趙晶華

近年來，國內(nèi)橋梁事故連綿不斷。2007年6月15日，325國道廣東佛山市九江大橋發(fā)生運沙船撞擊橋墩事故；2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋坍塌；2009年7月15日，津晉高速路800米匝道橋垮塌……一次次血的教訓(xùn)使我們警醒，橋梁安全問題必須得到社會的足夠重視。

近年來，北京的交通擁堵狀況日益嚴(yán)重，已成為各界廣泛關(guān)注的社會問題。為了緩解日益增長的城市人口、車流量和交通擁堵壓力，北京市政府在大力擴充城市規(guī)模的同時，著手興建了數(shù)量眾多的立交橋、人行過街天橋和人行過街通道等公共交通設(shè)施，采取分流疏導(dǎo)、立體交叉、各行其道的方法減輕交通壓力。橋梁設(shè)施的發(fā)展見證了北京交通運力的增長、城市規(guī)模的壯大，也記錄了城市發(fā)展的突飛猛進(jìn)和日新月異。

作為北京唯一一家橋梁設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護單位，北京市政工程管理處橋梁通道工程管理所負(fù)責(zé)北京市城區(qū)內(nèi)大部分立交橋、跨河橋、過街天橋和地下人行通道等公共設(shè)施的監(jiān)督巡查、養(yǎng)護維修和管理工作，為保障首都道路暢通、橋梁安全運營發(fā)揮了十分重要的作用。

防患未然

北京市內(nèi)橋梁數(shù)量眾多，種類也不盡相同。根據(jù)橋梁的外觀形式、地形位置和使用途徑的不同，可分為跨河橋、立交橋、過街天橋、地下人行通道等幾大類。跨河橋主要用于河流與道路的勾連和貫通；立交橋則采用空間分隔、立體交叉的方法消除道路平面交叉車流的沖突，使兩條交叉道路的直行車輛通行互不影響，城市交通開始從平面環(huán)繞

走向立體交叉。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北京市內(nèi)城八區(qū)跨河橋有500余座，大型立交橋300余座，過街天橋和人行通道數(shù)量也分別達(dá)到340多座和180余座。目前，橋通所的橋梁管理范圍包括北京二環(huán)路等地段的230座跨河橋、103座立交橋群、315座過街天橋和171地下人行通道。

據(jù)了解，橋梁管理工作原為北京市市政工程管理處下轄各所分片負(fù)責(zé)。隨著北京橋梁數(shù)量的不斷增加、橋梁規(guī)模的持續(xù)擴大，原來的管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的工作要求。1981年，市政工程管理處專門成立了橋梁工程管理所，專門負(fù)責(zé)北京市內(nèi)橋梁的安全巡查和維護管理；1991年，市政工程管理處又成立了過街設(shè)施管理所，負(fù)責(zé)地下通道、人行過街天橋等市政設(shè)施的維護和管理。1993年，橋梁工程管理所和過街設(shè)施管理所兩所合并，成立了如今的北京市市政工程管理處橋梁通道工程管理所。

在橋梁日常巡查和養(yǎng)護工作中，橋通所嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，將保安全、促安全的安全理念作為一切工作的重心，視橋梁安全為企業(yè)生存和發(fā)展的根本命脈，把保障人民群眾的生命安全、維護國家公共財產(chǎn)安全作為工作的最高目標(biāo)，大力提高企業(yè)員工和人民群眾的橋梁安全意識，建設(shè)了獨具特色的企業(yè)安全文化。

從橋梁的結(jié)構(gòu)安全、使用安全，到日常巡查檢測和使用過程中的養(yǎng)護維修，無不凸顯著橋通所對安全問題的高度重視。如今，北京現(xiàn)代化的橋梁設(shè)計已經(jīng)不再采用塊石堆砌的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)而普遍采用用混凝土材料，有預(yù)應(yīng)力預(yù)制、現(xiàn)場澆筑、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)等多樣的結(jié)構(gòu)形式，砼橋梁的壽命一般可達(dá)到80至150年左右。為了增加橋梁的安全性能，在管理期間，橋梁專業(yè)設(shè)計人員反復(fù)論證，通過增加抗震支座、抗震擋和抗震加固件等措施，對橋梁容易受到?jīng)_擊、受力較大的重點部位和區(qū)域進(jìn)行防撞處理；同時對混凝土采用保護劑處理，以延長橋梁使用壽命和期限，橋通所負(fù)責(zé)派專門人員定期進(jìn)行巡查、檢測，損壞不位進(jìn)行維護、整修、管理。由橋通所技術(shù)人員撰寫的《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)通過建設(shè)部認(rèn)可，并在全國推廣。

據(jù)橋通所的工作人員介紹，造成橋梁安全隱患的因素主要包括：通行車輛的超載超高、外界的施工影響、車輛和船舶等交通工具因違章行駛而對橋梁造成的破壞性撞擊，其它還有如火燒、水毀（汛期時雨水、河水沖毀橋臺、擋墻、護坡等）等外力因素，這些都在不同程度上造成橋體的損毀，增大不安全風(fēng)險系數(shù)，縮短橋梁的使用壽命，更有甚者會釀成重大人員傷亡事故。如：2006年5月，北京西五環(huán)發(fā)生撞橋事故，橋梁墩柱受損，造成五環(huán)交通中斷五小時；2002年，公交車失火燃燒使得潘家園橋受到一定程度的損毀；1991年和1993年，雙營橋和分鐘寺橋分別發(fā)生擋墻倒塌事故。

針對這些不安全因素，橋通所采取一系列措施予以預(yù)防。比如限制超載車輛通行，嚴(yán)格限高車輛，設(shè)置專門人員密切觀測橋梁動態(tài)，阻止不合規(guī)章的違法施工等。另外，橋通所還加大科研投入力度，引進(jìn)先進(jìn)檢測設(shè)備、更換老化設(shè)施（安裝新的限載標(biāo)志牌、防撞架和防撞架報警系統(tǒng)）、重新核定標(biāo)準(zhǔn)等方法，給預(yù)防橋梁安全隱患增加了多重保險。2008年，為了保證奧運期間北京橋梁安全，橋通所試用GPS衛(wèi)星定位巡查車上路查橋。橋梁設(shè)施數(shù)據(jù)、巡查車輛去向，都可通過大屏幕及時反饋，專業(yè)人員可據(jù)此對橋梁設(shè)施狀況進(jìn)行初步會診，再安排人員對問題橋梁進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)檢測和日常養(yǎng)護。相信不久的將來，這些新技術(shù)、新設(shè)備都可以得到普遍推廣和應(yīng)用。

安全檢測：過程與結(jié)果同等重要

橋通所目前共有干部職工200多人。其中，負(fù)責(zé)設(shè)施橋梁日常巡查的有36人，檢測人員共10人，養(yǎng)護維修人員達(dá)到五六十人，同時雇用數(shù)量相當(dāng)?shù)膭趧?wù)人員。此外，還有負(fù)責(zé)管理、工程和專項普查等工作的相關(guān)人員。巡查、檢測、養(yǎng)護維修、工程施工等人員各司其責(zé)，對橋梁的動態(tài)變化嚴(yán)密監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速排除故障和險情。

北京的城市面積廣大，路線和橋梁數(shù)量眾多，設(shè)施分布比較分散，巡查和養(yǎng)護人員不得不進(jìn)行跨區(qū)域作業(yè)，將很大一部分時間和精力花費在路途奔波上，因此在一定程度上造成人力和資源的浪費，影響工作效率；在養(yǎng)護和巡查工作中，車流量、人流量大的客觀因素，雨雪天氣的惡劣影響，以及沿河作業(yè)的不安全性，都給巡查和養(yǎng)護工作的開展帶來不小的難度。為了最大限度地杜絕人員、資源浪費等問題，提高工作效率，橋通所的巡查班組和養(yǎng)護班組在北京市內(nèi)分設(shè)了多個辦公機構(gòu)。巡查班組的辦公地點分別在航天橋、菜戶營橋、雙井橋和燕莎橋，而菜戶營橋、東莞頭橋、分鐘寺橋、白家樓和小武基橋等五個地點則駐扎著橋通所的養(yǎng)護班組。

巡查人員主要負(fù)責(zé)日常檢查橋梁設(shè)施的結(jié)構(gòu)損壞以及損壞部位的動態(tài)情況（也叫動態(tài)管理）和對外界施工影響橋梁結(jié)構(gòu)安全的行為進(jìn)行監(jiān)督及制止，對人為損壞（如車輛撞擊、拆除橋梁結(jié)構(gòu)）等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在橋梁安全檢測方面，橋通所參照《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《回彈法檢測混凝土抗壓強度技術(shù)規(guī)程》、《公路舊橋承載能力鑒定方法》等八個規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行日常巡查、專項檢測和全面檢測制度。日常巡查是最常規(guī)、最基本的檢測制度，工序瑣碎卻不可或缺，要求對橋梁損壞和影響結(jié)構(gòu)安全的日常問題及時發(fā)現(xiàn)，防患于未然。巡查人員通常采用目測檢查法，查看橋面、上部結(jié)構(gòu)（主梁及橫隔板）、下部結(jié)構(gòu)（橋臺、墩柱和蓋梁）、支座、橋面系和附屬設(shè)施等部分有無損壞情況，內(nèi)容包括對混凝土開裂、破損、露筋、鋼筋銹蝕、順筋開裂、保護層脫落、受水浸蝕和結(jié)構(gòu)受力裂縫的檢查。如果發(fā)現(xiàn)橋梁存在安全隱患問題，檢測人員還要配合使用相關(guān)儀器（雷達(dá)檢測、靜載試驗、取芯檢測、無損檢測等多種檢測方式），針對部分影響結(jié)構(gòu)安全的問題，委托專業(yè)檢測單位做進(jìn)一步的專項檢測，掌握橋梁病害、缺陷和損傷的位置、范圍、大小和程度，判斷其性質(zhì)及發(fā)展趨勢，分析產(chǎn)生的原因及對結(jié)構(gòu)承載能力和耐久性的影響，對橋梁目前整體技術(shù)狀況及承載能力進(jìn)行綜合評定，為橋梁日后的使用、養(yǎng)護提供依據(jù)。除此之外，根據(jù)規(guī)范的要求，橋通所每年還要對轄區(qū)內(nèi)所有橋梁設(shè)施進(jìn)行一次全面的普查。

安全檢測嚴(yán)格遵循工作流程，分準(zhǔn)備、檢測實施和報告編制三階段進(jìn)行。準(zhǔn)備階段的工作包括：對橋梁進(jìn)行現(xiàn)場考察，搜集有關(guān)橋梁勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營、養(yǎng)護管理、試驗檢測及維修加固等方面的技術(shù)資料；調(diào)查了解橋梁病害和事故史、交通狀況等；進(jìn)行人員組織；準(zhǔn)備和調(diào)試儀器設(shè)備；與交通、路政部門取得聯(lián)系，制定交通組織方案；對參與檢測人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底等。在準(zhǔn)備階段工作完成后，則進(jìn)行現(xiàn)場檢測工作，包括外觀質(zhì)量檢查和無損檢測。檢測數(shù)據(jù)整理與現(xiàn)場檢測基本同步進(jìn)行，即每天檢測數(shù)據(jù)由專人在現(xiàn)場進(jìn)行整理分析，并有專家全程進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，以確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、評估分析深入透徹、檢測結(jié)論恰當(dāng)準(zhǔn)確、養(yǎng)護建議切實可行。在現(xiàn)場檢測工作全部完成后，由專人負(fù)責(zé)整理匯編，最后報告經(jīng)過三級審核通過后發(fā)送業(yè)主，從而完成了全部檢測任務(wù)。

在這種小巡查不間斷、專項檢測更系統(tǒng)的組合力作用下，橋通所成功地避免了多起橋梁事故的發(fā)生，比如：2001年的小清河新橋和2008年的盧溝新橋，橋通所在發(fā)現(xiàn)安全問題后及時上報，經(jīng)上級批準(zhǔn)后果斷采取措施，對二橋先后進(jìn)行翻建，成功避免了橋梁坍塌的危險，保證了過往車輛的安全。

安全養(yǎng)護一刻也不放松

在橋梁使用過程中，由于車輛數(shù)量、噸位的不斷增加承載量巨大，再加上風(fēng)吹、日曬、酸雨、融雪劑化學(xué)腐蝕等自然因素的影響，以及人為事故的損毀，橋梁的受損部位會越來越多，隨著使用年限的增加其受損程度也會越來越嚴(yán)重。因此，對于最大限度延長橋梁使用壽命來說，養(yǎng)護維修工作顯得尤為重要。

橋梁和通道的維護保養(yǎng)工作包括橋面系維修、上部結(jié)構(gòu)維修、下部結(jié)構(gòu)維修以及附屬構(gòu)筑物維修和保養(yǎng)修維修等多個項目。多年來，橋通所堅持養(yǎng)護維修“三及時”準(zhǔn)則，即及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時維修，排除橋梁隱患和險情，真正做到了早發(fā)現(xiàn)早維修，力爭將安全風(fēng)險降低到最低限度。每年，市政府都專門撥出部分資金用于橋梁設(shè)施的養(yǎng)護和維修。對于那些依靠維修無法解決的重大安全問題，橋通所要及時上報，并向上申請?？钸M(jìn)行維修。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，橋梁類型不同，其養(yǎng)護工作的重點難點也不盡相同：立交橋的養(yǎng)護，重點在橋面、梁體和支座、墩柱部位的養(yǎng)護；跨河橋，重在橋面、護坡和擋墻等關(guān)鍵部位的養(yǎng)護；過街天橋，需要關(guān)注橋面、欄桿和鋼結(jié)構(gòu)的安全性等；通道養(yǎng)護主要解決是保潔、滲漏、通道積水等問題。

橋梁維修養(yǎng)護工作一般從夜里23時開始，至第二天凌晨4點結(jié)束，并嚴(yán)格遵循施工作業(yè)不留痕跡的原則。當(dāng)城市居民早已近入夢鄉(xiāng)的時候，負(fù)責(zé)養(yǎng)護和維修工作人員卻在闌珊的夜色里為了北京的橋梁安全默默地奉獻(xiàn)。他們身穿反光服，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，疏導(dǎo)過往車輛，精心施工，采用不同的新工藝、新技術(shù)，盡量縮短施工時間，避免給市民出行造成擁堵。

安全是企業(yè)的生命

橋通所的領(lǐng)導(dǎo)清楚地認(rèn)識到，強化橋梁安全意識，建設(shè)完善的企業(yè)安全文化，才是企業(yè)長治久安的根本保障。橋梁安全問題不能單憑幾十或幾百人的力量進(jìn)行補窟窿式的補救，必須從觀念入手，提高全民的安全防范意識，明確“觀念決定行為，行為表現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運”的發(fā)展規(guī)律，只有這樣，橋梁安全才能真正做到高枕無憂。為了強化職工安全意識，宣傳安全文化，橋通所每年3-6月舉辦施工百日安全競賽，6-9月舉辦養(yǎng)護安全競賽。競賽的內(nèi)容形式豐富多彩，考核內(nèi)容包括安全知識問答、人員素質(zhì)測評、設(shè)施安全檢查、維修率和搶險等各個方面，從而達(dá)到監(jiān)督設(shè)施安全、推廣正確維護方法的目的。競賽規(guī)定了嚴(yán)明的獎懲措施，根據(jù)競賽結(jié)果，對不達(dá)標(biāo)的班組和個人進(jìn)行一定的處罰，對表現(xiàn)良好的班組和個人則給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，并頒發(fā)獎狀和榮譽證書。市政處每年還針對橋通所組織全優(yōu)工段評比活動，不定期宣傳橋梁安全法規(guī)，并將橋梁安全知識和法規(guī)的宣傳從企業(yè)內(nèi)部擴展到面向整個社會，提高廣大市民和各施工單位對橋梁的保護意識和責(zé)任意識，使他們認(rèn)識到維護橋梁公共安全與自身安危切實相關(guān)，從而真正做到全民重視、全民參與、全民保護。

與安全宣傳相適應(yīng)，橋通所也建立了嚴(yán)明的制度規(guī)范，有關(guān)安全防范方面的明文規(guī)定達(dá)到70多項。其中，既包括對維護橋梁安全的明確要求，也包括保護施工人員人身安全的規(guī)定性條款。比如，在施工方面，不能假設(shè)帶病車上路或參與施工，駕駛?cè)藛T不能無證操作等；在保障人身安全方面，規(guī)定非工作人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，禁止酒后、穿拖鞋或高跟鞋進(jìn)入現(xiàn)場，更不能穿裙裝。施工現(xiàn)場要做到“邊有欄、機有罩、井有箅”等安全防護。在1998年至2003年的五年時間里，橋通所完成了對北京市內(nèi)107座橋的系統(tǒng)改造工程，改造對象涉及低窄橋梁和危病橋梁；從2005年起，對200多座橋梁和過街天橋的進(jìn)行檢修和改造；2006年，對120多座通道裝飾進(jìn)行維修，燈具徹底進(jìn)行改造和更換，使其亮度和節(jié)能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

橋通所多年來的安全工作實踐證明，只有抓好“橋梁安全”這一生產(chǎn)命脈，企業(yè)的生存和發(fā)展才具有根本的意義。