周　越

〔摘 要〕文章對(duì)圖書館開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中存在的版權(quán)問題進(jìn)行了分析,并從公有領(lǐng)域作品、合理使用、法定許可、公益服務(wù)、成立行業(yè)版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等方面入手,提出了解決文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中版權(quán)問題的對(duì)策。

〔關(guān)鍵詞〕圖書館;文獻(xiàn)傳遞;版權(quán)保護(hù)

〔中圖分類號(hào)〕G250 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821(2009)07-0024-03

Copyright Issues Regarding the Librarys Document Delivery ServiceZhou Yue

(Liaoning Library,Shenyang 110015,China)

〔Abstract〕This article discussed the various copyright issues regarding the establishment of the librarys document delivery service from the perspectives of public works,reasonable usage,legal permission,public service,and the establishment of commercial copyright protection unions.From these discussions,solutions to solve the copyright issues regarding the document delivery service were found.

〔Key words〕library;document delivery;copyright protection

1 文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的意義與版權(quán)問題的提出

圖書館工作一向以充分發(fā)掘館藏資源,最大限度地滿足用戶需要為宗旨。長期以來圖書館界一直為實(shí)現(xiàn)資源的共建共享進(jìn)行著不懈的努力,而資源共享一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是除了對(duì)到館用戶提供借閱和咨詢服務(wù)外,還根據(jù)用戶需求通過郵寄、電信傳輸、網(wǎng)絡(luò)通訊等方式在圖書館與圖書館間、圖書館與用戶間開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。文獻(xiàn)傳遞服務(wù)是當(dāng)今圖書館界拓寬服務(wù)領(lǐng)域,打破地域限制,為那些不能在開館時(shí)間坐擁書城的人提供的一種更便捷、高效、低成本的服務(wù),因而深受公眾歡迎。特別是隨著全社會(huì)資源共享理念的普遍建立和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,以往郵寄作品復(fù)印件等傳統(tǒng)服務(wù)方式逐步為網(wǎng)絡(luò)傳遞、電子復(fù)制件的郵寄等方式代替,文獻(xiàn)傳遞服務(wù)逐漸成為圖書館的重要業(yè)務(wù)之一,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

然而,隨著文獻(xiàn)傳遞需求的不斷擴(kuò)大,特別是復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和掃描儀的廣泛使用和網(wǎng)絡(luò)傳播方式的采用,這種服務(wù)所帶來的版權(quán)問題也日益突顯出來,文獻(xiàn)傳遞服務(wù)開始面臨潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2 文獻(xiàn)傳遞中可能涉及到哪些版權(quán)問題

2.1 可能侵犯復(fù)制權(quán)

這里所說的復(fù)制,是對(duì)作品的一種使用,指以印刷、復(fù)印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制成一份或多份的行為。復(fù)制權(quán)是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi),版權(quán)人享有的以復(fù)制方式使用作品,許可或禁止他人對(duì)作品進(jìn)行復(fù)制并因他人復(fù)制作品而獲得報(bào)酬的權(quán)利。可以說,復(fù)制權(quán)是作者一項(xiàng)最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,它是作品得以被傳播共享的重要手段,作品使用權(quán)的行使集中體現(xiàn)在復(fù)制權(quán)的行使上。

2.2.1 傳統(tǒng)復(fù)印技術(shù)

以往圖書館為用戶提供文獻(xiàn)傳遞服務(wù)大多是將紙質(zhì)文獻(xiàn)復(fù)印后郵寄給用戶,圖書館復(fù)制文獻(xiàn)如果不屬于版權(quán)法規(guī)定的“合理使用”范圍就可能侵犯了作者的版權(quán)。

2.2.2 作品數(shù)字化

作品數(shù)字化是指將紙質(zhì)文獻(xiàn)采用數(shù)碼拍照或者掃描等方式存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)硬盤或者其他存儲(chǔ)設(shè)備上的行為?！恫疇柲峁s》第九條第(1)款規(guī)定:“受本公約保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)作品的作者,享有授權(quán)他人以任何方式或形式復(fù)制其作品的專有權(quán)”;1996年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》在“議定聲明”中一般性地規(guī)定了以數(shù)字形式在電子介質(zhì)中存儲(chǔ)作品,應(yīng)屬于《伯爾尼公約》第九條所稱的“復(fù)制”;1999年12月中國國家版權(quán)局頒布的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條規(guī)定:“將已有作品制成數(shù)字化制品,不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定,都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法》所稱的復(fù)制行為。”既然認(rèn)定作品數(shù)字化屬于版權(quán)法意義上的復(fù)制,文獻(xiàn)傳遞中的復(fù)制行為就必須是取得授權(quán)或者尋求法律規(guī)定的例外情形,否則不經(jīng)過作者同意,隨意進(jìn)行復(fù)制,既是侵權(quán)。

2.2.3 網(wǎng)絡(luò)資源、電子文獻(xiàn)的下載、拷貝

目前網(wǎng)絡(luò)資源和電子文獻(xiàn)確已成為人們獲取知識(shí)和信息的重要途徑,圖書館也開始有意識(shí)地系統(tǒng)地收集、整理網(wǎng)絡(luò)信息資源和電子文獻(xiàn)為公眾提供服務(wù)。例如,根據(jù)用戶需求檢索、下載網(wǎng)絡(luò)資源、電子文獻(xiàn)到本地服務(wù)器中,通過網(wǎng)絡(luò)傳輸或者拷貝光盤傳遞給用戶等等,這種拷貝和下載行為也是對(duì)作品的一種復(fù)制,因而也存在復(fù)制權(quán)的獲取和侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 可能侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》第八條規(guī)定:“文學(xué)和藝術(shù)作品的作者應(yīng)享有專有權(quán),以授權(quán)將其作品向公眾提供,使公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可獲得這些作品?！边@表明該公約基本認(rèn)同了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是屬于作者的專有使用權(quán)。在我國2006年7月1日起實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條規(guī)定,“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品,不向其支付報(bào)酬,但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益?！薄Ｔ摋l例授權(quán)“向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象”提供數(shù)字化作品,這實(shí)際等于禁止不經(jīng)過權(quán)利人同意,通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外用戶傳遞作品的行為。這說明即使圖書館取得了版權(quán)人的復(fù)制授權(quán),也不能在未經(jīng)專門授權(quán)的情況下通過網(wǎng)絡(luò)或有線電視等方式將作品的復(fù)制件傳播給公眾。

2.3 可能侵犯發(fā)表權(quán)

發(fā)表權(quán)是作者一項(xiàng)重要的人身權(quán)利,是指權(quán)利人有權(quán)決定該作品是否公之于眾的權(quán)利。目前國內(nèi)大多數(shù)高等學(xué)校圖書館和省級(jí)公共圖書館都比較重視學(xué)術(shù)論文的收集和整理,例如,建立本地區(qū)或本單位博士后學(xué)術(shù)論文庫等等。學(xué)術(shù)論文大多為未公開發(fā)表的作品,作者將學(xué)術(shù)論文的原件或者復(fù)印件交給圖書館保管,并不等于將作品的版權(quán)授予了該收藏機(jī)構(gòu)。如果不經(jīng)作者同意就進(jìn)行數(shù)字化處理或在網(wǎng)絡(luò)上公開傳遞給公眾,除了可能侵犯了作者的復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)外,還可能侵犯了作者的發(fā)表權(quán)。

3 解決文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中版權(quán)問題的對(duì)策

3.1 放心使用公有領(lǐng)域作品為用戶服務(wù)

我國著作權(quán)法對(duì)權(quán)利人的發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)實(shí)行有期限的保護(hù)。公民的作品,其使用和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期為作者終生及其死后五十年;法人或非法人單位的作品,由法人或非法人單位享有著作權(quán)(署名權(quán)除外)的職務(wù)作品,電影、電視、錄像和攝影作品的使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期為五十年。對(duì)于超過版權(quán)保護(hù)期的作品,圖書館可以復(fù)制后通過網(wǎng)絡(luò)或其他傳遞方式提供給用戶。需要指出的是,在利用公有領(lǐng)域的作品的時(shí)候,要注意尊重作者的署名權(quán)等精神權(quán)利。

3.2 充分利用好版權(quán)法不予保護(hù)的作品

這類作品有三類:一是法律、法規(guī)、國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文。二是時(shí)事新聞。三是通用數(shù)據(jù)表格和公式。目前,各地公共圖書館積極貫徹國務(wù)院頒發(fā)的《政府信息公開化條例》,設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。通過文獻(xiàn)傳遞服務(wù),把政府信息傳送到不到館的用戶手中,更能收到事半功倍的效果。

3.3 合理使用關(guān)鍵在“度”

合理使用,指版權(quán)法規(guī)定在某些特定的情況下,雖然作品尚在保護(hù)期內(nèi),使用他人作品可以不經(jīng)權(quán)利人同意,并無需支付報(bào)酬。我國著作權(quán)法共規(guī)定了12種屬于合理使用的情形,與圖書館業(yè)務(wù)有關(guān)的有:(1)為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞,使用他人已發(fā)表作品;(2)為介紹、評(píng)論某一作品或說明某一問題,在作品中適當(dāng)引用他人已發(fā)表作品;(3)為課堂教學(xué)或者科學(xué)研究,翻譯或少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表作品;(4)圖書館為陳列或保存版本的需要,復(fù)制本館收藏的作品;(5)國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)使用已發(fā)表作品;(6)對(duì)設(shè)置或陳列在室外公共場所的藝術(shù)品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、攝像。

對(duì)圖書館使用作品明確規(guī)定屬于合理使用的只有一點(diǎn),即“圖書館……為陳列或保存版本的需要可以復(fù)制本館收藏的作品?！敝劣谠鯓硬潘汴惲谢虮４姘姹镜男枰?著作權(quán)法《實(shí)施條例》并沒有做進(jìn)一步的解釋。理論界解釋是:復(fù)制的數(shù)量必須出于保存(存檔復(fù)制)與替代(損毀替換復(fù)制)的需要,并不得銷售與出租;復(fù)制不得與作品的正常使用相沖突,且不得損害著作權(quán)人的合法利益[2]。

圖書館在開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)時(shí),首先要嚴(yán)格控制傳遞文獻(xiàn)的復(fù)制和傳播的數(shù)量。這點(diǎn)在實(shí)際操作中是有較大難度的。圖書館是對(duì)文獻(xiàn)重復(fù)利用比較集中的機(jī)構(gòu),其服務(wù)的對(duì)象又是開放的公眾,很難根據(jù)一個(gè)用戶或者一個(gè)館的使用情況來控制總體的作品復(fù)制和傳播的數(shù)量。澳大利亞版權(quán)修正案中規(guī)定,圖書館為研究或?qū)W習(xí)的目的,可以不必經(jīng)過許可與支付報(bào)酬復(fù)制與提供一部作品的10%或在版期刊中的一篇文章,等等。目前在國內(nèi)法律沒有更具體明確的情況下,至少我們不應(yīng)整部書或整冊(cè)刊復(fù)制和傳遞,以免陷入不必要的糾紛[3]。

3.4 盡可能利用法定許可

法定許可使用,是指根據(jù)法律的直接規(guī)定,以特定的方式使用他人已發(fā)表的作品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)支付報(bào)酬。簡單地說,它與合理使用的區(qū)別主要是:合理使用無需征得權(quán)利人同意,又無需付費(fèi);而法定許可無需征得同意,但要支付費(fèi)用。目前著作權(quán)法對(duì)法定許可的規(guī)定是采用列舉的方式,即只有4種主體可以享有此種權(quán)利:報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊上發(fā)表的作品;表演者使用他人已發(fā)表的作品進(jìn)行非營利性演出;錄音制作者使用他人已發(fā)表的作品制作錄音制品;廣播電臺(tái)、電視臺(tái)使用他人已發(fā)表的作品制作廣播電視節(jié)目。按照上述規(guī)定,圖書館并不是獲得法定許可的對(duì)象。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第九條規(guī)定:“為扶助貧困,通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起30日內(nèi),著作權(quán)人不同意提供的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得提供其作品;自公告之日起滿30日,著作權(quán)人沒有異議的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品,并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬?！鄙鲜鲆?guī)定的前提是不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益,目前對(duì)什么是“基本文化需求”,也沒有一個(gè)比較明確的解釋。目前文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的“全國文化信息資源共享工程”就屬于上述規(guī)定的范圍,圖書館可以充分利用這一規(guī)定進(jìn)行有關(guān)公益性文獻(xiàn)信息資源的傳遞。當(dāng)然這一規(guī)定只是暫時(shí)解決了“許可”問題,后續(xù)的作品使用費(fèi)支付還非常復(fù)雜,需要一個(gè)良好的機(jī)制來保證落實(shí)。

3.5 履行告知義務(wù) 堅(jiān)持公益服務(wù)

有必要在整個(gè)圖書館界大力開展普及版權(quán)法律知識(shí)的宣傳工作,使廣大圖書館工作人員充分認(rèn)識(shí)到圖書館在履行版權(quán)保護(hù)義務(wù)方面并無例外。相反,它應(yīng)承擔(dān)起更重要的社會(huì)責(zé)任。

在版權(quán)法對(duì)圖書館的復(fù)制和傳遞服務(wù)沒有更明確具體的規(guī)定的情況下,圖書館應(yīng)注意從自身做起避免成為侵權(quán)人或承擔(dān)侵權(quán)的連帶責(zé)任。例如,對(duì)用戶要求復(fù)制和傳遞的作品,要特別注意文獻(xiàn)中的“版權(quán)聲明”,凡權(quán)利人聲明禁止使用或轉(zhuǎn)載的,不得隨意復(fù)制;對(duì)未正式發(fā)表的作品,不能隨意通過各種方式向公眾復(fù)制或傳播;對(duì)非公有領(lǐng)域作品進(jìn)行復(fù)制和傳輸,應(yīng)該向用戶說明作品所處的法律保護(hù)狀態(tài)及侵權(quán)的可能與責(zé)任。例如,告知用戶只可以自己使用獲取的文獻(xiàn),不得用于出版與在網(wǎng)絡(luò)上傳播等等。

其次,要堅(jiān)持公益服務(wù),不以營利為目的。在文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中,有些用戶提出的是模糊的檢索要求,文獻(xiàn)內(nèi)容具有不確定性,需要經(jīng)過圖書館員的智力勞動(dòng)才能找到具體的文獻(xiàn),圖書館可以要求用戶支付咨詢費(fèi)。但是對(duì)于明確具體的檢索需求,圖書館只應(yīng)收取文獻(xiàn)復(fù)制和傳遞的成本費(fèi),這樣做是為了避免使圖書館一方有營利服務(wù)之嫌疑而陷于被動(dòng)。

3.6 建立行業(yè)版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟

既然在現(xiàn)今的法律環(huán)境下,合理使用和法定許可不能成為圖書館從事文獻(xiàn)復(fù)制和傳遞服務(wù)所主打的兩張王牌,要做好文獻(xiàn)傳遞服務(wù),應(yīng)取得權(quán)利人的許可并向其支付作品使用費(fèi)。海量信息的使用和傳遞意味著海量使用權(quán)的取得和巨額使用費(fèi)的支付,這其中面臨的問題的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是依靠單個(gè)圖書館的力量能解決的,所以圖書館行業(yè)有必要聯(lián)合起來,形成合力,建立版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,共同解決文獻(xiàn)使用過程中的版權(quán)問題,一方面保護(hù)版權(quán)人利益,代表版權(quán)人向使用者收取作品使用費(fèi),然后分配給版權(quán)人,并保護(hù)作者的人身權(quán)利。同時(shí),對(duì)圖書館服務(wù)的用戶來講,也免除了其與權(quán)利人分別聯(lián)系、付酬的麻煩,保證了圖書館從事文獻(xiàn)信息服務(wù)的合法性和高效性。

這種版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟行使職能的方式有兩個(gè):一是與圖書館簽訂一攬子許可合同,使其一次性或定期支付一筆費(fèi)用后,不再受版權(quán)法約束,為用戶提供文獻(xiàn)傳遞服務(wù);二是圖書館隨時(shí)登記作品被使用的信息并告知版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,由版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟將作品的使用費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)反饋給圖書館一方,用戶通過圖書館向版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟支付作品使用費(fèi),由聯(lián)盟統(tǒng)一向版權(quán)人支付費(fèi)用。

4 結(jié)束語

版權(quán)法的終極目的是從社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),在權(quán)利人利益和社會(huì)公眾利益之間維持一種適當(dāng)?shù)钠胶?以促進(jìn)作品的正常傳播,促進(jìn)社會(huì)科學(xué)和文化的進(jìn)步。我們相信,隨著整個(gè)社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)的普遍提高,隨著國家版權(quán)立法與實(shí)施的逐步完善,圖書館的文獻(xiàn)傳遞服務(wù)一定會(huì)在合法、高效的前提下開辟出更加廣闊的前景。

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