易重華

摘要:廣受關(guān)注的“王帥帖案”雖然已經(jīng)結(jié)束,但是對(duì)此案的反思卻沒(méi)有結(jié)束。在整個(gè)案件中靈寶政府某些官員的一系列行為猶如飛蛾撲火,其原因主要是這些官員眼睛里存在兩個(gè)錯(cuò)覺(jué):一是錯(cuò)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作一種形式和過(guò)場(chǎng);二是錯(cuò)把王帥發(fā)帖當(dāng)作地方事務(wù)和個(gè)人行為。正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民主的態(tài)度和行為,是糾正某些地方基層官員視覺(jué)錯(cuò)誤最好的校正器:首先在態(tài)度上要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)民主是科學(xué)發(fā)展觀的天然盟友;其次在行動(dòng)上要充分尊重和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)民主。

關(guān)鍵詞:王帥帖案;地方基層政府;網(wǎng)絡(luò)民主

中圖分類號(hào):D926.15文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)13—0107—02

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“王帥帖案”在經(jīng)歷了短短的兩個(gè)月后,最終以靈寶政府的官員登門(mén)道歉和支付國(guó)家賠償而塵埃落定?；仡櫿麄€(gè)案件的始末,靈寶政府某些官員的一系列行為展現(xiàn)了一幅飛蛾撲火的路線圖:

——2008年5月28日,河南靈寶市政府以建設(shè)五帝工業(yè)聚集區(qū)為名,用國(guó)家不允許的“以租代征”方式和超低價(jià)格征用了大王鎮(zhèn)農(nóng)地28平方公里,其中大部分是基本農(nóng)田,約3萬(wàn)余農(nóng)民失去了土地。

——2009年2月12日,在上海工作的靈寶農(nóng)民子弟王帥在多次通過(guò)在線信訪向河南省國(guó)土廳遞交舉報(bào)信為父老鄉(xiāng)親申訴而無(wú)果的情況下,上網(wǎng)發(fā)布了一篇《河南靈寶老農(nóng)的抗旱絕招》的帖子。帖子一上網(wǎng)就火了,人民網(wǎng)、網(wǎng)易、新浪、搜狐、雅虎等知名網(wǎng)站都把該帖放在首頁(yè),也驚動(dòng)了靈寶政府的某些官員。

——3月6日,靈寶公安局派干警千里趕赴上海以“誹謗政府罪”拘捕王帥,直到13日以王帥家人砍了自家果樹(shù)為代價(jià),王帥在經(jīng)歷8天的刑事拘留后才獲得了取保候?qū)彙?/p>

——4月8日至10日,權(quán)威媒體《中國(guó)青年報(bào)》以《一篇帖子換來(lái)被囚八日》為文報(bào)道此事,人民網(wǎng)分別發(fā)表了《政府的“名聲”要靠什么來(lái)維護(hù)》、《如何面對(duì)網(wǎng)絡(luò)批評(píng)》兩篇時(shí)評(píng)。

——4月10下午六時(shí)左右,面對(duì)強(qiáng)大的社會(huì)輿論,靈寶政府的某些官員依然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)高調(diào)表示要繼續(xù)追查王帥誹謗政府之罪。

——4月16日下午,河南省副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)秦玉海做客人民網(wǎng),批評(píng)了靈寶公安機(jī)關(guān)隨意執(zhí)法的問(wèn)題,并代表省政府公開(kāi)道歉。當(dāng)日晚,靈寶市公安局宣布取消對(duì)王帥的取保候?qū)?并撤案。翌日,該市公安局局長(zhǎng)宋中奎等赴上海向王帥道歉,并就其被錯(cuò)誤拘留8天給予了783.93元的國(guó)家賠償。

從這幅路線圖中可以清楚地看到,靈寶政府的某些官員看似三個(gè)強(qiáng)勢(shì)的行為——違規(guī)征地、跨省抓捕、執(zhí)意追究,實(shí)際上是一而再、再而三地犯錯(cuò),結(jié)果把自己推向了自取其辱的尷尬境地。飛蛾主觀上并不想葬身火海,而是其復(fù)眼結(jié)構(gòu)錯(cuò)把火光當(dāng)作了借以導(dǎo)航的月光;靈寶政府的某些官員主觀上也不想得到這樣的結(jié)果,而是這些官員的眼睛也如同飛蛾一樣產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)。這錯(cuò)覺(jué)主要有兩個(gè):

第一個(gè)錯(cuò)覺(jué)是錯(cuò)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作一種形式和過(guò)場(chǎng)。從2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀至今已有將近六年的時(shí)間。其間十七大報(bào)告不僅鄭重而系統(tǒng)地概括了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,而且將其寫(xiě)進(jìn)黨章,上升為全黨的指導(dǎo)思想。去年9月黨中央又決定,用一年半左右時(shí)間在全黨分批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。而靈寶政府的某些官員卻依然做出了科學(xué)發(fā)展觀著重反對(duì)的違規(guī)征地、傷害農(nóng)民利益的舉動(dòng);也正值全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮之時(shí),靈寶政府的某些官員又公然濫用司法、對(duì)抗輿論,全然無(wú)所顧忌地闖入敏感地帶。

第二個(gè)錯(cuò)覺(jué)是錯(cuò)把王帥發(fā)帖當(dāng)作地方事務(wù)和個(gè)人行為,而沒(méi)有意識(shí)到其背后站著由網(wǎng)絡(luò)凝聚在一起的千萬(wàn)民眾。違規(guī)征地是地方事務(wù),上網(wǎng)發(fā)帖是個(gè)人行為,但是帖子一旦得到網(wǎng)民的響應(yīng)就變成了全國(guó)性事務(wù),整個(gè)事件就被置于億萬(wàn)民眾的監(jiān)督之中,這就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的監(jiān)督力量!從2003年的孫志剛事件、劉涌事件到近兩年來(lái)中華文明標(biāo)志城事件、廈門(mén)PX項(xiàng)目事件、“周老虎”事件、河南處級(jí)干部別墅群事件……無(wú)一不是以地方政府的不當(dāng)行政行為得到糾正而結(jié)束,彰顯出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)監(jiān)督的巨大威力!重慶“彭水詩(shī)案”更是一個(gè)直接的前車之鑒:2006年秦中飛因?yàn)閷?xiě)了一首詩(shī)并通過(guò)手機(jī)在朋友間轉(zhuǎn)發(fā)而被以誹謗政府罪關(guān)押了29天,不久后此案在網(wǎng)上傳播開(kāi)來(lái),許多專家指出政府沒(méi)有名譽(yù)權(quán),誹謗案件是自訴案件,即使某個(gè)官員認(rèn)為受到誹謗也應(yīng)當(dāng)首先到法院自訴,按照法律程序進(jìn)行追究,政府無(wú)權(quán)以“誹謗罪”羈押公民。在強(qiáng)大的輿論壓力下,一個(gè)月后該案以縣政府官員道歉賠款而宣告結(jié)束。

地方政府擁有貼近民眾的天然優(yōu)勢(shì),是中央政府和各地居民之間溝通的渠道和橋梁。地方政府通過(guò)積極的組織活動(dòng),可以把中央政府的政策和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際結(jié)合起來(lái),使國(guó)家意志最終在民眾中得到及時(shí)、有效的貫徹和落實(shí)。在其中,地方基層政府發(fā)揮著主渠道和主橋梁的作用,因?yàn)樗鼈冏钯N近民眾。然而,從“王帥帖案”中我們卻看到:一方面中央積極地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí),另一方面廣大民眾渴盼科學(xué)發(fā)展觀的陽(yáng)光和雨露,可是科學(xué)發(fā)展觀在一些基層政府官員的陽(yáng)奉陰違中變成了可望而不可及的空中樓閣。某些官員打著發(fā)展的旗號(hào),充當(dāng)資本的保護(hù)傘,漁一己之私利,致使上級(jí)和中央精神走樣、人民群眾利益受損。中央政府禁止以租代征,靈寶政府的某些官員卻置若罔聞;上級(jí)政府三門(mén)峽市政府只給靈寶政府批地0.33平方公里,靈寶政府的某些官員卻肆意征地28平方公里;三門(mén)峽市政府在批復(fù)中強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格依法履行征地批后實(shí)施程序,按照征收土地方案及時(shí)支付補(bǔ)償費(fèi)用,落實(shí)安置措施,保證其原有的生活水平不降低”,而事實(shí)卻是二十余年的果樹(shù)被砍,農(nóng)民生活水平銳減,卻僅僅得到地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),不知道還有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。靈寶政府某些官員的這些行為在目前并非個(gè)案,而是具有一定的普遍性。某些地方官員不僅不去履行溝通中央和民眾的主渠道和主橋梁的作用,反而成為中央政府聯(lián)系人民群眾的瓶頸和障礙,以至于使中央政府、省級(jí)政府以及基層政府自身的執(zhí)行力、公信力受到了較大的影響。從“王帥帖案”中我們還看到,中央政府和省級(jí)政府解決這個(gè)問(wèn)題的清晰思路,那就是他們與人民群眾心連心的信念永遠(yuǎn)不變,并將以網(wǎng)絡(luò)為連線更加緊密地與人民群眾聯(lián)系在一起!正因?yàn)槿绱?“王帥帖案”最終為靈寶農(nóng)民和公民王帥贏回了應(yīng)得的權(quán)益,為中央和河南省政府贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)起到了一個(gè)很好的典型示范作用。

一位網(wǎng)友寫(xiě)道,“中國(guó)老百姓只要鼠標(biāo)輕點(diǎn)就跟總書(shū)記胡哥在一起了”[1]。網(wǎng)絡(luò)解決了中央和人民群眾之間信息傳遞的難題,為中央密切聯(lián)系人民群眾構(gòu)建了最便捷的技術(shù)平臺(tái),讓某些地方官員以為天高皇帝遠(yuǎn)就可以欺上瞞下的遮羞布無(wú)處可藏。

首先,在態(tài)度上要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)民主是科學(xué)發(fā)展觀的天然盟友?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,其首要的前提是要搞清楚人民群眾的需要是什么?疾苦是什么?而要掌握這些信息就必須保障人民群眾擁有充分的話語(yǔ)權(quán),把心里話自由地說(shuō)出來(lái),這樣政府才能想人民群眾之所想、急人民群眾之所急,科學(xué)發(fā)展觀也才能落到實(shí)處。靈寶政府的某些官員以為招商引資就是為民造福,于是理直氣壯地認(rèn)為群眾應(yīng)該無(wú)條件地服從政府。這種“為民做主”的作風(fēng)是封建人治社會(huì)的“假民主”,與科學(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)的“由民做主”的現(xiàn)代民主格格不入。可是由于農(nóng)民缺乏話語(yǔ)權(quán),以致有冤無(wú)處申,有怨無(wú)處報(bào),幸虧他們有了有文化的子弟王帥;王帥在多次求助無(wú)果的情況下,幸虧他有了網(wǎng)絡(luò)。試想如果失去了這個(gè)媒介,靈寶農(nóng)民維權(quán)的道路將會(huì)是怎樣的艱辛和漫長(zhǎng)!科學(xué)發(fā)展觀將被異化和扭曲到一個(gè)怎樣的狀況!早在新民主主義革命時(shí)期,毛澤東就指出,“只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府,政府才不能懈怠?！盵2]網(wǎng)絡(luò)讓人民直接監(jiān)督成為可能,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有對(duì)時(shí)空零依賴和超低成本的優(yōu)勢(shì),史無(wú)前例把最廣泛的人群帶入了一個(gè)表達(dá)所思所想的公共場(chǎng)所,賦予了人們最自由的話語(yǔ)權(quán)。2008年6月20日,胡錦濤主席來(lái)到人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇,同網(wǎng)友們進(jìn)行了22分鐘的在線交流,并說(shuō)“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智,也是一個(gè)重要的渠道?！盵3]今年兩會(huì)期間,溫家寶總理與網(wǎng)民“零距離”互動(dòng),吸引了全球網(wǎng)友近30萬(wàn)個(gè)提問(wèn)。這些行動(dòng)都傳達(dá)出一個(gè)訊息:黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主深切關(guān)注和充分肯定。

其次,在行動(dòng)上要充分尊重和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)民主。的確,網(wǎng)上言論也有過(guò)激的情況,但這并不可怕。如果帖子完全失真且影響較大,政府可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)讓真相大白于天下,然后再依照法律追究發(fā)帖人的責(zé)任,并將處理過(guò)程和結(jié)果公之于眾,這樣謠言自然不攻自破;如果帖子有一定的道理,政府就應(yīng)當(dāng)以“有則改之、無(wú)則加勉”的謙虛態(tài)度,公開(kāi)表示改正錯(cuò)誤,這是挽回名譽(yù)損失以至提高政府形象的唯一選擇,否則只能像靈寶政府那樣被某些官員的執(zhí)迷不悟推入越來(lái)越被動(dòng)的境地。我國(guó)憲法41條規(guī)定,“公民有批評(píng)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)利”,注意“批評(píng)”前面沒(méi)有“正確”二字。質(zhì)疑是公民的權(quán)利,答疑是政府的義務(wù),政府無(wú)權(quán)要求公民在質(zhì)疑時(shí)按照政府愛(ài)聽(tīng)的方式說(shuō)話。國(guó)家要依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)民主,保護(hù)人民群眾的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)民主不能替代現(xiàn)實(shí)民主,消除官僚主義最終要依靠制度。為什么只有上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)出面,“王帥帖案”案件才得以峰回路轉(zhuǎn)?為什么王帥多方求助而無(wú)果?為什么地方領(lǐng)導(dǎo)不高興,警察就知法犯法?為什么靈寶政府的某些官員不把民意放在眼里?這些問(wèn)題只有通過(guò)改進(jìn)和完善民主政治制度才能得到解決;也只有解決了這些問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)民主才真正得到了尊重和實(shí)現(xiàn)。

和商品一樣,網(wǎng)絡(luò)也是天生的“平等派”和“民主派”。我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)大潮也滾滾而來(lái),今后“王帥”式的人物只會(huì)多不會(huì)少?！疤煜麓髣?shì),浩浩湯湯。順之者昌,逆之者亡?！比魏螇褐泼褚獾膬e幸心理都是沒(méi)有前途的,只有依法用權(quán)、民主用權(quán)才能維護(hù)政府和官員自身形象。

參考文獻(xiàn):

[1]老百姓鼠標(biāo)輕點(diǎn)就跟總書(shū)記在一起了:人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)回應(yīng)靈寶事件的輿論反饋[EB/OL].http://yq.people.com.cn/htmlArt/Art235.htm,2009-04-13.

[2]薄一波.若干重大決策與事件的回顧:上卷[M].北京:中央黨校出版社,1991:157.

[3]胡錦濤總書(shū)記同人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇網(wǎng)友在線交流[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/32306/54155/57487/7406717.html,2008-06-20.

(責(zé)任編輯/吳鳳華)