舒　暢

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度我國社會(huì)物流總額18.7萬億元，同比下降3.3％，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為18.2％，比去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。受國際金融危機(jī)的影響，我國物流運(yùn)行速度有所放慢。

近來，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)歷時(shí)兩個(gè)多月，對(duì)江蘇、浙江、湖南、湖北、廣東、河南等6省區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，分別召開了多個(gè)座談會(huì)，聽取了近百家企業(yè)的情況介紹，并實(shí)地考察了多家各類企業(yè)。最近，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布上半年物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將部分調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

危機(jī)影響呈結(jié)構(gòu)性變化

從影響程度分析，物流業(yè)受金融危機(jī)影響出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化：從業(yè)務(wù)范圍看，外向型物流業(yè)務(wù)受影響較大，內(nèi)需型物流業(yè)務(wù)受影響較?。簭奈锪鲗?duì)象看，生產(chǎn)資料物流受影響較大，生活消費(fèi)品物流受影響較小：從業(yè)務(wù)類別看，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)受影響較大，增值性業(yè)務(wù)受影響較小：從區(qū)域?qū)Ρ瓤?，東部沿海地區(qū)受影響較大，中西部內(nèi)陸城市受影響較小。調(diào)低全年發(fā)展預(yù)期

2008年以來，受國際形勢和相關(guān)政策影響，燃料、土地、勞動(dòng)力等三大成本迅速推高行業(yè)經(jīng)營成本。除企業(yè)燃料成本大增外，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施使企業(yè)人力成本上升普遍在10％以上，各地土地使用稅的上調(diào)使用地成本成倍增加，另外對(duì)物流企業(yè)罰款收費(fèi)名目繁多，過路過橋費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，已成為物流企業(yè)新的“固定”成本。

由于需求下降，成本升高，物流企業(yè)普遍調(diào)低全年發(fā)展預(yù)期。從調(diào)研情況看，雖然部分地區(qū)已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但大部分物流企業(yè)對(duì)全年的預(yù)期比較悲觀。許多調(diào)研企業(yè)預(yù)測二、三季度會(huì)有所起色，預(yù)計(jì)全年效益與2008年持平或略有下降，多數(shù)企業(yè)調(diào)整放慢了經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃。

期望盡快出臺(tái)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則

各地對(duì)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)感到很振奮，但希望國家牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門，按照《規(guī)劃》的分工要求，抓緊制定出臺(tái)煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流、物流標(biāo)準(zhǔn)等專項(xiàng)規(guī)劃，盡快細(xì)化和完善各項(xiàng)配套政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。

出臺(tái)稅收新政策

稅收問題是物流企業(yè)最為關(guān)注的問題之一。企業(yè)的主要建議有：一是在三年《規(guī)劃》期內(nèi)對(duì)符合要求的物流企業(yè)采取營業(yè)稅減半征收、所得稅先征后返、物流設(shè)施設(shè)備各項(xiàng)增值稅予以返還和加速折舊等特殊支持政策；二是統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)營業(yè)稅適用稅率，倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)3％稅率征收：三是抓緊解決物流稅收試點(diǎn)工作中存在的“所屬企業(yè)”的界定、“倉儲(chǔ)費(fèi)”的解釋、個(gè)體車輛營業(yè)稅代扣代繳、“自開票納稅人”的相關(guān)政策以及鐵路、航空貨運(yùn)發(fā)票的抵扣等問題：四是實(shí)行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納，取消對(duì)跨省市總分機(jī)構(gòu)物流企業(yè)實(shí)行‘就地預(yù)繳”的政策：五是取消物流企業(yè)庫房租金收入12％的適用稅率：六是物流企業(yè)在新購固定資產(chǎn)時(shí)，享受與增值稅一般納稅人相同的稅收政策：七是以“提供的勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)，為應(yīng)稅勞務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡發(fā)生在境外的勞務(wù)收入免繳營業(yè)稅：八是加快推進(jìn)物流稅收綜合試點(diǎn)改革：九是整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票。

解決城市及區(qū)域配送問題

城市配送及區(qū)域物流便利問題直接關(guān)系到企業(yè)的日常運(yùn)作。企業(yè)建議各地政府協(xié)調(diào)交通、公安、工商等有關(guān)部門聯(lián)手解決城市配送和區(qū)域物流便利問題。盡快研究出臺(tái)城市配送車輛專用車型標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，引進(jìn)和自主開發(fā)節(jié)能環(huán)保的城市配送車輛，淘汰耗油量高的車輛：完善城市物流公共交通機(jī)制，制訂便于配送車輛市區(qū)通行和停靠的措施：全面清理過路過橋費(fèi)收費(fèi)線路、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)期限，對(duì)于符合國家規(guī)定的線路和項(xiàng)目，在過渡期內(nèi)減半征收：嚴(yán)格執(zhí)行政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)的政策，公布取消收費(fèi)時(shí)刻表：繼續(xù)治理公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)：重新制定轎車運(yùn)輸車和大件運(yùn)輸車等特種運(yùn)輸車輛的國家標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決特種運(yùn)輸車輛超限限行和隨意罰款問題。

企業(yè)融資困難

從調(diào)研中了解到，許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足發(fā)展需要，迫切需要融資支持。企業(yè)建議，政府有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)銀行和金融機(jī)構(gòu)，建立面向物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，用于支持重點(diǎn)物流企業(yè)和項(xiàng)目：建立物流業(yè)融資擔(dān)保體系，協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款：放寬物流企業(yè)融資條件，允許符合條件的物流企業(yè)發(fā)行債券：支持創(chuàng)新型物流企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行股票融資：推廣物流金融新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案。

降低物流用地使用稅費(fèi)

企業(yè)反映，按國家現(xiàn)行政策，物流企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)等節(jié)點(diǎn)設(shè)施無法享受工業(yè)用地政策，土地使用稅費(fèi)較高，企業(yè)經(jīng)營不堪重負(fù)。政府部門可以采取物流用地劃撥后委托企業(yè)、園區(qū)開發(fā)，縮短經(jīng)營年限，分期支付地款或收取長期租賃費(fèi)用等模式，降低一次性資金投入規(guī)模，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

加快物流業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是物流業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的兩個(gè)重要支柱，具有較強(qiáng)的外部公共性。調(diào)研企業(yè)普遍呼吁政府部門加大在這兩個(gè)領(lǐng)域的投入和引導(dǎo)。企業(yè)建議，設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快建立平臺(tái)間信息交換標(biāo)準(zhǔn)，加大物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度。