謝玉潔

管理是一個(gè)單位的命脈,是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,科學(xué)管理出速度、出質(zhì)量、出效益、出人才,而缺乏科學(xué)管理則與此相反。從某種意義上來說,科學(xué)管理是一種投入——是促進(jìn)發(fā)展、提高質(zhì)量、效率、效益最經(jīng)濟(jì)、最有效的投入,沒有這種投入,就不會(huì)有穩(wěn)定健康的正常秩序,更不會(huì)有積極而穩(wěn)定、不斷深化的改革與發(fā)展。光有資金的投入,而沒有管理的投入,資金也不會(huì)產(chǎn)生理想效果,甚至造成資金的浪費(fèi)。如何實(shí)施科學(xué)管理?以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)是最重要、最根本的一條。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,管理是手段而不是目的。任何管理都應(yīng)服從于發(fā)展,“管理是硬道理”,發(fā)展應(yīng)該成為管理者追求的終極目標(biāo)。管理的實(shí)效性理所當(dāng)然地體現(xiàn)在更好、更快的發(fā)展上?？梢哉f,不能促進(jìn)發(fā)展的管理是不科學(xué)的管理,為此,要全面把握“第一要義是發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵。在實(shí)施管理的過程中,要以發(fā)展凝心聚力,以發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局,著力把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,理解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光看問題,任何單位的管理都要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益做為自己管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)管理的前提是對(duì)人的尊重,人是一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵,具體到一個(gè)單位,應(yīng)該尊重干部職工的主體地位,最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過管理營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)、和諧、合心、合力、合拍干事業(yè)的局面,充分發(fā)揮人的價(jià)值,使人盡其才;充分發(fā)掘人的潛能,使人盡其能;充分發(fā)揮人的個(gè)性,使人盡其長(zhǎng)。要把全面提高人的綜合素質(zhì),做為管理的一個(gè)極其重要的目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)從管理控制人向管理培養(yǎng)、培訓(xùn)、提高人轉(zhuǎn)變。作為管理者,不能嫉賢妒能,怕別人超過自己。被管理者的進(jìn)步、提高、創(chuàng)新乃至做出卓越貢獻(xiàn),其實(shí)就是管理成功的重要標(biāo)志。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。管理是門科學(xué),是門藝術(shù),也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)容是極其豐富的,要卓有成效的踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法,以下四點(diǎn)應(yīng)該引起高度重視:

1.三個(gè)層面,上下協(xié)調(diào)

管理從層面上分有三:一是宏觀管理。即領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的管理,亦稱決策管理。此層面的管理至關(guān)重要,決策失誤,一誤百誤,必須慎之又慎。二是中觀管理。即指實(shí)施管理指導(dǎo)層。依據(jù)決策建章立制,履行職責(zé),一般為中層干部職責(zé)。三是微觀管理。即指具體實(shí)施層。對(duì)決策的落實(shí),對(duì)規(guī)章制度的實(shí)施。此層面決定管理的成敗。三個(gè)層面管理,宏觀決策是基礎(chǔ),中觀指導(dǎo)是中介,微觀實(shí)施是關(guān)鍵。三個(gè)層面必須全面兼顧。從橫的方面協(xié)調(diào)處理好部門之間的相互融合,從縱的方面處理好上下之間的相互銜接,保持管理體制的完整統(tǒng)一。

2.四個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣

管理從過程上分有四個(gè)環(huán)節(jié):其一是起始環(huán)節(jié)的計(jì)劃管理。計(jì)劃是全面進(jìn)展工作的先導(dǎo),是實(shí)施工作的綱領(lǐng),是管理工作科學(xué)化的重要標(biāo)志?！傲己玫拈_端是成功的一半”,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,“未雨綢繆,早慮不困”,都是論有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的重要。其二是中心環(huán)節(jié)的實(shí)施管理。有計(jì)劃而不實(shí)施是空計(jì)劃。實(shí)施是計(jì)劃的目的,也是對(duì)計(jì)劃的檢驗(yàn)。其三是中途環(huán)節(jié)的檢查管理。檢查,是促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段。檢查具有檢修、加油的作用?？砂l(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差。發(fā)現(xiàn)新潛力,積極支持,從而進(jìn)一步推動(dòng)工作。其四是終結(jié)環(huán)節(jié)的總結(jié)管理?？偨Y(jié),是管理工作過程中兩周期之間的橋梁,有承上啟下的重要作用?？偨Y(jié)應(yīng)完成雙重任務(wù):一是對(duì)過去的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題。二是對(duì)未來的工作明確方向,定出奮斗目標(biāo)和措施?？梢哉f,從計(jì)劃開始,中間經(jīng)過實(shí)施、檢查到終端的總結(jié),這是一個(gè)工作周期完整的管理過程。四個(gè)環(huán)節(jié),密切相關(guān),環(huán)環(huán)相扣,不可分割,不可或缺,不可亂序。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤或不扎實(shí),都會(huì)給工作帶來很大的影響。

3.兩種模式,剛?cè)嵯酀?jì)

管理模式一般分為兩種:一是剛性管理。即靠權(quán)威性的行政命令,施以組織手段懲罰,具有指令性和強(qiáng)制性。比如:一票否決制、末尾淘汰制、崗位責(zé)任制等。所謂嚴(yán)格管理,即指剛性管理。二是柔性管理?？克枷虢逃ぷ?靠行為感化,靠榜樣帶動(dòng),靠啟迪感染等?？傊?要靠深入、打動(dòng)人心、觸及靈魂的工作施以管理,使思想觀念的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈霓D(zhuǎn)化。剛性管理,一般為治標(biāo)之策,柔性管理才是治本之策。剛性、柔性各有其優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),唯有剛?cè)嵯酀?jì)、恩威并用,以柔為主,標(biāo)本兼治,以治本為主才是管理之上策。在剛?cè)峁芾碇?情和理具有不可低估的作用。情通則理通,情不通則理不通。理是管理的材料,而情則是粘合劑,情理相融,才會(huì)產(chǎn)生較大的管理效益。具有曉之以理,動(dòng)之以情,才能導(dǎo)之以行,持之以恒,這是符合管理規(guī)律的。

4.五個(gè)依據(jù),全面兼顧

實(shí)施科學(xué)管理必須有理有據(jù)。管理的依據(jù)很多,其中最重要的有五個(gè):一是依法管理。國(guó)家的法律、法規(guī)是管理的最根本最重要的依據(jù)。依法管理就是按照法律法規(guī)對(duì)本單位的各項(xiàng)工作及事物進(jìn)行管理,從而實(shí)現(xiàn)管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化。為此,實(shí)施管理必須始終堅(jiān)持“有法必依,違法不究”的原則。二是依理管理。這里的理指科學(xué)理論。唯有科學(xué)理論指導(dǎo)下的管理,才是科學(xué)的管理。為此,在實(shí)施管理的過程中,要自覺遵循馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,以及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等科學(xué)理論。三是依實(shí)管理。管理要從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí)。即求本單位實(shí)際之真,務(wù)本單位發(fā)展之實(shí),說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。把管理的著力點(diǎn)放在解決制約發(fā)展的困難和問題上,放在解決干部群眾切身利益的實(shí)際工作上。四是依眾管理。科學(xué)管理要代表廣大人民群眾的根本利益,要密切聯(lián)系群眾,從群眾中來到群眾中去,為此,要堅(jiān)持民主管理。要努力做到:謀劃發(fā)展思路向群眾問計(jì);查找問題要傾聽群眾意見;制定改進(jìn)措施要向群眾請(qǐng)教;落實(shí)工作任務(wù)要依靠群眾努力;衡量發(fā)展成效要由群眾評(píng)判。五是依章管理。一要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立健全各項(xiàng)必要的規(guī)章制度。二是嚴(yán)格扎實(shí)落實(shí)制度,使工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重。要寓管理于服務(wù)之中。在強(qiáng)化制度的過程中,提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

實(shí)踐表明,只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真統(tǒng)籌兼顧好管理的“三個(gè)層面”、“四個(gè)環(huán)節(jié)”、“二種模式”和“五個(gè)依據(jù)”,就能實(shí)現(xiàn)全面、全員、全程、全方位、全優(yōu)化管理,就能充分發(fā)揮管理的啟動(dòng)、導(dǎo)向、激勵(lì)、聚合等功能,就能達(dá)到管理的科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)和高效,就能有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。