史道祥

60年,是河南教育事業(yè)的一部皇皇巨著。60年,是河南基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的春華秋實(shí)。我們無(wú)法用有限的篇幅,去裝載這豐碩的收獲,只有擷取一個(gè)個(gè)片斷,來(lái)回眸那曾經(jīng)的歷史瞬間。在這里,一個(gè)詞折射出一個(gè)時(shí)代,一個(gè)時(shí)代都有一個(gè)精彩跳動(dòng)的音符,一個(gè)個(gè)音符串起了60年一曲動(dòng)人的樂(lè)章……

1949年: 接收舊學(xué)校

4月,中原臨時(shí)人民政府在開(kāi)封召開(kāi)教育會(huì)議,要求開(kāi)展以城市為重點(diǎn)的教育工作,在全區(qū)統(tǒng)一教育制度,統(tǒng)一課本和教材。5月10日,河南省人民政府文教廳在開(kāi)封成立,河南大學(xué)副校長(zhǎng)張柏園兼任廳長(zhǎng)。10月1日,中華人民共和國(guó)成立,河南省組織廣大教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。至1949年年底,新政府接收了開(kāi)封高中、河南省私立北倉(cāng)女中等學(xué)校和幼兒園,組織開(kāi)學(xué)復(fù)課,明確新教育的性質(zhì)、任務(wù)及教育方法,我省基礎(chǔ)教育跨上新的歷史起點(diǎn)。

1950年:為工農(nóng)服務(wù)

10月25日,省文教廳召開(kāi)全省首屆工農(nóng)教育會(huì)議,傳達(dá)教育部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的第一次全國(guó)工農(nóng)教育工作會(huì)議,提出必須實(shí)現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾組織、各方面配合”的原則,著重以工農(nóng)干部和積極分子為主要教育對(duì)象。全省各類學(xué)校向工農(nóng)開(kāi)門(mén),為工農(nóng)服務(wù),把工農(nóng)業(yè)余學(xué)校納入正規(guī)學(xué)校系統(tǒng),由政府教育部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并于12月成立了河南省工農(nóng)業(yè)余教育委員會(huì)。同時(shí)省內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校采取照顧錄取、優(yōu)先錄取、設(shè)置公費(fèi)生和免費(fèi)生、優(yōu)先享受人民助學(xué)金等辦法,有計(jì)劃吸收工農(nóng)子弟入學(xué),至1956年全省中學(xué)生中工農(nóng)成分者達(dá)73.63%。

1951～1952年:收回教育主權(quán)

1951年1月,河南省人民政府發(fā)出《關(guān)于處理接受美國(guó)津貼的文教救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體的宣傳指示》,對(duì)全部接收外資津貼的大中小學(xué)校,分別改為公辦和中國(guó)人民自辦,收回了教育主權(quán),由文教廳具體組織實(shí)施。至1952年9月,愛(ài)國(guó)中學(xué)(美國(guó)津禮會(huì)津貼)、五四中學(xué)(意大利天主教會(huì)津貼)、豫中中學(xué)(加拿大中華圣公會(huì)津貼)、三育學(xué)校(美國(guó)基督教福臨安息日會(huì)津貼)以及所有教會(huì)小學(xué)全部由政府接管。1952年9月10日,教育部發(fā)出《關(guān)于接辦私立中小學(xué)的指示》,提出將全國(guó)私立中學(xué)全部由政府接辦,改為公立。

1953～1954年:統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)管理

1953年9月,省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出關(guān)于小學(xué)編制問(wèn)題的通知,之后開(kāi)始小學(xué)整頓,除教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和小學(xué)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)負(fù)責(zé)外,公辦、民辦小學(xué)統(tǒng)一由縣、市教育局領(lǐng)導(dǎo),區(qū)、鄉(xiāng)、村小學(xué)統(tǒng)一由縣、市教育局核定設(shè)立、變更、停辦。1954年,根據(jù)政務(wù)院批示,河南省中學(xué)教育實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)管理,省教育廳以政治領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主,日常工作交給專、市、縣管理。

1955年:農(nóng)村是

一個(gè)廣闊的天地

郟縣大李莊、邱莊、吳堂、楊莊4個(gè)村的7名初中畢業(yè)生和25名高小畢業(yè)生,回到村里參加農(nóng)業(yè)合作社,有效地解決了合作社缺乏會(huì)計(jì)和記工員的問(wèn)題。12月27日,中共中央辦公廳編輯的《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》出版,毛澤東為收錄記述此事的《在一個(gè)鄉(xiāng)里進(jìn)行合作化規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)》寫(xiě)的按語(yǔ)中說(shuō):“這也是一篇好文章,可作各地參考,其中提到組織中學(xué)生和高小畢業(yè)生參加合作化的工作,值得特別注意。一切可以到農(nóng)村中去工作的這樣的知識(shí)分子,應(yīng)當(dāng)高興地到那里去。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地,在那里是可以大有作為的?！?/p>

1956年:“一五”計(jì)劃基本完成

至本年年底,全省普通中學(xué)發(fā)展到459所,在校生3.12萬(wàn)人;小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)65.1%;幼兒園1329所,入園幼兒6.42萬(wàn)人。全省中學(xué)教職工1.8399萬(wàn)人,其中專任教師1.1006萬(wàn)人;小學(xué)教職工13.5448萬(wàn)人,其中專任教師13.2372萬(wàn)人。

1957～1960年:教育

與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德等不斷到鄭州、洛陽(yáng)、許昌、開(kāi)封、三門(mén)峽等地中小學(xué)視察。1958年1月20日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論,推薦長(zhǎng)葛三中勤工儉學(xué)的經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響,毛澤東在講話時(shí)特別提到長(zhǎng)葛三中教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);中共河南省委文教部在長(zhǎng)葛召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),宣傳推廣群眾辦學(xué)、勤儉辦學(xué)與勤工儉學(xué)典型經(jīng)驗(yàn),全省開(kāi)展普及中等教育運(yùn)動(dòng),民辦中學(xué)得到迅速發(fā)展。至1960年年初,全省社辦中學(xué)達(dá)到2829所,在校生36.6萬(wàn)人,相當(dāng)于公立初中的85.5%。

1961～1962年:

縮短戰(zhàn)線,提高質(zhì)量

根據(jù)教育部全國(guó)高、中等學(xué)校調(diào)整工作會(huì)議提出的高、中等學(xué)校要縮短戰(zhàn)線、壓縮規(guī)模、合理布局,通過(guò)調(diào)整工作集中力量提高教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題,在河南省委精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下,通過(guò)定、縮、并、停四種主要方式進(jìn)行。至1962年全省只保留高校12所,在校生2.16萬(wàn)人;中等專業(yè)學(xué)校43所,在校生2200人;半工半讀農(nóng)業(yè)中學(xué)14所,在校生1300人;普通中學(xué)1277所,在校生38.23萬(wàn)人。

1963年:重點(diǎn)學(xué)?！靶毸?/p>

3月23日,中共中央批準(zhǔn)試行《全日制中學(xué)暫行工作條例(草案)》和《全日制小學(xué)暫行工作條例(草案)》,河南省結(jié)合毛澤東“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的題詞,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省教育廳確定82所高中、80所完中、386所小學(xué)列入重點(diǎn)辦好的河南省“小寶塔”規(guī)劃。

1964年:改進(jìn)教學(xué)方式,

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

2月13日,毛澤東主持召開(kāi)教育工作座談會(huì)時(shí)說(shuō):教育的方針路線是正確的,但辦法不對(duì),學(xué)制、課程、教學(xué)方法都要改。之后,教育部召開(kāi)全國(guó)教育廳、局長(zhǎng)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)毛澤東講話和中央有關(guān)批示。河南省教育廳于4月28日發(fā)出《關(guān)于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量的通知》,全省中小學(xué)普遍對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容、課內(nèi)外作業(yè)、考試方法及次數(shù)等廣泛調(diào)查,以改進(jìn)教學(xué)方式,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),提高教學(xué)質(zhì)量。

1965年:中等教育形成合理體系

至本年年底,全省初級(jí)中學(xué)1137所,在校生39.05萬(wàn)人;高級(jí)中學(xué)173所,在校生6.03萬(wàn)人。全省民辦中學(xué)303所,在校生5.19萬(wàn)人。全省農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)等發(fā)展到5 115所,在校生31.58萬(wàn)人,各類職業(yè)技術(shù)中學(xué)在校生人數(shù)占高中階段在校生的43%,中等教育形成合理體系。全省掃盲680萬(wàn)人,其中49萬(wàn)人達(dá)到小學(xué)畢業(yè)程度,3.5萬(wàn)人達(dá)到初中文化程度,青壯年文盲率下降到20%左右。

1966～1967年:“復(fù)課鬧革命”

1966年8月8日,黨的八屆一中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》。8月16日,中共河南省委決定全部撤出學(xué)校工作組,8月22日在鄭州召開(kāi)有10萬(wàn)師生群眾參加的動(dòng)員大會(huì),河南省各級(jí)各類紅衛(wèi)兵組織開(kāi)始成立,并很快形成兩大派組織。1967年3月7日,河南“人民解放軍毛澤東思想文藝宣傳隊(duì)”開(kāi)始進(jìn)入各類學(xué)校,建立“三結(jié)合”復(fù)課領(lǐng)導(dǎo)組,重新恢復(fù)班級(jí)制,集體學(xué)習(xí)毛澤東著作,進(jìn)行軍事訓(xùn)練,穩(wěn)定學(xué)校局勢(shì)。

1968～1972年:

“老三屆”、上山下鄉(xiāng)

1968年8月25日,中共中央、國(guó)務(wù)院、中央文革發(fā)出《關(guān)于派工人宣傳隊(duì)進(jìn)駐學(xué)校的通知》,河南省各城市大、中、小學(xué)以及上層建筑各個(gè)領(lǐng)域普遍派進(jìn)了“工宣隊(duì)”,農(nóng)村中小學(xué)派駐“貧宣隊(duì)”,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的斗、批、改工作。此后城鎮(zhèn)“老三屆”高、初中畢業(yè)生大都被送往農(nóng)村插隊(duì),農(nóng)村小學(xué)下放到生產(chǎn)大隊(duì)辦,至1968年年底,河南約有10萬(wàn)名小學(xué)教師被迫返回原籍;各地紛紛將農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)等改為普通中學(xué),公社原有初中改為高中,至1971年全省中學(xué)在校生猛增到232萬(wàn)人。

1973～1974年:

“馬振扶公社中學(xué)事件”

1973年7月10日,唐河縣馬振扶公社中學(xué)進(jìn)行英語(yǔ)考試,學(xué)生張玉勤交了白卷,學(xué)校為此對(duì)張玉勤進(jìn)行了批評(píng),張玉勤隨后自縊身亡。1974年1月31日,中共中央發(fā)出《關(guān)于河南省唐河縣馬振扶公社中學(xué)的情況簡(jiǎn)報(bào)》,說(shuō)張玉勤之死“完全是修正主義教育路線的迫害所造成的”,由此制造了震驚全國(guó)的“馬振扶公社中學(xué)事件”。1977年11月,中共河南省委對(duì)南陽(yáng)地委和省教育局重新處理“馬振扶公社中學(xué)事件”報(bào)告作出批示,認(rèn)定是一個(gè)“大冤案”;1979年3月19日,中共中央批轉(zhuǎn)教育部黨組的報(bào)告,決定撤銷(xiāo)《關(guān)于河南省唐河縣馬振扶公社中學(xué)的情況簡(jiǎn)報(bào)》,指出各地類似馬振扶公社中學(xué)的冤案,都應(yīng)平反昭雪。

1976年:粉碎“四人幫”

10月,“四人幫”被粉碎,全省各地學(xué)校師生與全國(guó)人民一起舉行集會(huì)、游行,熱烈慶祝粉碎“四人幫”反黨集團(tuán)的勝利。經(jīng)過(guò)10年“文化大革命”,河南基礎(chǔ)教育受到巨大損失。到1976年,全省有40余萬(wàn)名城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生“上山下鄉(xiāng)”,600余萬(wàn)名農(nóng)村初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民。據(jù)1978年統(tǒng)計(jì),全省中學(xué)民辦教師達(dá)19.33萬(wàn)人,占中學(xué)教師總數(shù)的65.5%,小學(xué)民辦教師37.28萬(wàn)人,占小學(xué)教師總數(shù)的83.99%,全省學(xué)歷不合格的教師高中占65%,初中占88%,小學(xué)占93%;中學(xué)盲目發(fā)展,結(jié)構(gòu)不合理,高中階段在校生124.4萬(wàn)人,其中普通高中在校生占93.5%,初中階段在校生405.2萬(wàn)人,其中普通初中在校生占99%。

1977年:恢復(fù)高考

10月12日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》,從此恢復(fù)了高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的制度。河南招生工作1978年2月結(jié)束,錄取高校新生8000余名,中等專業(yè)學(xué)校招收新生1.4萬(wàn)余名。

1978年:改革開(kāi)放

年初,省革委會(huì)教育局發(fā)出通知,要求各地(市)、縣、市轄區(qū)和大企業(yè)等都要辦好重點(diǎn)小學(xué)。4月,鄭州市緯二路小學(xué)(今河南省實(shí)驗(yàn)小學(xué))等被定為省級(jí)重點(diǎn)小學(xué)。5月29日,省革委批準(zhǔn)省教育局印發(fā)《河南省全日制九年制中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃草案》,詳細(xì)規(guī)定了中小學(xué)開(kāi)設(shè)科目、中小學(xué)政治課和文化課的教學(xué)時(shí)間等,全省中小學(xué)開(kāi)始使用全國(guó)通用教材。12月18日至29日,省革委召開(kāi)全省教育工作會(huì)議,學(xué)習(xí)十一屆三中全會(huì)公報(bào)和鄧小平“七四”批示,研究改變?nèi)〗逃ぷ髀浜竺婷?跟上全黨工作轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的新形勢(shì)。

8月,省革委會(huì)教育局組織農(nóng)村教育調(diào)查組,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定《關(guān)于農(nóng)村教育工作的若干問(wèn)題和意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)認(rèn)真辦好小學(xué),加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。11月,省委、省政府作出《關(guān)于掃除文盲工作的指示》,提出繼續(xù)抓緊掃除文盲,大力發(fā)展業(yè)余初等教育,積極舉辦業(yè)余初中,廣泛開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)教育。

1980年:招收民辦教師入學(xué)

5月,省政府批準(zhǔn)省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦教師管理工作的意見(jiàn)》,提出民辦教師逐步減少、以縣教育局管理為主、確定民辦教師編制、選用推薦考核、頒發(fā)《任用證》等5條原則。從當(dāng)年起全省師專和中師開(kāi)始有計(jì)劃招收民辦教師入學(xué)。12月,省教育廳根據(jù)教育部《關(guān)于分期分批辦好重點(diǎn)中學(xué)的決定》,制定專門(mén)文件,對(duì)全省重點(diǎn)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)班子、教職工編制、辦學(xué)條件等作出明確規(guī)定。1981年報(bào)請(qǐng)省委同意,確定河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等20所學(xué)校為省首批重點(diǎn)中學(xué)。

1981年:普及小學(xué)五年教育

1月,省委、省政府批轉(zhuǎn)教育廳黨組《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》,6月,省教育廳提出關(guān)于普及小學(xué)五年教育的意見(jiàn),希望各級(jí)黨委、政府要像抓生產(chǎn)一樣抓普及小學(xué)教育,縣、公社教育行政部門(mén)要把普及小學(xué)教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)。5月,省教育廳提出中學(xué)整頓設(shè)置多少學(xué)校要從實(shí)際出發(fā),量力而行,壓縮普通高中和初中以推進(jìn)中等教育結(jié)構(gòu)改革,中學(xué)和小學(xué)分開(kāi),壓縮調(diào)整要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)審批,有利于就近入學(xué)的5條原則。

1982年:農(nóng)村中學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

2月,省政府召開(kāi)農(nóng)村教育工作會(huì)議,制定了農(nóng)村中學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村中學(xué)的設(shè)立,一般每10萬(wàn)人口的地區(qū)設(shè)立高中1所,每1萬(wàn)人口地區(qū)設(shè)立初中1所,超過(guò)規(guī)劃數(shù)字的高中,可以改為初中,也可以確定為不受?chē)?guó)家補(bǔ)助的社辦高中;超過(guò)規(guī)劃數(shù)字的初中,可以確定為隊(duì)辦初中;鼓勵(lì)和支持大隊(duì)之間合作聯(lián)辦中學(xué);改革農(nóng)村中學(xué)的管理體制,實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。5月,省教育廳發(fā)出通知,決定在全省高師和中師招收1萬(wàn)名民辦教師入學(xué)。

1983年:選招民辦

教師為公辦教師

8月1日至7日,全省教育工作會(huì)議召開(kāi),要求建立一個(gè)合理的教育體系,加快發(fā)展高等教育,加快中等教育結(jié)構(gòu)改革,把普及小學(xué)教育當(dāng)作當(dāng)前教育工作的重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策,提高教師的社會(huì)地位。12月11日,省政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委等《關(guān)于選招部分民辦教師為公辦教師的報(bào)告》,決定從民辦教師中選拔1萬(wàn)名為公辦教師。

8月,省政府發(fā)出通知,決定逐步解決中教五級(jí)、小教三級(jí)中小學(xué)教師家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題,被中央、省命名的優(yōu)秀教師、模范班主任、特級(jí)教師的家屬可以直接“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。在此之前的1983年1月18日,省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改革教育工作的決定》,其中要求解決中教四級(jí)、小教三級(jí)以上教師家屬和未成年子女的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題。截至1985年年底,全省中小學(xué)教師家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”達(dá)1.32萬(wàn)人。

1985年:教育體制改革

7月24日至30日,省委、省政府召開(kāi)全省教育工作會(huì)議,主要議題是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,并結(jié)合河南實(shí)際情況,研究貫徹執(zhí)行的步驟和措施。8月19日,河南省《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于教育體制改革的決定〉的意見(jiàn)》頒布。9月10日,省委、省政府在鄭州召開(kāi)首屆教師節(jié)慶祝大會(huì),全省各地隆重慶祝第一個(gè)教師節(jié)。12月,省教育廳決定調(diào)整中等專業(yè)學(xué)校學(xué)制,規(guī)定從1986年起,中等專業(yè)學(xué)校恢復(fù)招收初中畢業(yè)生,學(xué)制一般為4年,少數(shù)為3年。

1986年:教育事業(yè)費(fèi)附加

2月28日,中共河南省委決定撤銷(xiāo)河南省教育廳,設(shè)立河南省教育委員會(huì)。3月15日,《關(guān)于全日制中小學(xué)校教職工編制機(jī)構(gòu)設(shè)置和教師工作量標(biāo)準(zhǔn)試行意見(jiàn)》正式下發(fā)。3月和8月,省政府分別印發(fā)了《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)征教育事業(yè)費(fèi)附加試行辦法》《河南省征收教育事業(yè)費(fèi)附加實(shí)施辦法》,決定在全省開(kāi)征教育事業(yè)費(fèi)附加。8月27日,省六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》。

6月12日,經(jīng)省政府批準(zhǔn),省教委等決定選招1萬(wàn)名民辦教師為公辦教師。9月7日至8日,省轄12市城市中小學(xué)教職工住房建設(shè)會(huì)議在安陽(yáng)召開(kāi),推廣安陽(yáng)“三三制”解決教職工住房的經(jīng)驗(yàn)。9月22日至27日,全省老區(qū)、貧困地區(qū)教育工作會(huì)議在欒川召開(kāi)。10月,按照國(guó)務(wù)院文件要求,從當(dāng)月起全省將中小學(xué)和幼兒園教師現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

1988年:“集資辦學(xué)”

省政府把多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、解決中小學(xué)危房列入全省重點(diǎn)工程之一,并于3月和5月分別在虞城和偃師召開(kāi)集資辦學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。4月30日,省政府批準(zhǔn)省教委《河南省中小學(xué)1988年至1990年校舍改造建設(shè)總體規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)解決中小學(xué)危房140萬(wàn)平方米及實(shí)現(xiàn)“六配套”任務(wù)進(jìn)行了分配。11月22日,省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好教育費(fèi)附加征收工作的通知》,將教育費(fèi)附加比例由1%提高到2%。

1989年:控制中小學(xué)學(xué)生流失

1月和3月,省教委先后下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知〉的通知》《關(guān)于嚴(yán)格控制中小學(xué)學(xué)生流失的若干意見(jiàn)》。8月26日,省教委下發(fā)了《關(guān)于試行普通高中畢業(yè)會(huì)考制度的通知》,決定從當(dāng)年高中一年級(jí)新生起在全省普通高中試行畢業(yè)會(huì)考制度。

1990～1991年:普及初等教育

1990年2月16日,省教委印發(fā)《關(guān)于建設(shè)義務(wù)教育示范鄉(xiāng)的試行意見(jiàn)》,10月省政府批準(zhǔn)100個(gè)鄉(xiāng)為全省首批義務(wù)教育示范鄉(xiāng);1991年6月22日又增加4個(gè)。1991年3月,省教委對(duì)1990年達(dá)到普及初等教育的范縣、臺(tái)前縣等進(jìn)行復(fù)查,報(bào)請(qǐng)省政府頒發(fā)了“普及初等教育證書(shū)”,至此全省完成普及初等教育的歷史任務(wù)。1990年4月20日,經(jīng)省政府同意,全省高等師范?？茖W(xué)校從1990年起恢復(fù)招收中學(xué)民辦教師,1990年、1991年各招收1000人,從1992年開(kāi)始統(tǒng)一納入中師招民師考試。

1992年:“六配套”

發(fā)動(dòng)社會(huì)力量集資辦學(xué)、多渠道籌措辦學(xué)資金使河南基礎(chǔ)教育出現(xiàn)前所未有的好局面:全省小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)98.7%,小學(xué)畢業(yè)生68.4%升入初中、初中生31.6%升入高中學(xué)習(xí),中小學(xué)危房比例降低至0.25%以內(nèi),97.6%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)“六配套”。5月,全國(guó)各大新聞媒體赴豫采訪,9月,國(guó)家教委、計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于嘉獎(jiǎng)河南省人民政府的決定》,并且召開(kāi)全國(guó)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件河南現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣河南集資辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

1993～1994年:解決拖

欠中小學(xué)教師工資問(wèn)題

1993年8月9日,省政府通報(bào)全省拖欠中小學(xué)教師工資的嚴(yán)重情況,傳達(dá)省委書(shū)記李長(zhǎng)春等的指示,就解決拖欠問(wèn)題做出明確規(guī)定;12月12日,國(guó)務(wù)院副總理李嵐清致信河南省省長(zhǎng)馬忠臣,要求盡快解決拖欠中小學(xué)教師工資問(wèn)題,19日,馬忠臣主持召開(kāi)緊急會(huì)議,研究貫徹措施。1994年1月28日,省政府常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究解決此項(xiàng)問(wèn)題,2月28日出臺(tái)了《關(guān)于保證中小學(xué)教師工資按月足額發(fā)放的決定》,決定采取綜合治理措施,建立編制內(nèi)中小學(xué)教師(含離退休)工資發(fā)放保障機(jī)制。

1995年:就近入學(xué)

7月,省政府批轉(zhuǎn)省教委《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)的報(bào)告》,要求全省在普及初中教育的地方,特別是城市市區(qū),推行小學(xué)畢業(yè)生免試就近入學(xué)制度。9月11日,省委高校工委、省教委印發(fā)《關(guān)于貫徹〈愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》;9月21日,中共河南省委印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》,要求全省各級(jí)黨委和政府、各級(jí)各類學(xué)校都要以對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)負(fù)責(zé)任的態(tài)度,進(jìn)一步把學(xué)校德育工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1996～1997年:夯實(shí)“兩基”

1996年全省“普九”縣(市、區(qū))79個(gè),人口覆蓋率34.2%,遠(yuǎn)低于50%的全國(guó)水平。5月16日,省政府在鄭州召開(kāi)由各市(行署)市長(zhǎng)、專員參加的全省“兩基”工作會(huì)議,簽訂了“普九”和“掃盲”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,要求到1998年全省134個(gè)縣(市、區(qū))完成“普九”任務(wù)和基本掃除青壯年文盲。全省按照分類指導(dǎo)、因地制宜的原則穩(wěn)步推進(jìn),1998年12月,國(guó)家掃盲檢查組對(duì)河南檢查驗(yàn)收后,致函河南省政府認(rèn)定河南實(shí)現(xiàn)了掃盲目標(biāo);至2000年年底,全省通過(guò)“普九”驗(yàn)收縣(市、區(qū))154個(gè),人口覆蓋率提高到93%。

1998年:讓“民師”成為歷史

4月,省政府常務(wù)會(huì)議決定在每年1.5萬(wàn)名民轉(zhuǎn)公指標(biāo)的基礎(chǔ)上,每年再增加1.3萬(wàn)名的民轉(zhuǎn)公指標(biāo),確保到2000年徹底解決本省的民辦教師問(wèn)題。河南省教育部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家政策的要求,在加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、改善待遇的同時(shí),堅(jiān)決關(guān)住了新增民辦教師的口子,并采取民師招教、考試轉(zhuǎn)正、直接轉(zhuǎn)正和到齡退養(yǎng)等方式,逐年減少民辦教師數(shù)量,于2000年年底全面完成了民辦教師招、轉(zhuǎn)、退養(yǎng)工作。到2000年,1989年確認(rèn)的30.3731萬(wàn)名計(jì)劃內(nèi)民辦教師,通過(guò)師范院校招生12.7470萬(wàn)人,轉(zhuǎn)公辦教師15.7328萬(wàn)人,到齡退養(yǎng)5787人,脫離崗位8 673人,自然減員4473人,“民師”這一歷史問(wèn)題得到妥善解決。

1999年:素質(zhì)教育

6月15日至18日,中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)第三次全國(guó)教育工作會(huì)議,頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。這次全教會(huì)和《決定》賦予素質(zhì)教育以時(shí)代的特征和新的內(nèi)涵,并緊緊圍繞全面推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義新型人才提出一系列教育改革和發(fā)展的重大決策,取得了一系列突破性進(jìn)展。10月12日河南省委、省政府印發(fā)《決定》實(shí)施意見(jiàn),14日至15日召開(kāi)全省教育工作會(huì)議,貫徹落實(shí)《決定》和全國(guó)教育工作會(huì)議精神。

2000年:“減負(fù)”

2月1日,江澤民總書(shū)記就浙江和河南兩起新聞報(bào)道發(fā)表《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》。2月12日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章《全社會(huì)都要關(guān)心支持教育事業(yè)》;同日教育部黨組召開(kāi)專題會(huì)議,學(xué)習(xí)討論《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章有關(guān)精神,要求各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門(mén)立即組織廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章,開(kāi)展一次端正教育方向、明確教育思想的大討論;2月14日,教育部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章〈全社會(huì)都要關(guān)心支持教育事業(yè)〉的通知》。2月24日,河南省政府召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹江澤民《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》精神、切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議。

2001年:義務(wù)教育課程改革

根據(jù)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》,河南省啟動(dòng)新一輪義務(wù)教育課程改革,鄭州市金水區(qū)成為全國(guó)38個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。規(guī)劃2002年全省參加新課程實(shí)驗(yàn)的學(xué)生數(shù)占起始年級(jí)學(xué)生的13%左右,2003年為28%左右,2004年擴(kuò)大到59%左右,2005年秋季全省義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級(jí)全部參加課程實(shí)驗(yàn)。

2002年:“工資資金

專戶”“一費(fèi)制”

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)教師工資縣(市)級(jí)管理的通知》,從1月1日起,全省農(nóng)村中小學(xué)教師工資實(shí)行縣(市)級(jí)統(tǒng)一管理,原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入用于農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放的部分相應(yīng)劃撥到縣級(jí)財(cái)政,按規(guī)定建立“工資資金專戶”,由銀行代發(fā),直接撥入教師個(gè)人賬戶。7月2日,全省農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)始實(shí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”改革試點(diǎn)。

2003年:“宏志班”“兩免一補(bǔ)”

6月2日,省教育廳決定在繼續(xù)辦好國(guó)家級(jí)“宏志班”招生工作的基礎(chǔ)上,在全省44個(gè)縣級(jí)以上扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣各辦1個(gè)普通初中“宏志班”,在省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等再辦6個(gè)普通高中“宏志班”,實(shí)行免費(fèi)教育。12月,省教育廳、省財(cái)政廳下發(fā)《河南省對(duì)家庭貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的實(shí)施意見(jiàn)》,要求各地積極推行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))制度。2005年5月,省委、省政府又將“兩免一補(bǔ)”擴(kuò)大資助范圍,列入2005年為人民群眾辦的十件實(shí)事之一。

2004年:“3+文綜/理綜”、

農(nóng)民工子女義務(wù)教育

我省開(kāi)始實(shí)行“3+文綜/理綜”高考科目設(shè)置方案?！?”為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)(分文科數(shù)學(xué)、理科數(shù)學(xué),下同)、外語(yǔ),為每個(gè)考生必考科目。“文綜/理綜”分別為文科綜合(包括政治、歷史、地理三門(mén)課程)和理科綜合(包括物理、化學(xué)、生物三門(mén)課程),由考生根據(jù)個(gè)人情況選考其一。之前我省實(shí)行的是自2001年起開(kāi)始的“3+大綜合+1”的高考科目設(shè)置方案。5月25日,省政府轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作的有關(guān)政策。

2005年:示范性普通高中

2月5日,省教育廳認(rèn)定河南師范大學(xué)附中等57所學(xué)校為首批“河南省示范性普通高中”。評(píng)選示范性普通高中是在新時(shí)期為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量推出的一項(xiàng)重要舉措,至2006年全省又進(jìn)行兩次評(píng)選,示范性普通高中達(dá)到191所。

2006年:“留守兒童”

2月,省教育廳先后下發(fā)了《規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)十條禁令》和《義務(wù)教育階段辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》,旨在規(guī)范全省中小學(xué)校的收費(fèi)管理及義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為,減輕家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān),全面推進(jìn)素質(zhì)教育。3月,省委書(shū)記徐光春到北京看望在京就學(xué)的河南農(nóng)民工子女,并提出了希望和要求,省政府常務(wù)會(huì)議專題研究農(nóng)民工和留守流動(dòng)兒童工作。8月,省政府?huà)D兒工委辦公室、婦聯(lián)、教育廳等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省實(shí)施“留守兒童關(guān)愛(ài)工程”的意見(jiàn)》,提出了開(kāi)展這項(xiàng)工作的總體思路,明確了各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。

2007年:均衡發(fā)展、

“兩基”督導(dǎo)驗(yàn)收

1月16日,省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》,19日在新鄭市召開(kāi)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作會(huì)議,4月25日下發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的通知》。2008年7月,省教育廳、人事廳、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在全省開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》,2009年1月,全省首批評(píng)選出的11個(gè)先進(jìn)縣(市、區(qū))受到省政府表彰。2007年12月,經(jīng)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)河南“兩基”工作評(píng)估驗(yàn)收,教育部于25日函告河南省人民政府,認(rèn)定河南省實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。河南省在2004年3月,158個(gè)縣(市、區(qū))已被省政府確定為普及九年義務(wù)教育單位。

2008年:城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育

從本年度春季新學(xué)期開(kāi)始起,全省700余萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部用上了免費(fèi)教科書(shū),在此之前的2007年8月30日,省政府辦公廳決定對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。9月27日,省政府下發(fā)通知,從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始,全省全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)(含信息技術(shù)教育、電教教材和取暖費(fèi)等)。

2009年:規(guī)范辦學(xué)行為,

深入推進(jìn)素質(zhì)教育

8月7日,省政府召開(kāi)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育工作會(huì)議,副省長(zhǎng)徐濟(jì)超作具體部署,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》;8月26日,省教育廳發(fā)布《河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》,由此打響深入推進(jìn)素質(zhì)教育的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(本文整理過(guò)程中參考了《河南教育通史》《河南省志·教育志》《河南教育年鑒》《河南教育的歷史跨越》等文獻(xiàn)資料,特此說(shuō)明并向作者致謝!)

(責(zé) 編 再 瀾)