陳聚芳　竇孟朔　蘇獻啟　范擁軍

【摘 要】江澤民“三個代表”重要思想中蘊含著豐富的民生內(nèi)容,是對馬克思主義民生理論的進一步具體化,進一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的民生觀。研究和探討江澤民民生觀,對于豐富、發(fā)展中國特色社會主義理論體系具有重要的理論價值和現(xiàn)實價值。

【關鍵詞】江澤民 “三個代表” 民生思想

江澤民的“三個代表”重要思想把民生問題同發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅持黨的先進性聯(lián)系在一起。江澤民“三個代表”重要思想中蘊含著豐富的民生內(nèi)容。

一、人民政府要為人民辦實事

還是在當上海市長的時候,江澤民針對上海市的建設就指出,“人民群眾是我們國家的主人,我們是人民的公仆,有責任為他們解除后顧之憂。因此,……,本著實事求是的精神,積極想辦法,每年扎扎實實為人民群眾辦幾件看得見、摸得著,群眾又急需解決的實事?！碑斘覈⑵鹕鐣髁x市場經(jīng)濟體制之后,他又強調(diào):“保障工人階級和廣大勞動群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益,是黨和國家一切工作的根本基點,也是發(fā)揮工人階級和廣大勞動群眾積極性和創(chuàng)造性的根本途徑。各級領導機關和領導干部,都要從堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安的高度,堅持貫徹全心全意依靠工人階級的方針,切實加強同廣大職工群眾的聯(lián)系,關心他們的疾苦,傾聽他們的呼聲,實實在在地為他們說話辦事,尤其要千方百計為遇到困難的職工排憂解難,努力把工人階級和廣大勞動群眾的物質(zhì)文化利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,把他們的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好”。

二、沒有經(jīng)濟的發(fā)展,就沒有人民生活水平的提高

發(fā)展是改善民生的基礎。只有社會物質(zhì)財富持續(xù)增長,才能為改善民生創(chuàng)造條件?！皼]有經(jīng)濟的發(fā)展,就沒有人民生活水平的提高,沒有民族的強盛,沒有國家的穩(wěn)定,也沒有國際的安全和人類的進步。經(jīng)濟是基礎。一切政治歸根到底都是為經(jīng)濟服務的。一個國家不搞好經(jīng)濟,不致力于改善人民生活,是難以穩(wěn)定的。一個國家過高估計自己的經(jīng)濟實力,從事過多的超越本身承受能力的事情,也會捉襟見肘、力不從心”。

三、就業(yè)是改善民生之本

江澤民明確提出就業(yè)是改善民生之本?！熬蜆I(yè)是民生之本。就業(yè)工作,歷來受到黨和政府的高度重視?！薄皵U大就業(yè),促進再就業(yè),關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關系人民生活水平的提高,關系國家的長治久安,不僅是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題。就業(yè)問題解決得如何,是衡量一個執(zhí)政黨、一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標志。”他要求“各級黨委和政府都要清醒地認識就業(yè)再就業(yè)工作的長期性、艱巨性、復雜性,堅決落實中央的方針政策。既要立足當前,明確工作重點,采取有效措施,集中人力、物力、財力,打好攻堅戰(zhàn),又要著眼長遠,把就業(yè)再就業(yè)工作作為一項長期戰(zhàn)略任務,制定中長期規(guī)劃和政策,打好持久戰(zhàn)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮各方面的積極性,形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。要定期分析情況、研究對策,及時解決突出問題,做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位。各級領導干部要滿腔熱情地為下崗失業(yè)人員排憂解難,確保再就業(yè)各項政策措施落實到他們身上。”

四、發(fā)展和繁榮先進文化的一項極為重要的任務

滿足群眾的精神需求是改善民生的重要任務。“一個民族,沒有振奮的民族精神,沒有高尚的民族品格,沒有堅定的民族志向,不可能自立于世界先進民族之林。我們必須不斷增強全民族的精神力量,不斷豐富全民族的精神世界。唯有這樣,才能萬眾一心、堅韌不拔地向前奮進?！币獎?chuàng)新文化藝術形式,多創(chuàng)作有益于身心健康、具有鮮明主旋律的文藝作品,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。所以“希望廣大文學藝術工作者牢記人民是文藝工作者的母親、生活是文藝創(chuàng)作的源泉這個真理。堅持深入群眾、深入生活,努力把握時代的脈搏,充分認識建設有中國特色社會主義的時代意義,充分認識最廣大人民的根本利益,充分認識人民群眾對文藝發(fā)展的基本要求。脫離人民、脫離生活的藝術,矯揉造作、無病呻吟的作品,不可能有感召力,也不可能有生命力。只有虛心向人民群眾學習,向生活學習,從人民群眾的偉大實踐和豐富多彩的生活中汲取營養(yǎng),不斷進行生活和藝術的積累,才會有美的發(fā)現(xiàn)和美的創(chuàng)造,才能為人民提供最好的精神食糧。群眾性文藝活動,是豐富人民群眾精神文化生活的重要方面,文藝工作者應該積極進行指導和幫助,并努力創(chuàng)作有利于群眾性文藝活動蓬勃開展的優(yōu)秀作品”。

五、體育是關系人民健康的大事

隨著我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對我國體育工作提出了更高的要求。江澤民指出“體育是關系人民健康的大事,體育水平是一個民族文明進步的重要標志。必須從維護最廣大人民的根本利益和提高全民族的整體素質(zhì)出發(fā),規(guī)劃和發(fā)展我國體育事業(yè)。保證和提高億萬人民的健康水平和體能素質(zhì),始終是體育工作的立足點和歸宿。體育工作要為群眾多辦實事、辦好事,努力建設親民、便民、利民的體育服務體系?！?/p>

六、扶貧開發(fā)是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務

改革開放以來,我們廣泛動員社會力量,開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā),為解決農(nóng)村貧困地區(qū)的問題進行了艱苦工作。江澤民進一步指出:“我國沒有解決溫飽問題的農(nóng)村貧困人口還有三千二百萬,相對全國十二億多人口來講,比例不算高,但絕對量不小,相當于一個中等國家的人口。這些貧困人口主要分布在自然條件相當惡劣、交通極為不便的偏遠地區(qū),解決溫飽問題的難度很大。已經(jīng)解決溫飽問題的群眾中,一部分生產(chǎn)生活條件仍相當差,鞏固扶貧成果、防止返貧的任務仍很繁重。目前,我們解決溫飽問題的標準還比較低,進一步增加貧困地區(qū)群眾的收入,提高他們的生活質(zhì)量,逐步向小康邁進,難度會更大。至于要根本改變貧困地區(qū)的面貌,更是一項長期而艱巨的任務。幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟文化,幫助貧困地區(qū)群眾與全國人民一起逐步走上共同富裕的道路,是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務,全黨全國上下必須鍥而不舍地長期奮斗?！?/p>

七、深化分配制度改革,健全社會保障體系

理順分配關系,事關廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。因此要“調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關系。確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,既要提倡奉獻精神,又要落實分配政策,既要反對平均主義,又要防止收入懸殊。初次分配注重效率,發(fā)揮市場的作用,鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平,加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入。以共同富裕為目標,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平?！薄敖⒔∪?jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系,是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。各地要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標準和水平。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度?！?/p>

八、認真消除社會分配不公現(xiàn)象

一是要正確認識當前分配不公的兩種表現(xiàn)?！皯摮姓J,現(xiàn)實生活中的消極腐敗現(xiàn)象和收入分配懸殊問題,是人民群眾強烈不滿的焦點。人們要求改變機會不均、少數(shù)人發(fā)不義之財?shù)臓顩r。只有解決這些問題,才有助于創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,有助于人們圍繞提高效率進行積極攀比。對此,我們必須高度重視。同時,值得注意的是,在進行橫向比較和互相攀比時,傳統(tǒng)的平均主義思想還有很大影響,一旦改革引起重大利益調(diào)整,這種觀念就以潛意識表現(xiàn)出來,并成為改革的重要心理障礙。特別是一些同志喜歡用個人的主觀印象來籠統(tǒng)地進行橫向比較,靜態(tài)地看待人們之間利益關系的演變,忽視收入差距方面合理、合法的和不合理、不合法的之間的差別。因此,正確認識分配中的社會因素和心理因素,進行客觀公正的分析,可以使我們對當前分配中的問題有更清醒的判斷?！倍且诖龠M效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平。“國民經(jīng)濟是一個有機整體,要實現(xiàn)上述目標,解決平均主義和收入差距過大問題,不能就分配抓分配,而要綜合治理,從深化配套改革上找出路。要進一步搞活全民所有制企業(yè),加快培育市場體系,健全宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)系統(tǒng),搞好計劃、投資、物資、財稅、金融、物價等方面的改革,加強法制建設,逐步建立有計劃商品經(jīng)濟新體制的基本框架,創(chuàng)造機會均等的競爭條件,形成實施正確分配政策的良好政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境。應該看到,生產(chǎn)決定分配,只有通過改革大幅度提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,才能使分配制度和政策充分發(fā)揮積極作用,才能為根本解決平均主義和收入差距過大問題創(chuàng)造物質(zhì)基礎?！?/p>

九、明確提出全面建設小康社會的目標

黨的十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標,我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標,“是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標,是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標,符合我國國情和現(xiàn)代化建設的實際,符合人民的愿望,意義十分重大。為完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標,發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措。各地各部門都要從實際出發(fā),采取切實有效的措施,努力實現(xiàn)這個目標。有條件的地方可以發(fā)展得更快一些,在全面建設小康社會的基礎上,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。可以肯定,實現(xiàn)了全面建設小康社會的目標,我們的祖國必將更加繁榮富強,人民的生活必將更加幸福美好,中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。”“明確提出全面建設小康社會的目標,符合我國國情和現(xiàn)代化建設的實際,同我們實現(xiàn)社會全面發(fā)展和共同富裕的目標也是吻合的。我國人民生活總體上達到小康水平,這是中華民族發(fā)展史上一座新的里程碑?！?/p>

十、提出了民生建設中應當注意避免的問題

一是要堅定不移的反對腐敗。“我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務,這就決定了各級領導干部必須清正廉潔,始終同人民群眾同甘共苦、息息相通。不解決好反腐倡廉的問題,改革發(fā)展穩(wěn)定就沒有堅強的政治保證,黨和政府就會嚴重脫離群眾,就有亡黨亡國的危險。全黨同志一定要從黨和國家長治久安的高度,充分認識腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險性,充分認識反腐倡廉工作的重大意義,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,堅持黨的基本路線,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,鍥而不舍地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！?/p>

二是提出絕不允許形成既得利益集團?！八悬h員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán),而絕不允許以權(quán)謀私,絕不允許形成既得利益集團?！薄拔覀冞€要特別警惕人們所說的‘既得利益問題。我們黨公開聲明,黨除了工人階級和最廣大人民的利益,沒有自己特殊的利益。正是由于我們黨始終堅持了這一條,所以我們在革命、建設、改革的各個歷史時期,都得到了人民群眾的衷心擁護和支持。但是,我們也要清醒地看到,由于我們黨處在執(zhí)政地位并長期執(zhí)政,黨內(nèi)有一些人逐漸產(chǎn)生了一種錯誤的思想傾向,他們把黨和人民賦予的職權(quán),把自己的地位、影響和工作條件,看成是自己的所謂‘既得利益,不是用這些職權(quán)和條件來為黨、為人民更好地工作,而是用來為自己撈取不合理的、非法的私利。他們甚至把這些東西看成是誰也碰不得、動不得的私有財產(chǎn),想方設法地要去維護和擴大這種所謂“既得利益”。這是十分危險的?！?/p>

江澤民的民生思想既是我們黨領導全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗總結(jié),也是對世界文明發(fā)展史的理論概括。從毛澤東、鄧小平、江澤民再到胡錦濤,歷代中國共產(chǎn)黨人把握民生脈動,關注民生訴求、不斷解決好民生問題,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人一以貫之的造福民生和實現(xiàn)社會公正的政治訴求,體現(xiàn)了中國社會的不斷進步。

參考文獻:

[1]《江澤民文選》第一卷.14-332.

[2]《江澤民文選》第三卷.175-551.

基金項目:河北省社會科學基金項目:“中國特色社會主義民生觀研究”階段性成果,編號:HB08BSH015項目主持人:竇孟朔成員:蘇獻啟 范擁軍 陳聚芳

作者簡介:陳聚芳(1972—),男,中共中央黨校在讀博士,主要從事民生問題與科學社會主義研究。