蘇建華

摘要：每一所普通高校所處的地域、面臨的環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和生源市場(chǎng)都各有不同，普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展都是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程，不可能照搬別人的模式、經(jīng)驗(yàn)，每一所普通高校繼續(xù)教育的定位都是獨(dú)特的，從宏觀和微觀角度給予普通高校繼續(xù)教育定位，即普通高校繼續(xù)教育的社會(huì)回應(yīng)和個(gè)性回歸。

關(guān)鍵詞：普通高校；繼續(xù)教育；定位

中圖分類號(hào)：G724文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

我國(guó)普通高校繼續(xù)教育在巨大的社會(huì)需求和政府政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但這種階段性的發(fā)展并不表明普通高校繼續(xù)教育全部符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)際上，普通高校的繼續(xù)教育還存在著大量問(wèn)題。本文試圖從從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)普通高校繼續(xù)教育的科學(xué)定位提出自己的意見。

二、宏觀定位：普通高校繼續(xù)教育的社會(huì)回應(yīng)

(一)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)

學(xué)習(xí)型社會(huì)，是以全民終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以國(guó)民教育體系為主干，以終身教育體系為依托，以各類教育學(xué)習(xí)等資源為保障，以促進(jìn)人的全面終身發(fā)展為目的，能夠滿足全民基本的終身學(xué)習(xí)需求的新型教育——社會(huì)形態(tài)。學(xué)習(xí)型社會(huì)，是一種新的社會(huì)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)終身教育、終身學(xué)習(xí)，并在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著核心和引導(dǎo)作用。其基本特征是以學(xué)習(xí)求發(fā)展，以學(xué)習(xí)促發(fā)展。未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越取決于知識(shí)及知識(shí)資本發(fā)揮其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用。學(xué)習(xí)，并且只有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。學(xué)習(xí)型社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的教育，已經(jīng)不是狹義的教育概念，而是社會(huì)化的、終身化的大教育的理念，把教育從學(xué)校擴(kuò)展到了整個(gè)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域及其各級(jí)組織，引導(dǎo)人們不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成的重要途徑。在我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中，普通高校的繼續(xù)教育既積極主動(dòng)地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也為自己的改革發(fā)展開拓出了新的空間和機(jī)遇，以使教育和社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。

(二)服務(wù)地方和行業(yè)

哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)德里克，博克在《超越象牙塔》一書中，曾告誡美國(guó)的高等學(xué)校，必須摒棄“以自我為中心”的錯(cuò)誤觀念，提倡“以地方和創(chuàng)業(yè)發(fā)展為中心”，這種辦學(xué)方針同時(shí)也應(yīng)是普通高校繼續(xù)教育所追求的正確理念。堅(jiān)持普通高校繼續(xù)教育為地方和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，這是普通高校繼續(xù)教育在自己規(guī)劃宏觀定位時(shí)應(yīng)成為重要的指導(dǎo)思想。

進(jìn)行普通高校繼續(xù)教育定位，要充分考慮高校所處的地區(qū)環(huán)境。高校所處地區(qū)的人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境等因素，對(duì)繼續(xù)教育的育人提出相應(yīng)的要求，又影響著繼續(xù)教育的改革發(fā)展，只有根據(jù)高校所處地區(qū)的客觀現(xiàn)狀制定出來(lái)的定位才符合實(shí)際和切實(shí)可行，才能最大限度地爭(zhēng)取社會(huì)物質(zhì)與精神上的大力支持，才有利于繼續(xù)教育工作順利開展。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，高等教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用更加突出。與此同時(shí)，隨著高等教育體制的改革，普通高校的發(fā)展也越來(lái)越依賴于地方政府的支持。因此，普通高校只有科學(xué)合理地找準(zhǔn)自己的定位，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方和創(chuàng)業(yè)的功能，才能贏得地方政府的大力支持，最終達(dá)到自身的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)教育是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的教育，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)成為普高繼續(xù)教育的主要職能。繼續(xù)教育需要認(rèn)真研究地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對(duì)人才的需求狀況，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐，同時(shí)也是繼續(xù)教育生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

三、微觀定位：普通高校繼續(xù)教育的個(gè)性回歸

普通高校繼續(xù)教育的微觀定位主要體現(xiàn)在辦學(xué)特色上。辦學(xué)特色是指普通高校在繼續(xù)教育辦學(xué)過(guò)程中，與其他學(xué)校相比所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特的辦學(xué)個(gè)性。探尋繼續(xù)教育的個(gè)性，確定科學(xué)合理的普通高校繼續(xù)教育定位是具有理論和實(shí)踐意義。

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人才，這是各普通高校繼續(xù)教育共同面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是對(duì)普通高校繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才規(guī)格進(jìn)行界定和規(guī)范，決定普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的因素主要包括：社會(huì)人才需求情況、學(xué)校專業(yè)特性和生源素質(zhì)等，即社會(huì)需要什么樣的人才，學(xué)?，F(xiàn)有條件能否培養(yǎng)出這樣的人才，在學(xué)員原有的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)能否達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)格要求。普通高校繼續(xù)教育具有一定的市場(chǎng)特征，面對(duì)生源市場(chǎng)要確定特定的服務(wù)人群，制定相應(yīng)的教學(xué)和管理體系，才能吸引生源，產(chǎn)生積極的社會(huì)反應(yīng)。在精英化高等教育階段，人們重視的是學(xué)術(shù)型人才，而在高等教育大眾化階段，人才市場(chǎng)需求量最大的是應(yīng)用型人才。隨著生產(chǎn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，相當(dāng)多的就業(yè)崗位，包括第三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越需要專門人才，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是發(fā)展普通高校繼續(xù)教育的基本動(dòng)力。

為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，普通高校繼續(xù)教育應(yīng)該而且必須確立自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，應(yīng)突出為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)這一中心，以培養(yǎng)社會(huì)需要的、具有創(chuàng)新意識(shí)、終身學(xué)習(xí)能力及善于與他人合作共事的，全面發(fā)展的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等第一線的高層次專門應(yīng)用型人才為主，相對(duì)于學(xué)術(shù)型人才，它強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、技能性，注重培養(yǎng)成人學(xué)員自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)、知識(shí)更新和善于應(yīng)用的能力。普通高校繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)認(rèn)清應(yīng)用型人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的新變化，合理確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格，明確人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，并在課程開設(shè)上予以體現(xiàn)。

(二)辦學(xué)類型定位

辦學(xué)類型定位就是確定普通高校繼續(xù)教育屬于哪種范疇，從某種意義上說(shuō)，就是普通高校繼續(xù)教育的身份確認(rèn)，目前，我國(guó)普通高校繼續(xù)教育的辦學(xué)類型主要包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育(見表1)。成人學(xué)歷教育是國(guó)家為了建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力而建立的學(xué)歷教育體系，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。成人非學(xué)歷教育，與“學(xué)歷教育”相對(duì)，如崗位培訓(xùn)及各種輔導(dǎo)班、進(jìn)修班和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等。無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都需要大量的在生產(chǎn)第一線從事生產(chǎn)、服務(wù)和管理等方面的應(yīng)用型人才，兩種辦學(xué)類型同等重要。

普通高校舉辦何種類型繼續(xù)教育，取決于社會(huì)人才需求狀況和高校繼續(xù)教育自身辦學(xué)條件等，即社會(huì)需要什么樣的人才，學(xué)?，F(xiàn)有條件能否舉辦不同類型的繼續(xù)教育。普通高校繼續(xù)教育生存與發(fā)展的基礎(chǔ)在于開設(shè)符合社會(huì)需要的辦學(xué)類型，以便培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的各類高層次人才，為了增強(qiáng)教育的適應(yīng)性，繼續(xù)教育學(xué)院就要進(jìn)行人才需求的調(diào)研和預(yù)測(cè)，包括社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育的需求，社會(huì)對(duì)人才規(guī)格的要求。以此作為辦學(xué)類型定位的依據(jù)，因此，普通高校繼續(xù)教育應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前高層次人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的新變化，合理確定人才培養(yǎng)的規(guī)格，給繼續(xù)教育辦學(xué)類型以明確的定位。

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，社會(huì)對(duì)人才的需求相應(yīng)地發(fā)生了許多變化——對(duì)知識(shí)型、技能型、應(yīng)用型及復(fù)合型人才的

需求日益凸顯。單一的學(xué)歷教育類型(夜大、函授等學(xué)習(xí)形式)，習(xí)慣于對(duì)單一學(xué)歷型人才的培養(yǎng)，缺少對(duì)現(xiàn)實(shí)變化的應(yīng)急準(zhǔn)備，忽視成人學(xué)習(xí)者的多元化的學(xué)習(xí)需求，沒(méi)有及時(shí)開拓新的繼續(xù)教育市場(chǎng)，沒(méi)有積極探求多樣的辦學(xué)類型，未能滿足社會(huì)的多樣化需求，加上普通高等教育大幅擴(kuò)招，以致于面對(duì)新形勢(shì)對(duì)繼續(xù)教育的新需求。普通高校繼續(xù)教育單一的成人學(xué)歷教育難以符合社會(huì)發(fā)展的需要，難以滿足時(shí)代對(duì)繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)類型的多元期望。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)變動(dòng)和職業(yè)技能的更新加速，使勞動(dòng)者在一生中將會(huì)多次變動(dòng)職業(yè)和更新職業(yè)技能，這就要求繼續(xù)教育具有更大的靈活性和適應(yīng)性，為人們一生提供多種、多次接受教育的機(jī)會(huì)。因此，新形勢(shì)下的普通高校繼續(xù)教育要及時(shí)意識(shí)這一需求，積極改變成人學(xué)歷教育一枝獨(dú)秀的局面，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)類型，以靈活性和多樣化來(lái)適應(yīng)社會(huì)的需求。

(三)特色專業(yè)定位

特色專業(yè)是指普通高校根據(jù)社會(huì)專業(yè)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，與其它普通高校學(xué)業(yè)類別相比。所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特性或者說(shuō)比較優(yōu)勢(shì)。

普通高校繼續(xù)教育的特色專業(yè)應(yīng)定位在以下幾點(diǎn)：

第一，典型性，繼續(xù)教育特色專業(yè)必須具有典型性。在特色專業(yè)理念上具有獨(dú)立性，在人才的培養(yǎng)形式上具有新穎性，在課程設(shè)置、知識(shí)和技能的結(jié)構(gòu)上要有科學(xué)性，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合構(gòu)筑上要有獨(dú)創(chuàng)性，在教學(xué)形式上具有先進(jìn)性，特色專業(yè)必須要在以上某些方面具有鮮明的個(gè)性與特點(diǎn)，能夠名副其實(shí)地成為其他高校的楷模，成為典型代表，發(fā)揮示范性、激勵(lì)性和導(dǎo)向性作用。

第二，差異性。普通高校繼續(xù)教育對(duì)象廣泛，學(xué)習(xí)需求各不相同，培養(yǎng)目標(biāo)定位各異，因而造就了普通高校繼續(xù)教育各自不同的特性，普通高校繼續(xù)教育自身，由于所在區(qū)域、自身高校、發(fā)展歷史、文化傳承、學(xué)科專業(yè)、師資力量等諸多因素所致而形成差異，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)各具特色。普通高校繼續(xù)教育特色專業(yè)可借助普通高等教育，伹不可互相替代，只能互相促進(jìn)。同一繼續(xù)教育專業(yè)要根據(jù)本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，結(jié)合不同生源、不同教學(xué)形式和不同人才培養(yǎng)目標(biāo)，彰顯出自身的個(gè)性。

第三，可持續(xù)發(fā)展。普通高校繼續(xù)教育特色專業(yè)應(yīng)該是具有發(fā)展性和前沿陸，極具創(chuàng)造力、發(fā)展穩(wěn)定的、前景廣闊的專業(yè)。繼續(xù)教育特色專業(yè)建設(shè)應(yīng)該密切關(guān)注市場(chǎng)對(duì)人才層次、類型、數(shù)量和質(zhì)量上的具體要求，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用，能在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在，并具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，先進(jìn)性。普通高校繼續(xù)教育特色專業(yè)是優(yōu)秀的、規(guī)范的繼續(xù)教育專業(yè)，質(zhì)量和需求是其兩個(gè)支柱。特色專業(yè)是高校的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，有雄厚的教育資源、廣泛的市場(chǎng)需求、充足的社會(huì)生源、穩(wěn)定且高水平的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍、合理的教學(xué)形式。繼續(xù)教育特色專業(yè)具有規(guī)范性，能夠在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的設(shè)計(jì)上適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)的新變化，培養(yǎng)出企事業(yè)用人單位急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

特色專業(yè)是普通高校繼續(xù)教育教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié)，能否把繼續(xù)教育的專業(yè)建成特色專業(yè)，關(guān)系到能否充分發(fā)揮繼續(xù)教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，能否培養(yǎng)出高層次、高質(zhì)量的應(yīng)用型人才的重要問(wèn)題，關(guān)系到普通高校繼續(xù)教育能否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要。

首先，研究社會(huì)需求。繼續(xù)教育是直接有效地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種教育形式，是一種外向型的教育形式，是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的有力手段，繼續(xù)教育的這一特征要求普通高校規(guī)劃繼續(xù)教育特色專業(yè)時(shí)，必須以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，理清與繼續(xù)教育發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，認(rèn)真研究社會(huì)需求，使繼續(xù)教育特色專業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)合達(dá)到最佳值。相對(duì)于其他普通高校，繼續(xù)教育特色專業(yè)是一種比較優(yōu)勢(shì)，要與社會(huì)地方需求有機(jī)結(jié)合，要與多元化的社會(huì)需求接軌，要對(duì)地方人力資源狀況和人才需求量認(rèn)真調(diào)研。合理地確立社會(huì)需要的和受社會(huì)歡迎的有特色的繼續(xù)教育專業(yè)，既要保持專業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，又要體現(xiàn)專業(yè)的靈活性。

其次，加大投入。培育特色專業(yè)需要一定的物質(zhì)保障，普通高?？沙闪⒗^續(xù)教育特色專業(yè)專項(xiàng)基金，用于購(gòu)置先進(jìn)的現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、自主研發(fā)有特色的繼續(xù)教育教材和配備一支科研水平高、教學(xué)技能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專兼職結(jié)合的繼續(xù)教育師資力量。同時(shí)，要加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，以保證繼續(xù)教育特色專業(yè)建設(shè)所需，培育繼續(xù)教育特色專業(yè)，普通高校應(yīng)根據(jù)高校自身的發(fā)展定位與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育具有行業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和有廣闊市場(chǎng)前景的專業(yè)，重點(diǎn)培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的專業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文從宏觀和微觀兩個(gè)方面提出了普通高校繼續(xù)教育定位的有關(guān)理論，普通高校繼續(xù)教育應(yīng)該在人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)類型和特色專業(yè)等方面給以合理、準(zhǔn)確定位。每一所普通高校繼續(xù)教育的定位都是獨(dú)特的，是在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的過(guò)程，其定位主要體現(xiàn)在特色辦學(xué)上，繼續(xù)教育應(yīng)“以需求導(dǎo)向、以創(chuàng)新求特色、以質(zhì)量為生命、以特色求生存”，充分的利用普通高校的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，從而使得普通高校繼續(xù)教育獲得更好、更快的發(fā)展。

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作者單位：西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

[責(zé)任編輯：郭延彬]