陳　偉　趙言洋

摘要：知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的制度保證。文章在明晰國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新和國防知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對國防知識產(chǎn)權(quán)的特點進行分析，分析和研究了國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新和國防知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)聯(lián)作用，從意識、法律、管理和人才四個方面提出了在國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新過程中加強知識產(chǎn)權(quán)保護的對策建議，

關(guān)鍵詞：國防科技工業(yè)；自主創(chuàng)新；國防知識產(chǎn)權(quán)

國防科技工業(yè)承擔(dān)著國防建設(shè)和國民經(jīng)濟建設(shè)的雙重使命，是關(guān)系國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是研制和生產(chǎn)武器裝備的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要推動力量，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，同時也是國家最重要的創(chuàng)新源泉。隨著世界經(jīng)濟形態(tài)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟演變，世界各國之間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為綜合國力的競爭，而一國的綜合國力取決于自主創(chuàng)新。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的國防科技工業(yè)。真正的核心技術(shù)很難引進，必須依靠自主創(chuàng)新。在國防科技工業(yè)進行自主創(chuàng)新的過程中。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為一個不可忽視的重要問題。提高自主創(chuàng)新能力。通過國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，擴大知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)與研究應(yīng)用，將技術(shù)優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢已成為國防科技工業(yè)賴已生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

一、國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新過程中的國防知識產(chǎn)權(quán)特征分析

國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新屬于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的層面，是國防科技工業(yè)通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上依靠自身能力推動創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，完成技術(shù)的商品化。實現(xiàn)新產(chǎn)品價值的過程。即創(chuàng)新所需的核心技術(shù)來源于內(nèi)部的技術(shù)突破，擺脫技術(shù)引進、技術(shù)模仿對外部技術(shù)的依賴。依靠自身力量、通過獨立的研發(fā)活動而獲得的。其本質(zhì)是牢牢把握創(chuàng)新核心環(huán)節(jié)的主動權(quán)，掌握核心技術(shù)的所有權(quán)。以通過自主創(chuàng)新掌握對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的知識產(chǎn)權(quán)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定為標(biāo)志。提升國防科技工業(yè)核心競爭力、形成自主品牌。自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)為對行業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)的開發(fā)和掌握，其擁有對產(chǎn)品和服務(wù)的自主定價權(quán)以及市場價值分配過程中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新是國防知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的源泉，其核心是形成自主的國防知識產(chǎn)權(quán)。

國防知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是在國防科研、生產(chǎn)中，由國家撥款所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，包括核、航空、航天、船舶、兵器、軍工電子等主導(dǎo)國防科技行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，以及這些產(chǎn)業(yè)中民品研發(fā)以及生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)。由于國防知識產(chǎn)權(quán)來源于或應(yīng)用于國防安全系統(tǒng)，因此與一般知識產(chǎn)權(quán)相比，還具有國防專用、技術(shù)保密、軍民兼容、不完全市場和獲取復(fù)雜等獨有特點。

1、國防專用性。國防知識產(chǎn)權(quán)突出表現(xiàn)的功能是維護和鞏固國防安全，是國家為保衛(wèi)國防安全而投入資金所形成的。世界各國為了增強其國際競爭力，將其最先進的技術(shù)應(yīng)用在國防安全上，不進行技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散。若國防知識產(chǎn)權(quán)用于其他領(lǐng)域，需要經(jīng)國家相關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)。

2、技術(shù)保密性。國防知識產(chǎn)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓需要特殊的機構(gòu)采取特殊的程序進行審批，以維護國防安全，保護國家的根本利益。在進行國防知識產(chǎn)權(quán)交流時，也受到嚴格的保密限制。部分絕密級的發(fā)明創(chuàng)造不得申請國防專利。國防知識產(chǎn)權(quán)需要解密后或經(jīng)批準(zhǔn)后才能產(chǎn)業(yè)化。

3、軍民兼容性。國防知識產(chǎn)權(quán)作為人類智力勞動成果，通常來說，具有軍民兩用性。既可以為國防建設(shè)服務(wù)。又可以為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。特別是近年來，高技術(shù)的發(fā)展和“軍民融合”的政策導(dǎo)向，使得軍用技術(shù)和民用技術(shù)的界限越來越小，國防知識產(chǎn)權(quán)更多的轉(zhuǎn)向軍民兩用。促進了創(chuàng)新要素在軍民之間的流動和轉(zhuǎn)移。

4、不完全市場性。國防知識產(chǎn)權(quán)因其在國家安全方面的特殊地位，不能完全按照市場規(guī)律進行交易。依據(jù)所涉及國防機密的等級，將國防科技企業(yè)參與的經(jīng)濟行為分為禁止類、限制類與完全開放類。只有涉及一般武器裝備、軍民兩用產(chǎn)品及無保密要求的軍品配套產(chǎn)品生產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)。才可以對市場完全開放。

5、獲取復(fù)雜性。國防知識產(chǎn)權(quán)的保密性和法律以及相關(guān)國際公約的限制決定了很難通過非自主創(chuàng)新的渠道來完全獲得或知悉以最先進核心技術(shù)為主要內(nèi)容的國防知識產(chǎn)權(quán)。

二、國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新和國防知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)聯(lián)分析

1、自主創(chuàng)新對國防知識產(chǎn)權(quán)的影響分析。

(1)自主創(chuàng)新促進國防知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的延伸。目前，知識產(chǎn)權(quán)的保護對象正在不斷發(fā)生變化，國防科技工業(yè)的發(fā)展所帶來的問題尤為突出。自主創(chuàng)新產(chǎn)生的新技術(shù)要求知識產(chǎn)權(quán)保護制度與之相適應(yīng)，呈現(xiàn)出必要的靈活性和適應(yīng)性。要求企業(yè)必須是以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的，所以其自主創(chuàng)新只有不斷深化才能保證企業(yè)有持續(xù)發(fā)展的不枯竭的動力。因此自主創(chuàng)新的不斷深化，使得出現(xiàn)一些新有的客體，這些客體迫切的需要知識產(chǎn)權(quán)的保護。實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)制度是各國普遍使用的促進科技創(chuàng)新和進步的基本法律制度和有效機制，是國家層面推動創(chuàng)新的核心政策的。

隨著高速競爭時代的到來，由于知識的快速膨脹發(fā)展。企業(yè)規(guī)模的日益壯大，技術(shù)不斷取得突破。由于組成國防科技工業(yè)核心技術(shù)群之間是相互聯(lián)系、相互滲透的。并由此產(chǎn)生了大量的交叉邊緣科學(xué)。迫切要求國防科技工業(yè)企業(yè)將不同形式的知識產(chǎn)權(quán)視為一個有機聯(lián)系的整體。在法律上與之最密切的知識產(chǎn)權(quán)中各個專項法律也不應(yīng)再孤立地加以對待或人為地劃分種種界限。

國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護要突出知識產(chǎn)權(quán)保護的整體性，這不僅有益于我們解決由多媒體、信息高速公路等新興技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護所帶來的新問題，而且對智力成果的所有人而言，知識產(chǎn)權(quán)的整體保護才能獲得最佳的軍事效益和經(jīng)濟效益。因此由于國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新成果的多樣化，使得國防知識產(chǎn)權(quán)的保護形式也呈現(xiàn)多樣化。目前，我國國防知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度還不完善，與國民經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)管理的法律制度無法統(tǒng)一，以至于造成我國國防自主創(chuàng)新活動低水平重復(fù)，嚴重制約了國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的健康發(fā)展。

(2)自主創(chuàng)新促進國防科技成果商品化。新技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化是自主創(chuàng)新的根本目的。國防科技工業(yè)產(chǎn)生的初期是為滿足國防需要，研發(fā)生產(chǎn)新型武器裝備，保證國家安全。而在和平時期。國防科技工業(yè)則肩負有維護國家安全和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命。國防科技工業(yè)屬于技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，集中著國防高科技技術(shù)。通過軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合戰(zhàn)略的實施，國防科技工業(yè)將通過自主創(chuàng)新研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)。具有民用發(fā)展前景的國防科技成果不能及時轉(zhuǎn)化提高國防科技工業(yè)的軍事效益和經(jīng)濟效益。因此。國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向?qū)⒋龠M國防科技成果向產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化的方向發(fā)展。

2、國防知識產(chǎn)權(quán)對自主創(chuàng)新的影響分析。

(1)國防知識產(chǎn)權(quán)保護自主創(chuàng)新成果。自主創(chuàng)新的成

果在高科技的今天，特別容易被仿冒、仿造和復(fù)制，給自主創(chuàng)新者造成了巨大的經(jīng)濟損失。知識產(chǎn)權(quán)制度是維護創(chuàng)新者利益的利劍。根據(jù)專利法律制度的規(guī)定。專利權(quán)人對其發(fā)明創(chuàng)造享有一定期限的壟斷權(quán)，任何人未經(jīng)許可不得以營利為目的實施其發(fā)明創(chuàng)造。從經(jīng)濟角度來看。國防知識產(chǎn)權(quán)制度的這種獨立性向創(chuàng)新者提供了產(chǎn)權(quán)激勵。通過給予發(fā)明人在一定期限內(nèi)獨占一方市場的權(quán)利，使之不僅能收回開發(fā)成本，并且能取得比投入更多的回報，從而激勵人們繼續(xù)新的自主創(chuàng)新的積極性。有了這一保障，自主創(chuàng)新創(chuàng)新活動才能走向良性循環(huán)。因此。它是保護自主創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有力手段。離開了知識產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新者在仿冒、仿造與復(fù)制的打擊下就會失去動力。在經(jīng)濟日趨全球化、知識產(chǎn)權(quán)保護日趨國際化的今天，應(yīng)用自主創(chuàng)新成果形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢。必先取得專利等知識產(chǎn)權(quán)保護，從而使競爭在公平有序的法律環(huán)境下進行。

(2)國防知識產(chǎn)權(quán)為自主創(chuàng)新提供指南。自主創(chuàng)新具有不確定性，而創(chuàng)新成功后的高新技術(shù)表現(xiàn)的“高”、“新”特點，使企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中的不確定性大大增強，進而導(dǎo)致企業(yè)對創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)路線選擇上的盲目性。而知識產(chǎn)權(quán)由于是以公開技術(shù)內(nèi)容為代價的私權(quán)，會使企業(yè)及時獲知自己從事的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)狀態(tài)和技術(shù)的法律保護狀態(tài)。

知識產(chǎn)權(quán)制度中的專利權(quán)采用先發(fā)明或先申請的原則，促使發(fā)明創(chuàng)造及早公開，從而提高科研選題立項起點，節(jié)約研究開發(fā)成本。提高研究開發(fā)的效率。改變過去計劃經(jīng)濟時期那種國防科研周期長、不計成本的現(xiàn)象。通過專利文獻系統(tǒng)，可以詳細了解本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域里的最新技術(shù)情報。這種寶貴的資料可以開闊設(shè)計人員的視野。避免重復(fù)開發(fā)，提高研發(fā)的效率。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計，有90％～95％的最新技術(shù)資料首先反映在專利文獻上，查閱專利文獻可縮短科研時間60％。節(jié)約費用40％。因此，知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)文獻能夠為自主創(chuàng)新提供有效的指南。

(3)國防知識產(chǎn)權(quán)降低自主創(chuàng)新成本。國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新離不開大量的資金投入，在我國國防科技工業(yè)研發(fā)資金投入有限的情況下，如何合理有效的配置創(chuàng)新資源就顯得十分重要，而國防知識產(chǎn)權(quán)制度為此提供了很好的條件。國防知識產(chǎn)權(quán)制度的信息交流和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，有助于傳播自主創(chuàng)新成果。使創(chuàng)新成果得到充分有效的利用。從而避免研發(fā)的低水平重復(fù)和有限科技資源的浪費，實現(xiàn)自主創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。提高自主創(chuàng)新的效率。增強其國際競爭力。

三、加強國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新過程中知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

1、全面提升國防知識產(chǎn)權(quán)保護意識。在國防科技領(lǐng)域，加大輿論宣傳力度，大力開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和教育工作，提高國防科技人員、科技管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的知識產(chǎn)權(quán)意識，并且提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，是提高我國國防科技工業(yè)國際競爭力的前提。同時還應(yīng)把國防知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿于自主創(chuàng)新全過程，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切結(jié)合。運用專利進攻與防御戰(zhàn)略，大幅度提高知識產(chǎn)權(quán)擁有量和保護水平。國防科技工業(yè)在增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識的同時，還應(yīng)積極主動地運用法律手段來維護自己的知識產(chǎn)權(quán)，使知識產(chǎn)權(quán)成為獲得利潤的核心模式和競爭優(yōu)勢的主要來源，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

2、健全國防知識產(chǎn)權(quán)法律體系。為激勵國防科技工業(yè)更好地進行自主創(chuàng)新。從國家層面上要加快國防知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系的建設(shè)，營造一個有利于實現(xiàn)國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的法制環(huán)境。力爭做到完善對國防知識產(chǎn)權(quán)客體的保護。要根據(jù)國家有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)。制定符合我國國防科技工業(yè)的國防知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)。特別是要考慮到我國國情，使國防知識產(chǎn)權(quán)法律與國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新相適應(yīng)。在國防科研計劃管理中。把取得國防知識產(chǎn)權(quán)作為下達項目的基本目標(biāo)要求。使知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿于立項、執(zhí)行和驗收等國防自主創(chuàng)新全過程，避免低水平重復(fù)研究。同時要加強國防知識產(chǎn)權(quán)的理論研究，為國防科技知識產(chǎn)權(quán)保護和管理提供法理依據(jù)、智力支持和有效借鑒。

3、強化自主創(chuàng)新過程中國防知識產(chǎn)權(quán)保護管理體系。國防知識產(chǎn)權(quán)管理工作是根據(jù)國防科技工業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立內(nèi)部有效地激勵機制，促進國防知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、占用和合理利用。實現(xiàn)國防知識產(chǎn)權(quán)資源的合理配置，獲取最大利潤。目前我國實行的是科技成果管理和專利制度雙軌制運行機制?？萍汲晒墓芾碇贫仁俏覈媱澖?jīng)濟的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是政府的行為，而專利制度則是市場的產(chǎn)物。是對發(fā)明創(chuàng)造的法律保護。

健全自主創(chuàng)新過程中國防知識產(chǎn)權(quán)的管理制度是把自主創(chuàng)新的各個要素和各個環(huán)節(jié)科學(xué)地協(xié)調(diào)組織起來，形成整體保護自主創(chuàng)新的能力，以便高質(zhì)量、高效率地實現(xiàn)自主創(chuàng)新項目的預(yù)期目標(biāo)。這里管理體系包括信息的獲取、整理分析和及時傳遞。既是正確決策的基本依據(jù)。也是內(nèi)部組織協(xié)調(diào)的重要手段。尤其要明確國防知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配。借鑒美國政府及國防部采辦合同下知識產(chǎn)權(quán)的管理政策。制定符合我國國情的國防知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和分享原則。在保障國防利益的前提下。充分調(diào)動科研單位和科研人員進行國防科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。將知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作滲透到國防科研、生產(chǎn)和應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，推動國防科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護良性循環(huán)關(guān)系的建立。

4、培養(yǎng)高素質(zhì)的國防知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。國防知識產(chǎn)權(quán)的保護工作涉及法律、軍事、技術(shù)和管理等多方面。需要專門的人才。培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才是國防科技工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，國防知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)明確國防知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)目標(biāo)，要選拔具有軍事、技術(shù)和管理背景的人才進行培養(yǎng)。制定長期培訓(xùn)計劃，定期開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，針對不同對象進行知識產(chǎn)權(quán)理論和操作等方面的培訓(xùn)。建立一支專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的人才隊伍，以滿足國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

我們可以看出依靠自主創(chuàng)新，在更高層次上打破核心技術(shù)被跨國公司所壟斷的局面，成為我國國防科技工業(yè)提高競爭力的關(guān)鍵，我們必須對之給以充分重視，加大國防知識產(chǎn)權(quán)研究的投人，培養(yǎng)高素質(zhì)的國防知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。加大國防知識產(chǎn)權(quán)法律觀念的宣傳。盡快突破這一瓶頸。國防科技工業(yè)通過自主創(chuàng)新?lián)碛泻诵募夹g(shù)。只有通過獲取知識產(chǎn)權(quán)的形式才能使技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。并且運用國防知識產(chǎn)權(quán)對自己進行保護。才會在國際競爭中走得更遠。

參考文獻：

1.董丙和.論增強自主創(chuàng)新能力與我國知識產(chǎn)權(quán)制度的完善.蘇州大學(xué)學(xué)報，2006，(3)：25-31.

2.李惠工.國防知識產(chǎn)權(quán)的特殊性.中國資產(chǎn)評估，2008，(1)：39-41.

3.王九云，繆蕾，白莽.我國國防知識產(chǎn)權(quán)的十大特點.中國科技論壇，2007，(8)：84-87，92.

4.李穎.國防科技自主創(chuàng)新對知識產(chǎn)權(quán)管理的影響研究.現(xiàn)代管理科學(xué)，2008，(3)：59-61.

5.員智凱.軍民結(jié)合新型體制下的國防科技知識產(chǎn)權(quán)管理研究.科學(xué)管理研究，2008，(3)：107-110.