楊　雄

摘要:長期以來,農村參政氛圍制約著農村政治參與的發(fā)展,農村政治參與不斷擴大,逐漸顯露出參政氛圍中的文化結問題。中國傳統文化、計劃經濟、市場經濟等因素對現實農村參政氛圍構成重大影響,構成農村參政文化的淵源。通過對其解讀,進而對解開農村參政氛圍文化結的對策進行有益探討。

關鍵詞:農村;參政氛圍;文化結

中圖分類號:DF3文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)13—0111—02

政治參與的水平是衡量民主政治建設的一個重要標志。而在當今現實的中國,一定程度的非常態(tài)政治參與現象的存在阻礙了中國的政治發(fā)展。影響政治參與的因素是多方面的,筆者主要以農村參政氛圍為例,從政治文化的角度來解讀非常態(tài)政治參與的深層次原因。

一、問題:扭曲的農村參政氛圍有個結

十七大報告中給全面建設小康社會的奮斗目標提出了新要求,在民主政治建設領域表述為:“公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實,全社會法制觀念進一步增強,法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。”[1]但在中國廣大基層,尤其是農村地區(qū),人們的思想深處認為,談政治是危險的。中國人一旦意識到自己有權利,要爭取權利,那簡直就是“活得不耐煩了”,甚至把政治參與看作是“想造反”的也不在少數。為什么在十七大報告中被提到重要位置,從中央到地方普遍關注的公民政治參與卻被解讀為“活得不耐煩了”,“想造反”呢?

上訪案例一:湖南衡陽縣農民鄧仔生,因為其所在村干部向農民征收的稅費遠遠高于中央和省政府的規(guī)定,他跑到縣里找縣長告狀,結果一回到村子,老婆被人從樓上推下來,打得神志不清。后來他像電影中的秋菊一樣,先后跑到省會長沙和北京上訪,要求為農民討一個說法?？h政府在展開嚴打活動時,懸賞500元人民幣通緝他,因為找不到人,把他的房子砸了[2]。

上訪案例二:被媒體廣為報道的黑龍江省雙鴨山市四方臺區(qū)的居民、61歲的婦女馬繼云,越級上訪被關押75天,后因癱瘓才被“釋放”回家,在關于其辦案書上竟赫然寫著:“馬繼云……長期越級上訪達八年之久……?！盵3]

在普通民眾的生活中,政治參與的方式,如投票選舉,民主監(jiān)督,并不常出現,而上訪卻成為了熱門的政治參與方式。更為激進的是,上訪幾乎與告狀畫等號。維權護權者竟成“刁民”,合情合法的上訪行為卻成了某些地方政府“嚴打”、“整肅”的對象?？吹缴显L者的悲慘境遇,不得不說那就是“活得不耐煩了”,感受到他們上訪時的激動心境,不得不說那就是想造反。這就是政治文化影響下的中國農村政治參與現實問題,也就是說在農村政治參與過程中有個結——文化結。

二、解讀:農村參政氛圍的文化結有深厚的政治文化淵源

當前農村地區(qū),教育不夠發(fā)達,制度建設也相對落后,一定程度上導致農民的政治意識、參政能力、參政機會、參政效果得不到保障。但以上兩位越級上訪者的慘痛遭遇絕不僅僅是教育落后和制度欠缺造成的,政治文化因素應該是其中更深層次、更為關鍵的因素。政治文化以其特定結構形成一個有機整體,這一整體一經形成便會對國家政治生活產生深刻的影響,美國政治學家阿爾蒙德認為:政治文化規(guī)定著政治生活的基本指向、指導和規(guī)范各種政治行為、影響政治過程、影響政治制度等[4]。由于農村發(fā)展相對滯后,影響農村參政氛圍的文化結是多面政治文化溶合的結果。

1.中國的傳統政治文化影響。在中國古代社會,經濟和文化并未形成獨立的系統,政治系統取得了壓倒一切的地位。政治對文化經濟及其他社會生活領域的控制,使文化、經濟等強烈地隸屬于政治權威,并因而喪失了獨立自由的品格。這樣,政治至上的“官本位”自然地成了中國人意識結構中的主導價值觀,農民對權力崇與懼的政治情感和臣民心理不斷發(fā)展。這里可以借鑒馬克思的經典性評價:“他們不能以自己的名義來保護自己的利益,他們不能自已代表自己,一定要別人代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰,是高高地站在他們之上的權威,是不受任何限制的權力,這種權力保護他們不受其他階級的侵犯,并從上面賜給他們雨露和陽光。”[5]在傳統中國,農民一方面渴望權力能保護自己,另一方面由于權力的濫用而深受其害,因此對政治采取躲避的態(tài)度,與之保持一定的距離。談“政”色變,“活得不耐煩了”在這里看來倒也正常。

2.計劃經濟時期統、管政治文化的影響。計劃經濟時期在生產分配等經濟領域實行嚴格的統分統管制,經濟基層決定上層建筑,那時的政治領域同樣的也存在著統分統管現象,而且這種政治現象已經內化為一種政治文化,一直影響到當前農村的參政氛圍。如:雖然憲法規(guī)定人民是國家的主人,通過參與政治能夠決定官員的任免。實際操作層面卻不盡如此?！赌戏街苣吩读嗽谏轿魇∫坏貐^(qū)的人大選舉中發(fā)生的賄選事件。一些參與其中的選民直言不諱地說,反正不能決定誰當選,所以投票時選誰都無所謂。

3.市場經濟條件下落差政治文化的影響。十七大報告中談到民主政治建設時說,堅持國家一切權力屬于人民,從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)[6],而基層發(fā)展卻有參政冷漠的情形。據張明澍教授的調查,當被問及“你是否想當人民代表大會的代表”時,回答“如果可能就爭取”的,占調查對象的22.4%,“如果群眾選我當也無妨”的占33.6%,“不想當”的人占35%。另有調查顯示:有32.5%的人認為普選制度是走形式,另有47.2%的人認為普選制度能表達公民部分意愿,但很不完善。政治社會化程度不高,造成上層設計與基層發(fā)展的落差、經濟熱與政治次的落差,對農民參政信心是個致命性的打擊,農村參政氛圍一再降溫。

三、回答:解開農村參政文化結的系鈴人

文化問題最終還得由文化來解決,解開農村參政文化結的系鈴人就是政治文化。這個政治文化是對傳統政治文化的提煉,是對當今不完善制度的反思,是對市場經濟條件下中國特色政治文化的發(fā)展,歸根揭底,這個政治文化的核心特征在于對以下三個問題的正確解答。

一是如何對待傳統政治文化。依法治國是民主政治建設的基本要求。十七大報告指出要全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,要尊重和保障人權,依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。但是,要在中國這樣具有兩千多年封建傳統的社會培育法治政治的文化和社會基礎,其過程是比較艱難的。這其中的關鍵不在于法治文化基礎的薄弱,而在于具有悠久歷史傳統的禮治文化在人們的意識或潛意識中對法治文化的抵觸和限制。因此有必要揚棄中國的傳統政治文化。

亞里士多德說,“在所有情況下,我們總是在不平等中找到叛亂的起因?！盵7]中國傳統的“官本位”、“平均主義”思想根深蒂固?！肮俦疚弧笔潜仨殥仐壍?取而代之的應該是徹徹底底的以人為本;“平均主義”是應該被揚棄的,絕對平均只可能是平均為零,應該在保證公平正義的前提下滿足有差別的需求。

二是如何改變內化到公民心中扭曲的亞政治文化。劉振洪先生說“政治社會化過程中,一個重大的運動或事件,可能導致人們政治觀點及態(tài)度的根本轉變?！睂χ袊藖碚f,改革開放是個重大事件。中國的改革開放激發(fā)了公民追求經濟利益的意識,但改革開放中的制度缺失卻使參政氛圍一再低沉,由此內化而成的亞政治文化表現為政治冷漠與急躁。加強政治制度化水平成為當前發(fā)展政治參與關鍵。亨廷頓的著名公式“政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定”表明了一個社會政治制度化的重要性。以制度使參政氛圍升溫,保證公民有序參與,才能真正實現“堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障”[8]的目標。

三是如何加速更具時代特點的中國特色政治文化的社會化進程。列寧曾經指出,“文盲是站在政治之外”。加速中國特色政治文化社會化進程重中之重就是發(fā)展教育。十七大報告強調要加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。教育既要教人們生產蛋糕,也要教人們分配蛋糕,更重要的是動員更廣泛的人參與到分配的過程中去。

良性政治文化的缺失是當今中國非常態(tài)政治參與發(fā)生的主要原因。我們需要現實主義地推進中國政治文化,尤其是影響基層的政治文化的構建,提高公民政治參與的水平。我們也應該看到,政治文化與政治參與是思維與行動,是理論與實踐的關系。理論應該指導實踐,實踐也應該促進理論的發(fā)展,在當前中國相對困惑的參政氛圍中,只有實現政治文化與政治參與的良性互動,才能不斷促進基層政治參與發(fā)展。類似鄧仔生、馬繼云這樣的例子還很多,但正是由于更多的關心著他們的命運的人在關注著這類事件,才使他們的悲慘境遇為眾人知曉。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中,中國共產黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治[9],這正是全國上下正全力解決基層政治參與問題的真實寫照,也是黨在十七大報告中給人民的承諾。

參考文獻:

[1][6][8][9]高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007:20-33.

[2]董月玲.讓農民自己講話[N].中國青年報,2003-07-09(455).

[3]盛學友.兩公民質疑“信訪收容”[N].南方周末,2003-10-09,(1026).

[4]阿爾蒙德.比較政治學[M].北京:東方出版社,2007.

[5]馬克思.資本論:第1卷[M].北京:人民出版社,1964:830.

[7]亞時里士多德.政治學[M].北京:商務印書館,1965:205.

(責任編輯/吳鳳華)