魏能濤

一、“寬松教育”開始轉(zhuǎn)軌

2008年2月15日,日本文部科學(xué)省頒布了新的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》。與1998年的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》相比,新的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》最大的變化是,基本舍棄了舊要領(lǐng)中“寬松教育”的概念,改為著重強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的實(shí)際學(xué)力,規(guī)定要在中小學(xué)加強(qiáng)語言、數(shù)理、外語、傳統(tǒng)文化和道德教育等科目的教育和學(xué)習(xí)。

為此,實(shí)施的措施主要有三:一是增加課時(shí)。小學(xué)六年間的總課時(shí)從5 367課時(shí)增加到5 645課時(shí),凈增278課時(shí),其中算術(shù)、理科占209課時(shí)。初中三年,增加到3 045課時(shí),增加105課時(shí)。二是增加和調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容。如在數(shù)理方面,原小學(xué)二年級講授的時(shí)刻讀法提到一年級,六年級學(xué)習(xí)的“立方體、長方體”的內(nèi)容提前到四年級;五年級恢復(fù)“寬松教育”時(shí)所舍棄的梯形面積、多邊形的內(nèi)容;把現(xiàn)在高中階段學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)不等式、球形面積和體積、理科的離子等內(nèi)容移到初中階段學(xué)習(xí);高中的數(shù)據(jù)分析由選修改為必修等。日本小學(xué)原來不設(shè)外語課,此次新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定要在小學(xué)五、六年級開設(shè)每周1課時(shí)的英語;初中階段掌握的英語詞匯量從900個(gè)增加到1 200個(gè)左右等。另外,新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》全面實(shí)施后,為落實(shí)2006年底新修訂的《教育基本法》中對中小學(xué)生加強(qiáng)尊重傳統(tǒng)與文化、“公共精神”和“愛國”教育的要求,國語和社會(huì)等科目的課時(shí)和學(xué)習(xí)內(nèi)容也要相應(yīng)增加。三是減少了綜合學(xué)習(xí)時(shí)間。小學(xué)從430課時(shí)減少到了280課時(shí),初中從220課時(shí)減到190課時(shí),刪除了原有155~280課時(shí)的選修科目。

在基礎(chǔ)教育方面,日本實(shí)施較為嚴(yán)格的中央集權(quán)制度,日本文部科學(xué)省為確保全國達(dá)到一定的教育水準(zhǔn),根據(jù)《教育基本法》制定的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》是中小學(xué)必須遵從的指導(dǎo)綱領(lǐng)。根據(jù)計(jì)劃,新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的實(shí)施,小學(xué)從2011學(xué)年全面開始,初中從2012學(xué)年開始,高級中學(xué)從2013學(xué)年開始。但考慮到提高中小學(xué)生數(shù)理學(xué)力水平的迫切性,小學(xué)和初中從2009學(xué)年4月新學(xué)期就提前開始增加數(shù)理科目的課時(shí)。小學(xué)每周增加1課時(shí),初中從被減少的選修和綜合學(xué)習(xí)時(shí)間里增加,總課時(shí)暫時(shí)不變。高中數(shù)理科課時(shí)從2012學(xué)年起增加。盡管日本文部科學(xué)省聲稱,新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》只是根據(jù)《教育基本法》和《學(xué)校教育法》對1998年《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的修正,1998年要領(lǐng)中的一些基本理念仍將堅(jiān)持,但一般人還是認(rèn)為,新要領(lǐng)的實(shí)施,標(biāo)志著在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)嵤┝耸甑摹皩捤山逃苯逃母镩_始轉(zhuǎn)軌。

二、“寬松教育”黯然收場

日本“寬松教育”的思路,萌生于20世紀(jì)80年代,是出于對六七十年代基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中競爭過酷、教育形式呆板、束縛學(xué)生全面發(fā)展等問題的反思。經(jīng)過多年的醞釀,形成了1998年《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》。該要領(lǐng)的核心理念和基本思路,就是通過“寬松教育”的方式,給學(xué)生以更多的空間,發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長,著重培養(yǎng)學(xué)生“自我學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考能力”,進(jìn)而增強(qiáng)個(gè)人的“生存能力”。“寬松教育”的措施主要是:精選和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,壓縮課時(shí),將約1/3的教學(xué)內(nèi)容刪減或上調(diào)到高年級;調(diào)整課時(shí)比例,縮減必修課,擴(kuò)大選擇學(xué)習(xí)幅度,新設(shè)綜合學(xué)習(xí)時(shí)間;擴(kuò)大學(xué)校對教學(xué)的裁量幅度;實(shí)施1周5日制等。

但這一被稱為符合社會(huì)發(fā)展趨勢、足以重塑日本的改革一出臺(tái),便命運(yùn)多舛,引發(fā)日本社會(huì)的激烈爭論。一些專家和大學(xué)教授率先發(fā)難,以當(dāng)時(shí)日本大學(xué)生學(xué)力整體下降的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),撻伐20世紀(jì)80年代來的“寬松教育”,認(rèn)為如按照“寬松教育”繼續(xù)實(shí)施下去,將使日本失去賴以繁榮發(fā)展并引以自豪的基礎(chǔ),導(dǎo)致學(xué)生和國民素質(zhì)的下降,削弱日本的國際競爭力。專家們的批評,觸動(dòng)了具有強(qiáng)烈危機(jī)意識(shí)的日本國民的神經(jīng);孩子們在“寬松教育”環(huán)境下知識(shí)水平和學(xué)習(xí)意欲的下降,也在社會(huì)上引起了廣泛的不安和擔(dān)心。因此,贊同改革的人數(shù)迅速下降。民意測驗(yàn)表明,贊同《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的人,很快由公布初期的過半數(shù)、降到3年過渡期結(jié)束時(shí)的不足1/3。與此相比,持反對意見的人增加到近70%,中小學(xué)生家長反對者更高。

各種要求停止實(shí)施《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的聲音被迅速放大,日本基礎(chǔ)教育的改革舉步維艱;改革的推行者日本文部科學(xué)省,成為眾矢之的。眾口鑠金,文部科學(xué)省自身也似乎失去了信心,忙不迭地緊急出臺(tái)了一些補(bǔ)救性措施:先是宣布將《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》最高上限標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)楸仨氝_(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn);接著又修改中小學(xué)教科書的審定標(biāo)準(zhǔn),允許教材中編入超出《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》范圍的發(fā)展性學(xué)習(xí)內(nèi)容;之后,又要求全國學(xué)習(xí)塾——補(bǔ)習(xí)學(xué)校每周星期六向中小學(xué)生開放;2002年1月,新上任的文部科學(xué)大臣遠(yuǎn)山敦子,更在新年講話中公開稱“不要寬松,要學(xué)習(xí)能力”。這些都進(jìn)一步動(dòng)搖了改革的合理性和正當(dāng)性,增加了人們的疑慮。各種補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展,賺得缽滿盆滿;以嚴(yán)格標(biāo)榜的名牌私立中學(xué)人滿為患。補(bǔ)習(xí)市場的高價(jià),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別帶來新的教育不公平,也為社會(huì)所詬病。在日的華人也感到了改革風(fēng)浪的沖擊:為子女能逃脫國內(nèi)沉重的負(fù)擔(dān)而享受“寬松教育”的寬慰尚未散盡,又不得不侵占孩子因?qū)捤啥玫降臅r(shí)間,把孩子送進(jìn)補(bǔ)習(xí)學(xué)校,甚至送回國內(nèi)。

各種國際學(xué)力調(diào)查更是給改革雪上加霜。戰(zhàn)后各項(xiàng)指標(biāo)一直在世界名列前茅的日本中小學(xué)生,學(xué)習(xí)時(shí)間急劇減少,學(xué)習(xí)意欲低下。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布的國際學(xué)生評估項(xiàng)目(PISA)等各種國際學(xué)力調(diào)查顯示,日本學(xué)生在數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)中成績的名次每況愈下。由2000年的第一、第八、第二,掉到2003年的第六、第十四、第二,再下跌到2006年的第十、第十五、第五,社會(huì)輿論一片嘩然。以2006年底2007年初日本眾參兩院通過的《教育基本法》修正案為界點(diǎn),“寬松教育”走到盡頭,不得不黯然收場。

三、“寬松教育”受挫的原因及啟示

應(yīng)當(dāng)說,日本1998年《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中提出的基礎(chǔ)教育改革的思路和理念,不管是從教育學(xué)本身,還是從社會(huì)需求和世界發(fā)展趨勢講,都是具有一定創(chuàng)新意識(shí)和前瞻性的。改革黯淡收場,是設(shè)計(jì)者所始料不及的。究其原因,主要有以下幾點(diǎn)。

首先,社會(huì)思想認(rèn)識(shí)問題。社會(huì)認(rèn)同度低是“寬松教育”夭折的最重要的原因。日本是亞洲基礎(chǔ)教育發(fā)展最早、最發(fā)達(dá)的國家。在這個(gè)過程中,雖然吸收了西方現(xiàn)代教育的觀念和體制,但東方傳統(tǒng)的教育理念和做法,如強(qiáng)調(diào)教師在學(xué)習(xí)過程中的教導(dǎo)和示范作用、刻苦學(xué)習(xí)是掌握知識(shí)的必要條件和基本態(tài)度等,依然根深蒂固。寬松教育所展現(xiàn)的理念和做法,對習(xí)慣了傳統(tǒng)教育思維的人,特別是對老一代和學(xué)生家長來說,接受起來有一定難度,即便是教育第一線的教師和管理者也是如此?！秾W(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的實(shí)施,離不開教師們的努力和家長的配合。這兩部分人群如不明其意,或懷有抵觸情緒,或習(xí)慣于傳統(tǒng)方式,不能成為改革的擁護(hù)者和積極實(shí)踐者,也就很難有理想的結(jié)果。日本中央教育審議會(huì)在總結(jié)“寬松教育”實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí),把沒有向教師和家長講清“生存能力”的涵義及必要性作為首位。2009年新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》提前啟動(dòng),社會(huì)一片沉靜,似乎也從反面證明了傳統(tǒng)觀念影響的深厚及其強(qiáng)大歷史慣性的存在。

其次,體制問題。日本以學(xué)歷社會(huì)著稱,國民長期生活、浸淫在這種氛圍和環(huán)境中。高等教育的大眾化甚至“全入時(shí)代”,并未改變比較意義上的優(yōu)質(zhì)高等教育稀有狀態(tài)。名牌大學(xué)在就業(yè)市場上的優(yōu)勢和社會(huì)聲譽(yù),依然受到社會(huì)的追捧和看重。中小學(xué)實(shí)施“寬松教育”改革,但高等教育,特別是名牌大學(xué)的入門的選拔機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)并未隨之變革。“寬松教育”培養(yǎng)的能力難以在進(jìn)入大學(xué)的競爭中被體現(xiàn)和量化,如同叫好不叫座的影視作品。國民教育體系中的出發(fā)與終點(diǎn)的錯(cuò)位,成為制約“寬松教育”改革成功的死結(jié)。

再次,對“寬松教育”的難度估計(jì)不足。從教育學(xué)的角度看,“寬松教育”所追求的理念和效果,實(shí)際上是一種在更高層面開展的教育。它既對學(xué)校的管理者和第一線的教師有著更高的要求,同時(shí)也需要相關(guān)配套措施加以保障。在這方面,改革的推行者雖然有所認(rèn)識(shí),并為此采取了不少措施,不少地方也創(chuàng)造出了不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn),取得了很好的成果,但就整體來講,改革仍顯粗糙急躁,相關(guān)配套措施未能跟上。如開設(shè)綜合學(xué)習(xí)課,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力以及對知識(shí)的綜合運(yùn)用等都是不錯(cuò)的想法,但該課程既無教材又沒有評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使很多教師不知所錯(cuò)。教師不適應(yīng)新的教育方式,指導(dǎo)能力缺失,現(xiàn)場管理跟不上,指導(dǎo)不到位,僅靠學(xué)生的自主自律,很容易造成學(xué)生放任自流,學(xué)習(xí)意欲和成績下降,進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)力水平的下降、“班級崩壞”。日本中央教育審議會(huì)總結(jié)認(rèn)為,“寬松教育”過于強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的自主性,束縛了教師在教學(xué)指導(dǎo)中的手腳,普遍沒弄清綜合學(xué)習(xí)時(shí)間在教學(xué)中的意義,也是改革未能順利開展的重要原因。

最后,“寬松教育”本身也有可檢討之處?！皩捤山逃钡囊恍├砟詈妥龇?適合孩子生理發(fā)展和愛玩、好奇的天性,著重開發(fā)孩子的興趣的取向是值得肯定的。在學(xué)生抽象邏輯思維尚未發(fā)展、理解能力較差、自控力弱的中小學(xué),過多強(qiáng)調(diào)“自我學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考能力”,忽視機(jī)械記憶的作用,過量削減課時(shí)和內(nèi)容,設(shè)立過多的綜合學(xué)習(xí)和選修課,在某種程度上也違背了從具體形象思維到抽象邏輯思維、機(jī)械記憶到理解記憶的認(rèn)知規(guī)律。近些年,歐美國家開始注意加強(qiáng)中小學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),也是很好的佐證。日本中央教育審議會(huì)認(rèn)為“寬松教育”基本教學(xué)時(shí)間削減過多,導(dǎo)致學(xué)生基礎(chǔ)性知識(shí)欠缺,使思考能力、表現(xiàn)能力的培養(yǎng)失去基礎(chǔ)等,對此也做了反省。

“寬松教育”在日本的遭遇,有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)。改革如果不遵循一定的規(guī)律,或脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí),或操之過急,都是不可取的。

作者單位 中國駐日本福岡總領(lǐng)事館

(責(zé)任編輯 王永康)