劉　兵　李夫剛

摘要滕州市院高度關(guān)注保障民生,緊緊圍繞深入開展的查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作,將查辦土地領(lǐng)域?yàn)^職案件作為反瀆工作重點(diǎn)抓住不放,深挖案源,縝密初查,巧用謀略,及時(shí)排除干擾阻力,快偵快訴,一舉查辦了滕州市張汪鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)生某、土管所原所長(zhǎng)郭某、地材站原站長(zhǎng)陳某、管區(qū)原書記付某非法批準(zhǔn)占用土地、貪污、受賄窩案。該案的成功辦理,有效懲治了土地領(lǐng)域的瀆職犯罪,維護(hù)了人民群眾的切身利益,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

關(guān)鍵詞巧獲線索 慎密初查 固定證據(jù)

中圖分類號(hào):D918文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)09-171-01

一、內(nèi)部交流,巧獲線索

2008年7月,反瀆局干警在與從公訴干警聊天時(shí)獲得一個(gè)非常重要的線索:公安機(jī)關(guān)辦理的張汪鎮(zhèn)丁樓村村民張某某、夏某某、宗某某非法占用土地一案,已經(jīng)起訴到法院,三人公開取土挖沙,非法牟利,其中肯定人支持,而且該鎮(zhèn)的土管所長(zhǎng)在案件辦理期間曾一度請(qǐng)假外出,有可能存在瀆職犯罪。得到這個(gè)線索后,反瀆局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,首先安排辦案人員到挖沙現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了秘密查看,發(fā)現(xiàn)丁樓村西側(cè)確有20畝左右的耕地因?yàn)槿⊥镣谏吃獾絿?yán)重破壞,已經(jīng)無法復(fù)墾。這種破壞顯然不是一天兩天所能夠達(dá)到,于是他們秘密走訪了附近村民,當(dāng)問起挖沙的事,有的村民避而不談,有的村民敢怒不敢言,他們循循善誘,打消了村民的顧慮,有正義感的村民告訴他們:張某某等人從4月份開始就在這個(gè)地方挖沙賣錢,好好的耕地不種田,卻來挖沙,耕地都被毀壞了,村民意見很大,也有人到鎮(zhèn)里反映過,可是沒有人問。不久前,公安機(jī)關(guān)把張某某等人逮走了,挖沙這個(gè)事才停下來。辦案人員敏銳地意識(shí)到,這么長(zhǎng)時(shí)間沒有人來過問,土地管理部門肯定存在著嚴(yán)重的瀆職犯罪,或者還可能是土管部門和挖沙的人相互勾結(jié)。于是將這一情況進(jìn)行了匯報(bào)。確定了線索的價(jià)值后,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),決定對(duì)該案進(jìn)行初查。

二、慎密初查,鎖定疑犯

為了更好、更有效地進(jìn)行初查,他們制定了嚴(yán)密的初查方案,到法院調(diào)取了張某某、夏某某非法占用耕地案件的卷宗,并與主審法官進(jìn)行了詳細(xì)座談。將案卷材料進(jìn)行了仔細(xì)的審查梳理,對(duì)于該案件中的每一份材料逐句逐字地進(jìn)行查閱,發(fā)現(xiàn)張某某等三人的供述中都有這樣一個(gè)事實(shí),就是通過丁樓村的支部書記打通關(guān)節(jié)后,才進(jìn)行取土挖沙的。供述的言外之意,挖沙是經(jīng)過了某些人的許可。張某某等人將占地取土挖沙的情況和盤托出:張某某等三人和村里簽訂了租賃合同,租賃該村土地27畝用來挖沙賣錢。但是取土挖沙土地部門是不允許的,為了能夠促成,張某某等三人又通過該村書記牽線搭橋,往鎮(zhèn)土地管理所交了5萬(wàn)元錢后,才開始取土挖沙。辦案人員隨即詢問這5萬(wàn)元是否有收據(jù),張某某等人反映沒有給收據(jù)。辦案人員當(dāng)時(shí)分析,沒有收據(jù),這錢很可能進(jìn)了個(gè)人的腰包。于是他們果斷地又找到丁樓村書記丁某某,丁某某證實(shí),村里比較窮,為了創(chuàng)收才租地給別人挖沙的,可是如果不經(jīng)過有關(guān)部門同意,沙也挖不成,為了給村里創(chuàng)收,丁某某找到土地管理所所長(zhǎng)郭連生,郭說得交5萬(wàn)元錢才能取土挖沙,于是張某某等人交給了郭5萬(wàn)元錢,郭連生沒有給開任何收據(jù)。于是嫌疑人郭某非法批準(zhǔn)占用耕地、貪污的事實(shí)開始浮出水面。

三、固定證據(jù)、快速突破

經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),迅速對(duì)郭某進(jìn)行立案?jìng)刹椤５枪晨赡苈牭揭恍╋L(fēng)聲,外出躲避,不上班了,一時(shí)很難找到郭。辦案人員分析,郭連生只是聽到一些風(fēng)聲,并不知道已經(jīng)對(duì)他立案,于是放出風(fēng)聲,說郭某沒有什么問題,找他只是了解一些情況。郭某聽到這個(gè)風(fēng)聲后,找人來說情,辦案人員于是將計(jì)就計(jì),以送人情為由,對(duì)說情人說找他只是了解情況,明天讓郭在土管局里等著吧,這樣就穩(wěn)住了郭某,第二天,辦案人員將在土管局等待的郭某傳喚到了檢察院。

郭到案后,由于事先已經(jīng)有足夠的思想準(zhǔn)備,態(tài)度強(qiáng)硬,對(duì)于非法批準(zhǔn)占地的事實(shí)拒不承認(rèn)。在審訊中,辦案人員發(fā)現(xiàn),一牽扯到非法占地這個(gè)事實(shí),郭某就不言語(yǔ)了,看來有高人在外面指點(diǎn)過了。但是別的事情他卻并不避諱。辦案人員改變策略,從貪賄入口,先由辦案人員和郭閑扯,然后慢慢把問題引到這方面來,郭一時(shí)沒有防備,無意之間說出了一起受賄的事實(shí),然后辦案人員趁熱打鐵,從這個(gè)缺口,猛攻猛打,很快郭就承認(rèn)了受賄5萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)。根據(jù)這個(gè)事實(shí)先對(duì)郭采取了拘留的強(qiáng)制措施。然后繼續(xù)審訊,這個(gè)時(shí)候的郭某已經(jīng)被辦案人員攻打得沒有任何招架之力,很快就承認(rèn)了非法占地的事實(shí):原來,丁樓村的占地挖沙是經(jīng)過郭某、地材站站長(zhǎng)陳某、張汪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)生某、管區(qū)書記付某共同商量許可的,而且郭某收受張某某等人的5萬(wàn)元,沒有入帳,而是被4人分了。聽到這樣一個(gè)事實(shí)后,我們又震驚有驚喜,震驚的是這些人膽子太大,無視老百姓的利益;驚喜的是可能案子還有好戲。

四、乘勝追擊擴(kuò)大戰(zhàn)果

辦案人員沒有急于傳喚其他三人,還是把郭某的案子固定好證據(jù),完善好相關(guān)文書。經(jīng)過批準(zhǔn)立即將三嫌疑人傳喚到案,三人到案后,態(tài)度強(qiáng)硬,辦案人員仍然采取先查貪賄,后問瀆職的策略,把陳某所在的地材站的帳目全部調(diào)來,經(jīng)過查帳,查出了陳某貪污15萬(wàn)元的犯罪事實(shí),陳某在鐵的證據(jù)面前不得不低下頭顱,不但供認(rèn)了自己貪污的事實(shí),而且還供述了和郭某等人非法批準(zhǔn)占地的犯罪事實(shí)。于是辦案人員返回審訊生,在證據(jù)面前,生停止了抵抗,供述了自己瀆職和貪賄的犯罪事實(shí)。隨即,管區(qū)書記付某也供認(rèn)了和三人共同瀆職、貪污的受賄事實(shí)。

五、重視證據(jù)提高質(zhì)量

嫌疑人供述后,辦案人員并沒有松一口氣,因?yàn)檫€有大量的取證工作需要來做。書證要求必須有足夠的證明力,證據(jù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。辦案人員還請(qǐng)公訴部門的同志來進(jìn)行證據(jù)事先指導(dǎo),把需要補(bǔ)充的證據(jù)讓全部列出,然后一一進(jìn)行查證,形成了證據(jù)鎖鏈,真正作到了證據(jù)充分。

經(jīng)偵查證實(shí),2006年12月份至2007年3月份,犯罪嫌疑人生某、郭某、陳某、富某等人徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)占用土地29.5畝,造成19.8畝耕地毀壞,情節(jié)嚴(yán)重。犯罪嫌疑人生某利用職務(wù)便利,收受他人財(cái)物4萬(wàn)多元,并為他人謀取利益,貪污公款3萬(wàn)多元;被告人郭某利用職務(wù)便利,非法收受他人財(cái)物價(jià)值人民幣5萬(wàn)多元,并為他人謀取利益,貪污公款2萬(wàn)多元;被告人陳某利用職務(wù)便利,采取虛報(bào)支出、虛增材料成本等手段,貪污公款15萬(wàn)余元。由于我們注重案件質(zhì)量,該案經(jīng)人民法院審理,一審認(rèn)定了他們查證的所有事實(shí),并判決了三個(gè)實(shí)刑,最高刑期達(dá)到了10年。有力震懾了犯罪,維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。