孔提英

近年來，隨著高等教育體制改革的深入與發(fā)展，高等教育由精英教育向大眾化轉變，高校的辦學規(guī)模不斷擴大。為了滿足擴大招生的需要，各高校都不斷進行校園基本建設，建設新校園、拓展辦學空間，改善辦學條件和辦學環(huán)境。隨著社會主義市場經(jīng)濟在高等學校的推進和投資體制改革的不斷完善，高等學校的基本建設投資也由過去單一的國家投資轉向多元化，除國家投資外，高校自籌資金、銀行貸款和合作辦學等投資模式逐漸增多，漸漸成為高校基本建設投資的主流。在高?；窘ㄔO規(guī)模不斷增大，投資項目不斷增多，投資渠道不斷增多的新形勢下?；ㄍ顿Y也自然日益加大，如何做好項目投資資金的有效管理，充分發(fā)揮投資效益，保護學校的利益，使基本建設投資產(chǎn)生最大的效益，就成為高校基建管理中的重中之重。加強高?；ㄘ攧展芾?，充分發(fā)揮基建財務在基建項目管理過程中的內控作用，改變過去計劃經(jīng)濟體制下高?；ㄘ攧諉我坏氖潞笥涃~的核算型的管理模式，使用管理型財務管理模式，在高校基建項目管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)全程積極參與，科學規(guī)劃，合理安排投資資金，從而使高?；ㄍ顿Y效益最大化。杜絕高校基建投資浪費，杜絕高?；ü芾碇械母瘮‖F(xiàn)象，成為新形勢下高校基建財務管理工作的重要目標。

高?；ㄘ攧展芾砉ぷ魇且豁椪咝?、專業(yè)性要求都很高的工作，基建財務工作人員既要有精湛的財務專業(yè)知識，也要十分熟悉和了解基建工程管理的基本常識，這樣才能在基建財務管理工作中統(tǒng)籌好財務管理和基建工程管理關系，才能更好地發(fā)揮基建財務管理在基建管理中的內控作用。具體來說，需要在如下幾個方面充分發(fā)揮財務工作在規(guī)范高?；ü芾?、加強高?；刂频淖饔谩?/p>

一、幫助把好基建管理基本政策關。高校基建管理工作是一項政策性很強的管理工作，為了杜絕基本建設中腐敗的產(chǎn)生，保證基建項目建設的工期、質量，提高基建投資資金安全性和效益性，國家各級人民政府、各高校都制定了一系列基建管理政策、法規(guī)和規(guī)定，如《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等，有的高校還會針對本校的基本建設管理需要制定一些管理辦法等，用來規(guī)范基建管理工作，確保工程建設重量。高?；ㄘ攧展芾砣藛T，應熟悉和掌握工程建設管理方面的政策、法規(guī)、規(guī)定，將財務管理與基建工程管理有機地結合起來，用財務管理調整和控制基建資金的合理使用，促進工程建設進度和質量的目的。通過嚴格執(zhí)行各級各類管理規(guī)范，從財務管理的內控的角度發(fā)揮基建財務管理在基建工程管理過程中的重要作用，確?；ㄍ顿Y的高效益、高回報。

二、全程參與基建管理有效控制投資資金的安全使用。基建管理工作中的基建財務管理主要包括項目可行性研究、編制項目預概算、工程決算、項目建設過程、項目竣工財務決算等。高?；ㄘ攧展芾碓诨ü芾磉^程中全程參與，才能發(fā)揮監(jiān)督和控制作用?；ㄘ攧杖藛T必須非常熟練地掌握財務知識，具備高強的財務管理水平，同時還要熟悉基建工程管理過程中的基本程序，了解基建工程管理工作中的基本知識，嚴格規(guī)范地執(zhí)行各項規(guī)章制度。準確地把握一項工程建設的進度。規(guī)范合理地調撥工程建設資金，做到既不影響工程的建設進度、建設質量，又確保建設資金的安全，有效地發(fā)揮財務管理作用。那么對基建工程管理的基本知識的了解就非常重要。

1在基建工程項目建設的前期。通過對工程建設項目的有關技術、經(jīng)濟效益、社會環(huán)境等指標進行預測和分析，對工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行科學的預測和評價，為領導確定工程項目的建設規(guī)模、標準等決策提供準確、科學的依據(jù)，同時擬定科學合理的投資計劃。

2工程設計是控制工程建設造價的關鍵，優(yōu)良的設計是降低工程造價最有效的保證。如果工程設計有缺陷。就會引起工程變更等連鎖反應，造成投資計劃的變更?；ㄘ攧找獜墓こ探ㄔO項目的技術要求與經(jīng)濟效益相結合進行分析，在滿足工程項目使用功能的前提條件，從投資效益的角度為選擇項目的工程設計提出合理化建議。

3有了合理的工程預概算和優(yōu)秀的設計方案，工程的招投標就有了基本依據(jù)。工程招投標時，要對投標單位的投標資料進行詳實的財務分析，在嚴格執(zhí)行工程預算的前提下，避免因缺項而產(chǎn)生的不合理低價和惡意低價，從而給工程的建設帶來不必要的麻煩，造成扯皮，延誤工期，從而增加工程建設成本。

4工程合同的簽訂，工程建設前期的一項非常重要的工作，整個工程的施工管理每個環(huán)節(jié)都與《合同》密切相關，是工程順利完工的重要保證，也是工程項目投資資金的安全性、效益和工程建設質量的有力保證。在工程《合同》的簽訂過程中，基建財務管理者要對《合同》文件有關工程款條款進行把關。嚴格控制計劃外工程和通過提高建筑標準提高工程投資及預付款、工程款的支付是否符合有關財務規(guī)定，從是否能夠保證資金的安全性、效益性的角度提出合理化建議。

5工程支付和工程結算。在工程施工過程中，必須嚴格執(zhí)行工程合同的有關條款，堅持原則。高?；ㄘ攧杖藛T應該深入工地，實際了解有關工程的施工進度、工程質量、配合審計對工程材料的價格、工程變更、隱蔽工程等進行實地了解，掌握第一手資料，以保證財務資料的真實性、準確性，保證工程項目建設資金的合理使用。提高資金的投資效益。