報酬包括全部體力勞動報酬和大部分技術(shù)、管理等腦力勞動報酬。從我國目前情況來看，在勞動報酬的取得者中有一些中等收入者，甚至是高收入者，但絕大多數(shù)是低收入者。因此，勞動報酬率直接關(guān)系到低收入者的收入水平能否得到有效提高。近些年來，我國的勞動報酬率呈不斷不斷下降趨勢，據(jù)中國社會科學(xué)院編寫的《中國企業(yè)競爭力報告(2007)——盈利能力與競爭力》，我國的勞動報酬率從1990年的53.4％，下降到2005年的41.4％，15年降低了12個百分點。我國的勞動報酬率與世界發(fā)達國家相比有較大差距，2006年美國、英國、法國、日本、德國的勞動報酬率分別為56.8％、55.5％、51.9％、51.7％、49.5％。由此可見，我國勞動者的報酬是比較低的，其中廣大的低收入者的報酬就更低。

為提高我國的勞動報酬率，尤其是低收入者的勞動報酬，政府、企業(yè)、勞動者應(yīng)共同努力。首先。政府必須加強調(diào)控與引導(dǎo)。在中國這樣一個勞動力過剩。勞動力市場又極不完善的情況下，單純依靠市場來解決勞動報酬低的問題是不切實際的。政府必須充分發(fā)揮調(diào)控與引導(dǎo)的作用。政府應(yīng)完善勞動力市場機制，使勞動力供需雙方真正做到雙向選擇公平競爭。應(yīng)完善各種法律法規(guī)，尤其是要完善《公司法》，對職工參與董事會、監(jiān)事會的比例做出明確規(guī)定。應(yīng)積極介入勞資談判，不斷完善勞、資、政三方協(xié)商機制。應(yīng)積極組織職業(yè)培訓(xùn)教育，提高勞動者的素質(zhì)和技能。其次。企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起提高勞動報酬的責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)認識到提高勞動者報酬。對于調(diào)動勞動者的積極性，促進企業(yè)發(fā)展具有的重要作用。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)自覺遵守國家的法律法規(guī)，保證勞動者各項權(quán)益落實到位。再次，勞動者本身應(yīng)做出積極努力。勞動者應(yīng)通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不斷提高自身的勞動素質(zhì)和技能，以提高勞動力的技術(shù)含量。應(yīng)充分利用就業(yè)的流動性、市場化與需求方進行“博弈”。盡力提高薪酬標準。應(yīng)加強維權(quán)意識，保護自己的各項權(quán)益不受侵犯。

二、嚴格執(zhí)行最低工資標準

實施最低工資標準是提高低收入者收入水平的一項重要措施。近年來，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展。各地區(qū)最低工資標準都有了相應(yīng)提高。從河北省來說。最低工資標準2004年按市、縣、貧困縣分為三檔即月工資520元、470元、420元：2008年按不同的市、縣分為四檔即月工資750元、680元、600元、540元，拋開物價因素最少的上漲了27.6％。最低工資標準的實施并不斷提高。對于提高低收入者收入水平起到了一定的作用，但是，它的作用并沒有充分發(fā)揮出來，在相當(dāng)一部分企業(yè)中并未執(zhí)行最低工資標準。據(jù)河北省總工會在2005年6月至8月對1021個企業(yè)最低工資標準落實情況的調(diào)查。結(jié)果令人觸目驚心：未執(zhí)行最低工資標準的企業(yè)達42％。其中非公有翩企業(yè)高達51％；從行業(yè)來說加工制造業(yè)和紡織服裝業(yè)問題最為嚴重。未執(zhí)行最低工資標準的企業(yè)分別高達72％、68％；51％的非公有制企業(yè)日工作時間超過8小時，有的企業(yè)甚至達到12小時，高強度勞動并未得到較高報酬。最低工資標準不能充分落實，極大地制約著低收入者收入水平的提高。為改變這種狀況。應(yīng)采取多種措施切實保證最低工資標準的落實，對于不執(zhí)行最低工資標準的企業(yè)。監(jiān)管部門要給予嚴管重罰，金融機構(gòu)要限制其融資，主管部門要取消其參加各種先進評比的資格，媒體要給予公開曝光，同時企業(yè)員工要有維權(quán)意識，應(yīng)主動向監(jiān)管部門投訴。

三、充分落實最低生活保障制度

最低生活保障制度同樣是提高低收入者收入水平的一項重要措施。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各地區(qū)的低保水平都有了較大提高。從河北省來說。2004年城鎮(zhèn)居民為60元／月。2009年達到了245元／月；農(nóng)村居民2005年為180元／年，2009年起執(zhí)行1000元，年的標準。低保制度在實施中同樣存在許多問題，本來低保是給“三無”人員即無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)對象的人發(fā)放的救濟，是給窮人雪中送炭的舉措。但是在實際落實過程中，一些本該享受低保的人享受不了，而不該吃低保的人反倒吃上了低保。人民網(wǎng)2009年1月14日轉(zhuǎn)載《法制日報》文章報道：湖南省長沙縣星沙鎮(zhèn)涼塘路社區(qū)。在8名社區(qū)干部中，有7人的親屬吃低保。石家莊新聞網(wǎng)2009年4月14日報道：平山縣王坡鄉(xiāng)迪山北村，在全村24個低保名額中，7名村干部的親屬吃著9份低保。這種情況不但使真正生活困難者得不到救助，而且嚴重影響到干群關(guān)系。為改變這種狀況，使低保金真正發(fā)放到生活困難者手中，勞動保障監(jiān)管部門必須嚴格審查申請者的條件。村委會和居委會必須嚴格實行公示制度，金融機構(gòu)必須嚴格領(lǐng)取手續(xù)以避免冒名頂替，對于違規(guī)作弊領(lǐng)取低保金者予以嚴肅處理。情節(jié)嚴重的追究其法律責(zé)任。

總之。應(yīng)當(dāng)通過提高勞動報酬率。嚴格執(zhí)行最低工資標準，充分落實最低生活保障制度等途徑。不斷提高低收入者收入水平，盡快建立起合理有序的分配格局。