狄麗君

安全生產和安全文化建設是每個企業(yè)生存發(fā)展的關鍵所在。沒有安全，就沒有生產的持續(xù)性；沒有健全的安全文化，就沒有企業(yè)的長遠發(fā)展。但這個很簡單的道理，為什么還在不斷地被那些慘痛的安全事故一次又一次地提醒著呢？

經常有報道說全國性和地區(qū)性的安全會議又召開了，會上再次強調了安全生產的重要性，但幾乎同時一個個慘痛的安全事故，在不同的地區(qū)、行業(yè)里一次又一次地發(fā)生了。這說明了什么？是企業(yè)管理者及地方領導重視不夠？是安全體制不健全？是安全責任制不到位？有人曾尖銳地指出，關鍵是保障企業(yè)員工安全的成本與不顧企業(yè)員工安全而獲得的利潤相比的嚴重錯位！即在采取措施盡量避免事故發(fā)生的“高成本”與無所作為心存僥幸而追求的“高利潤”之間，企業(yè)主們選擇了后者。

更致命的是傷亡事故發(fā)生后，企業(yè)主一般只需付出相對于高利潤來說低得多的賠償就可了事，這就必然造成企業(yè)主忽略安全生產的資金投入，忽略企業(yè)安全文化的長期建設。當今社會是一個“以人為本”的社會，生命高于一切，絕對不能讓勞動者在付出辛勤勞動的同時，還要付出傷痛甚至生命的代價。讓我們通過對以下安全事故案例的解析，來加深對企業(yè)安全生產和安全文化建設的認識。

案例一：重慶松藻礦務局同華煤礦特大瓦斯突出事故

5月30日上午，位于重慶市綦江縣境內的重慶松藻礦務局同華煤礦發(fā)生一起特大瓦斯突出事故，造成30人死亡，59人受傷。

事故原因：違規(guī)違章行為造成的特別重大安全生產事故。據礦難現場搶險指揮部介紹，事發(fā)時事故礦井仍在建設之中，業(yè)主單位是同華煤礦，施工方為重慶川煤九處。5月30日上午，施工人員在井下1000米左右的施工面揭煤放炮時，引發(fā)大量瓦斯突出。

國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘指出，同華煤礦在改擴建工程中管理混亂，違規(guī)操作、違章施工十分明顯。業(yè)主同華煤礦及施工單位重慶川九建設公司在建設中為搶工程進度，安全管理松懈，沒有嚴格遵循安全章程。井下揭煤放炮前沒有通知工人及時撤出，揭煤放炮時違章作業(yè)十分明顯，炮眼深度、炸藥用量嚴重超標，導致放炮后大量瓦斯突然涌出，造成嚴重人員傷亡。業(yè)主單位和施工單位在礦井建設中管理、技術等方面的協同、銜接不夠，施工中經

更令人不解的是，面對安監(jiān)總局專家的詢問，業(yè)主和施工方負責人竟無一能講明揭煤放炮安全規(guī)程，對事故的主要責任也互相推諉。

煤礦業(yè)內人士普遍表示，井下掘進揭煤時正是防瓦斯的關鍵時刻，只要措施到位，一般不應出問題。重慶煤礦以高瓦斯礦居多，一般開采時都要先行開采薄煤層，通過打鉆抽排，先行釋放瓦斯氣體，才能進行后續(xù)采掘工作，否則可能形成大量瓦斯和煤瞬間釋放的地質災害，造成人員窒息，甚至引發(fā)瓦斯爆炸。重慶松藻煤電公司是重慶市最大的動力煤生產基地，是全國瓦斯行業(yè)45戶重點監(jiān)控企業(yè)，是在行業(yè)內治理瓦斯頗有經驗的國有礦業(yè)公司。

重慶煤礦安全監(jiān)察局總工程師唐其武在新聞發(fā)布會上通報稱，2月25日和5月21日，有關部門兩次對同華煤礦實施監(jiān)督檢查，但主要是針對生產區(qū)域。

唐其武說，揭煤有安全技術措施，對放炮、斷電、撤人都有明確的規(guī)定。5月28日同華煤礦第一次揭煤嚴格執(zhí)行了這些措施。但是5月30日的事故發(fā)生現場，卻沒有斷電、撤人措施。為什么面對安監(jiān)總局專家的詢問，業(yè)主和施工方負責人竟無一能講明揭煤放炮安全規(guī)程，對事故的主要責任還互相推諉？

為什么在5月28日能作到的所有安全措施，到了5月30日卻什么都沒有作呢？我們不難發(fā)現，這個事故本來是完全可以避免的，之所以會發(fā)生，關鍵問題出在整個安全生產流程中缺乏責任制度和審查制度。而這種責任制度與審查制度不能只是企業(yè)管理的內部規(guī)定，它必須是法律條文，是任何一個企業(yè)主都必須遵守的國家大法，任何對這一責任制度和審查制度的疏忽，都是違法的行為，因此必須要受到法律的懲罰。

案例二：重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)紅寶村雞尾山垮塌事故

6月5日下午3時25分左右，重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)紅寶村雞尾山發(fā)生垮塌。大約300萬立方米山體傾泄而下，將一個鐵礦廠和9戶民居掩埋。據當地政府6日零時確認的數字，目前仍有79人下落不明。事故原因：野蠻開采導致的山體滑坡。

當地的村民有一個共同的說法，鐵礦由于長期野蠻地開采，出現了山體的裂縫，前幾天重慶下過雨，山體已從裂縫處垮塌下來。這個鐵礦從解放前就已經開始開采，大約十年前包給了私人老板，現在由于開采過度，造成了對水源、對植被的惡劣影響，老百姓對此意見很大。

因為這里的鐵礦石的出鐵量高，很受鋼鐵廠家的歡迎。2002年這里被國家鑒定為危崖之后，開采依然沒有停止。記者了解到，到這次垮塌前，雞尾山曾多次發(fā)生山體滑坡、坍塌事件。讓人不得不深思的是，在2005年經地質部門排查和監(jiān)測，就發(fā)現過局部危巖險情，當時就對險情區(qū)域內鐵礦鄉(xiāng)政府實施了搬遷。然而，鄉(xiāng)政府搬遷后，就沒人再關心那里的百姓安危了，野蠻開采依舊繼續(xù)……為什么長期的野蠻開采沒有被制止？為什么雞尾山曾多次發(fā)生山體滑坡、坍塌事件后也沒有引起當地政府的重視而采取懲治措施？如果只強調私人老板的貪婪，似乎是在避重就輕，甚至還有轉移公眾視線之嫌。當這樣的開采對水源和植被造成影響，老百姓意見很大，當地政府仍置若罔聞，毫無作為。如此長期對安全、民意的漠視，垮塌掉的難道還僅僅是“山體”嗎？

案例三：安徽鳳陽縣晶鑫礦業(yè)有限公司爆炸事故

6月21日3時17分，位于安徽鳳陽縣大廟鎮(zhèn)境內的鳳陽縣晶鑫礦業(yè)有限公司廠區(qū)內發(fā)生一起爆炸事故，造成16人死亡44人受傷。

事故原因：企業(yè)法人代表違法私藏炸藥。

一個石英砂生產加工企業(yè)，非采礦企業(yè)，不需要民爆器材，其儲存的炸藥屬于違法私藏，是明顯的違法行為。這批炸藥有5～7噸，已存放20多天。

為什么企業(yè)法人會在自己的辦公樓里私藏炸藥？私藏的目的是什么？炸藥是怎樣獲得的？在炸藥存放的20天里，為什么沒有員工報警？

顯然，在企業(yè)內部，企業(yè)員工是安全生產的第一和最后的保障人。著力建設企業(yè)的安全文化，教育企業(yè)員工樹立安全意識，形成長久的安全生產氛圍，這才是企業(yè)安全生產的根本保證。