宋子玉

[摘 要] 鄭渝鐵路是國家新規(guī)劃的一條從重慶到鄭州的高速客運(yùn)專線,它是貫穿我國東北至西南走向的鐵路大動脈——京渝昆鐵路的重要組成部分。由于這條鐵路的重要性,鄭渝之間的沿線城市為這條線路的可能的具體走向展開了激烈的爭取工作。鄭渝鐵路的萬鄭段目前大致有北線(經(jīng)安康)、中線(經(jīng)十堰)和南線(經(jīng)襄樊)三個走向的比對方案。中線方案比較科學(xué)、合理,最具可行性。

[關(guān)鍵詞] 鄭渝鐵路;鐵路規(guī)劃;鐵路走向

[中圖分類號] C913.32;U21 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1008-4738(2009)04-0023-03

一、鄭渝鐵路及其三個可能的線路走向

鄭渝鐵路是由重慶提出來的為便利重慶人民進(jìn)京而修建的一條快速通道。重慶希望到北京的鐵路行程時間從20多小時縮短到10小時左右。這條鐵路很快被列入國家中長期鐵路規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃,鄭渝鐵路實際上已成為貫穿我國東北—西南走向的鐵道大動脈——京渝昆鐵路大通道的一部分[1]。因此,其地位非常重要。

全國各地都處在以搶機(jī)遇、謀發(fā)展為主題的火熱建設(shè)時期,區(qū)域之間、城市之間的競爭與合作成為謀發(fā)展的不可或缺的手段與途徑。鐵路交通對于一個地方、一座城市發(fā)展的拉動作用是不可估量的。由于鄭渝鐵路是一條高速的國家鐵路干線,它的重要性更是不言而喻。

在被列為國家中長期鐵路規(guī)劃之后,鄭渝鐵路的前期工作便在眾多城市民眾的關(guān)注中向前快速推進(jìn)。目前,鄭渝鐵路從重慶至萬州段的具體走向已確定,并已啟動了施工前期的準(zhǔn)備工作。而萬州至鄭州段的具體走向,正處在規(guī)劃研究的時刻(預(yù)可行性研究階段)。

鄭渝鐵路規(guī)劃萬州至鄭州段有幾個不同的走向設(shè)計方案。不同的走向方案必然涉及沿線不同城市的發(fā)展利益,因而也就一直牽動著沿線城市關(guān)心這條線路走向的民眾的心。

根據(jù)參加規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)鐵道部門的信息,鄭渝鐵路萬鄭段目前大致有北、中、南三個走向,即萬州—安康—鄭州、萬州—十堰—鄭州和萬州—襄樊—鄭州。具體再細(xì)分,又可形成以下眾多的不同線路:

北線(經(jīng)安康)

(1)重慶—萬州—安康—丹鳳—盧氏—洛陽—鄭州

(2)重慶—萬州—安康—商南—欒川—洛陽—鄭州

中線(經(jīng)十堰)

(1)重慶—萬州—巫溪—竹山—十堰—西峽—洛陽—鄭州(重慶萬州十堰伊河線)

(2)重慶—萬州—巫山—興山—十堰—西峽—洛陽—鄭州(重慶萬州十堰伊河線)

(3)重慶—萬州—巫山—興山—十堰—西峽—寶豐—鄭州(重慶萬州十堰寶豐線)

(4)重慶—萬州—巫山—興山—十堰—南陽—平頂山—鄭州(重慶萬州十堰方城線)

南線(經(jīng)襄樊)

(1)重慶—萬州—巫山—興山—襄樊—南陽—平頂山—鄭州

(2)重慶—萬州—巫山—興山—襄樊—信陽—漯河—鄭州

二、中線走向的科學(xué)性和合理性分析

一般認(rèn)為,確定一條鐵路的走向主要有以下原則和考慮因素:(1)盡可能走直線,因為直線意味著時間短、投資省;(2)完善或優(yōu)化路網(wǎng)布局,有國家整體層面和地方局部層面;(3)地質(zhì)條件因素;(4)國家政治因素,比如特定的戰(zhàn)略安排,服務(wù)重點工程、建設(shè)項目等;(5)經(jīng)濟(jì)因素:如投資,客源、貨源,對相關(guān)城市經(jīng)濟(jì)的推動等;(6)國防、軍事和國家安全方面的因素。

鄭渝鐵路的萬鄭段走向應(yīng)該是基于以上原則和因素綜合考慮的結(jié)果。

1.中線方案的科學(xué)合理性

在近幾年的鐵路規(guī)劃包括近一時期的客運(yùn)線路的規(guī)劃上,國家特別青睞直線原則。比如貴廣線選擇了走桂林而不是走柳州,滬昆客運(yùn)專線從長沙到貴陽段選擇了走新化、冷水江而不是邵陽等等。選擇直線原則意味著路程最近,時間最省。這不僅是因為在建設(shè)理念方面吸取了過去我國道路建設(shè)繞來繞去的教訓(xùn),也是因為我們國家在工程建設(shè)技術(shù)等方面取得了巨大的進(jìn)步,有了雄厚的技術(shù)保證。

鄭渝鐵路旨在通過渝萬城際延伸的方式為重慶建立一個快速進(jìn)京通道,顯然不可能在國家已經(jīng)規(guī)劃安康—奉節(jié)—恩施鐵路情況下,再把渝萬鐵路延伸到安康。再說安康與重慶之間已有較為順直的襄渝鐵路線路,而且又正在進(jìn)行襄渝線的改造和二線建設(shè)。因此,北線方案可以排除。

重慶—萬州—十堰和鄭州這四個城市幾乎處在一條直線上,根據(jù)直線原則,鄭渝鐵路在已經(jīng)確定了重慶、萬州和鄭州的情況下,經(jīng)過十堰即中線方案,距離是最近的。

中線方案較之于南線方案,最大的優(yōu)點就是線路順直,可以最大限度地滿足重慶和北京快進(jìn)快出的交通要求。南線最大的弱點就是線路繞。在不同線路的具體走向下,所繞路程長短不一樣。至于有人指出中線要走山路的問題,實際上不管是南線,還是北線,從萬州到十堰和從萬州到襄樊,都要走山路。另外,我們要看到,中國修筑山區(qū)鐵路穿山架橋的技術(shù)已經(jīng)有了非常高的水平,像西康鐵路的修建(穿越秦嶺),近期的石太鐵路的建設(shè)完工(穿越太行山)就是很好的例子。我們不能一味地強(qiáng)調(diào)鐵路走平原就好。在我國,鐵路走平原,也就意味著將占用大量寶貴的耕地,意味著沉重的拆遷補(bǔ)償負(fù)擔(dān)。大量的河流也要架橋。因此,它的綜合成本并不像人們想象的那么低。

萬州至襄樊段山路與萬州至十堰段山路距離相當(dāng),但是地質(zhì)條件更脆弱、更復(fù)雜,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)更重。正在建設(shè)的宜萬鐵路事故頻出,困難重重就是明證。我想國家很難在這一相距如此近的、地質(zhì)條件如此惡劣的地方修建兩條幾乎平行的高鐵。

有人說,南線方案可以改善三峽庫區(qū)交通,可以照顧三峽庫區(qū)人民的利益。此理不虛,但是我們也要看到中線方案,可以照顧兩個庫區(qū)(三峽庫區(qū)和丹江庫區(qū))人民的利益。而且中線的巫溪-竹山—十堰段的交通也亟待改善,它沒有高速公路,沒有機(jī)場,沒有長江黃金水道,甚至沒有像樣的國道。

當(dāng)然南線方案也有它的一些優(yōu)點,比如可以經(jīng)過湖北省的兩大副省域中心宜、襄,可以強(qiáng)化襄樊的鐵路樞紐地位。特別是可以在荊門和興山之間修一條聯(lián)絡(luò)線,實現(xiàn)長荊鐵路與鄭渝鐵路的對接,從而改善和優(yōu)化湖北的路網(wǎng)布局。這些都符合湖北省的利益,這也是為什么湖北省一些決策部門一開始就比較推崇南線方案。但是,顯然地方局部利益不能取代國家全局利益。從路網(wǎng)布局上看,中線方案可以在經(jīng)過十堰這個地方后形成一條華北—西南大通道,而不必繞道襄樊。中線工程還有利于支持國家正在進(jìn)行的南水北調(diào)中線工程。這一工程是國家百年大計,國家理應(yīng)統(tǒng)籌考慮,不僅要著眼扶持受水區(qū),而且還要扶持供水區(qū)(調(diào)水區(qū))人民的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展,幫助調(diào)水區(qū)人民脫貧致富,從而保證調(diào)(供)水沿線這一廣大地區(qū)的長治久安。為保證“一江清水送北京”,供水區(qū)將不得不舍棄污染的產(chǎn)業(yè)和選擇發(fā)展環(huán)保性的產(chǎn)業(yè),如旅游等。供水區(qū)擁有武當(dāng)山、丹江水等大山、大水旅游資源。但是,發(fā)展大旅游需要大交通。鄭渝高速客運(yùn)專線對亟待大力發(fā)展旅游業(yè)而又深受交通制約之苦的供水區(qū)人民來說,無異于雪中送炭。另外,如果中線方案經(jīng)過丹江口的話,還可以順帶解決漢丹鐵路丹江口段的“斷頭”鐵路這一老大難問題,從而也可給多次為國家作出犧牲貢獻(xiàn)的丹江口庫區(qū)人民帶來實際的幫助。

2.中線方案符合國防和國家方面的需要

十堰這座城市就是因為國家當(dāng)時國防的需要,克服巨大困難一舉建成的。十堰市(包括下面的縣如房縣等)具有非常濃厚的國防色彩。另外,鄭渝線如果經(jīng)過十堰,加上運(yùn)(城)—十(堰)—宜(昌)以及襄渝線,可以在鄂、渝、陜、豫交界這一重要咽喉要地再造一個鐵路交通樞紐,也可以使湖北省除武漢、襄樊等樞紐之外,多一個交通重鎮(zhèn)。顯然,借鑒2008年發(fā)生的雪災(zāi)、地震等災(zāi)害對國家經(jīng)濟(jì)造成的破壞和打擊的教訓(xùn)來看,交通多樞紐更安全、更合理,不能像過去那樣,在交通規(guī)劃上過于把“雞蛋放在一個籃框里”。

基于以上分析,鄭渝鐵路中線即走十堰方案最為科學(xué)和合理。

三、鄭渝鐵路在河南段的走向分析

鄭渝鐵路經(jīng)十堰到達(dá)鄭州在河南段大致有兩個選擇方案,一個是走西峽—欒川—嵩縣方向到鄭州(線路1),一個是從十堰東(六里坪)經(jīng)丹江口到河南南陽—平頂山—汗昌西—鄭州(線路2)。

線路1方案的價值在于可以極大地改善豫西大片無鐵路的空白地帶的鐵路交通狀況,有利于豫西貧困山區(qū)的發(fā)展。它可以促進(jìn)伏牛山區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展,符合河南提出的“旅游立省”戰(zhàn)略。它還可以使鐵路避開湖北和河南的一些大型水庫對其造成的潛在威脅。

但是鄭渝鐵路選擇此線路的可能性來看目前大大小于線路2,理由如下:

(1)河南省提出打造1小時城市圈交通建設(shè),河南省正好利用鄭渝線建立省會鄭州與平頂山、南陽等重要地級城市之間的快速交通。

(2)線路2方案照顧了人口較多、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一些城市的需求,如許昌、平頂山、南陽,包括湖北的襄樊。

(3)河南省政府較早表態(tài)支持走平頂山和南陽線路。

所以從當(dāng)前最現(xiàn)實的一些利益考慮,河南段鄭渝鐵路的走向應(yīng)該是線路2。但是筆者仍然相信河南省會在豫西規(guī)劃和修建一條經(jīng)過洛陽—嵩縣—欒川—西峽的鐵路,它可以與湖北省和河南省聯(lián)合規(guī)劃并得到鐵道部支持的將漢丹線延長到西峽的鐵路相連接[2]。因為這條線的修建正如上面所分析,具有眾多的積極意義。

綜上所述,鄭渝鐵路的理想走向雖然是從重慶—萬州—十堰—西峽—鄭州的大直線。但是它的現(xiàn)實選擇走向則是重慶—萬州—十堰東—丹江口—南陽西—平頂山—許昌西—鄭州。因為它符合鐵道部、重慶市、湖北省和河南省多方利益,是考慮到多方利益基礎(chǔ)上的多贏方案。

國家和鐵道部利益:路網(wǎng)布局合理,支持了國家南水北調(diào)中線工程建設(shè),客源有保證。

重慶市:線路較順直,滿足其快速進(jìn)京的初衷。

湖北省:有利于促進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游戰(zhàn)略實施,扶持和幫助深受交通制約之苦的十堰市(包括丹江口)的發(fā)展,一定程度上也照顧了襄樊的利益(不走西峽走丹江口)。

河南省:促進(jìn)河南構(gòu)建以鄭州為中心的1小時快速交通圈的戰(zhàn)略實施。鄭州增加了一條西南方向大通道,加強(qiáng)了鄭州的鐵路樞紐地位。

中國有句哲言“不以規(guī)矩,不成方圓”。筆者認(rèn)為,在鐵路線路的規(guī)劃上也必須遵循一些基本原則和科學(xué)的精神。如盡量走直線原則,如國家整體利益高于地方局部利益。否則,如果偏離了這些基本的原則和科學(xué)的精神,就會造成利益紛爭,形成不公平、不和諧的結(jié)局,最終損害國家和人民長遠(yuǎn)和整體的利益。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 國家中長期鐵路規(guī)劃圖[EB/OL]. http://www.x889.com/attachments/20081129_c3e94313e14efcbf28d2vDWUhOPEsXsU.jpg.

[2] 漢丹鐵路延伸項目已經(jīng)納入湖北省鐵路中長期規(guī)劃[EB/OL]. http://www.hbjw.gov.cn/web/gzcymain/lxxdshow.aspx?id=628.

On the Feasibility of Zhengzhou to Chongqing Railway by Shiyan

SONG Zi-yu

(Dept. of Basic Courses, Shiyan Technical Institute, Shiyan 442000, China )

Abstract: Zhengzhou-Chongqing Railway is a new passenger transport line with high speed, which is one of the important parts ofBeijing-Chongqing-Kunming Railway line from northeast to southwest. Because of its importance, many cities along this line take part in the contest for the line direction through which it may go. At present, there are three comparable schemes for the section of Wanzhou-Zhengzhou in the railway line, which are the North Line (by Ankang), the Middle Line(by Shiyan), and the South Line. (by Xiangfan). The writer thinks the choice of Middle Line is comparably scientific, reasonable and practicable.

Key words: Zhengzhou-Chongqing Railway; railway line scheme; line direction