田惠琴　王　莉

摘 要:北平和平解放后,困守在綏遠(yuǎn)的國民黨軍隊(duì)日趨孤立,為加快人民解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程和減少綏遠(yuǎn)人民的痛苦,毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出了解放綏遠(yuǎn)問題的獨(dú)特方式,即“綏遠(yuǎn)方式”。隨后在中國共產(chǎn)黨和傅作義、董其武將軍及綏遠(yuǎn)軍民的共同努力下,綏遠(yuǎn)方式得以順利實(shí)施。綏遠(yuǎn)方式的提出和實(shí)施,充分體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的魅力,有力地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié),并加速了全國解放的進(jìn)程,在中國近現(xiàn)代史上具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞:綏遠(yuǎn)方式;實(shí)施;意義

中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-7408(2009)08-0115-03

一、“綏遠(yuǎn)方式”的提出和實(shí)施

1948年下半年,中共中央對人民解放戰(zhàn)爭的形勢作了科學(xué)的分析,充分地估計(jì)了革命力量和革命發(fā)展前途之后,毅然決然地抓住戰(zhàn)略決戰(zhàn)時(shí)機(jī),成功組織了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役。三大戰(zhàn)役的勝利,特別是1949年1月21日,國民黨華北“剿總司令”傅作義在人民解放軍和中共北平地下黨的耐心工作及北平開明人士的敦促下,表示愿意接受中共提出的和平條件,部隊(duì)接受和平改編,1月31日,北平宣告和平解放。這就使困守在綏遠(yuǎn)的國民黨軍隊(duì)日趨孤立,惶惶不可終日。綏遠(yuǎn)到底向何處去? 關(guān)于這個(gè)問題,其實(shí)早在北平和平談判期間,黨中央就提出同北平問題一起解決,以縮短解放整個(gè)華北的時(shí)間,減少綏遠(yuǎn)人民的痛苦。但是由于傅作義當(dāng)時(shí)還想拿北平、河北、察哈爾、綏遠(yuǎn)整體和中共搞聯(lián)合,黨中央沒有同意,綏遠(yuǎn)問題暫時(shí)擱置起來。北平和平解放后,由于傅將軍執(zhí)行了黨中央在北平問題上提出的八項(xiàng)二十四款和平條款,交出20個(gè)師的軍隊(duì)和一座完整的北京城,這對人民、國家是有貢獻(xiàn)的。所以,毛澤東主席指出:綏遠(yuǎn)問題我們將采用一種更加和緩的方式解決。

這個(gè)方式就是毛澤東主席於1949年3月5日在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)報(bào)告中明確提出的“綏遠(yuǎn)方式”:即:“有意識(shí)地保存一部分國民黨軍隊(duì),讓它原封不動(dòng),或者大體上不動(dòng),就是說向這一部分軍隊(duì)作暫時(shí)的讓步,以利于爭取這部分軍隊(duì)在政治上站在我們方面,或者保持中立,以便我們集中力量首先解決國民黨殘余力量中的主要部分,在一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間之后(例如在幾個(gè)月,半年,或者一年之后),再去按照人民解放軍制度將這部分軍隊(duì)改編為人民解放軍”。[1]

可以說,“綏遠(yuǎn)方式”是黨中央、毛主席的偉大戰(zhàn)略方針,它的提出,為綏遠(yuǎn)四萬余眾在黑暗中掙扎的國民黨官兵展現(xiàn)了光明前途,也為綏遠(yuǎn)早日獲得新生指出了正確的方向。

“綏遠(yuǎn)方式”確定后,毛主席在接見傅作義將軍時(shí)說:解決綏遠(yuǎn)問題可以先劃個(gè)界線,接通鐵路,互相通商。據(jù)此,3月間,中共華北局和傅將軍議定雙方各派三名代表,組成綏遠(yuǎn)問題協(xié)商委員會(huì),在北平商談解決綏遠(yuǎn)問題的有關(guān)事宜。華北局派出的代表是李井泉、張友漁、潘紀(jì)文,傅方指派的代表是王克俊、周北峰、閻又文。經(jīng)過兩個(gè)多月的談判、協(xié)商,6月8日下午,于北平舉行《綏遠(yuǎn)協(xié)議》簽字儀式。參加簽字儀式的主要成員有,薄一波、聶榮臻、傅作義、鄧寶珊和綏遠(yuǎn)問題協(xié)商委員會(huì)的6名談判代表。簽字儀式由華北人民政府副主席藍(lán)公武主持。所簽協(xié)議為《綏遠(yuǎn)問題協(xié)商委員會(huì)關(guān)于綏遠(yuǎn)劃界、交通、金融、貿(mào)易、派遣駐歸綏聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等具體問題的協(xié)議》(簡稱《綏遠(yuǎn)協(xié)議》),協(xié)議共六項(xiàng)十七款。主要內(nèi)容是,劃定人民解放軍和綏遠(yuǎn)國民黨部隊(duì)的臨時(shí)分界線,雙方同意以陶卜齊與白塔之古立板烏素為中心,向南向北劃定界線,以南者歸解放區(qū)管轄,以北者歸董占區(qū)管轄;恢復(fù)平綏鐵路通車,包頭至白塔段之平綏鐵路統(tǒng)一歸中國人民革命軍事委員會(huì)鐵道部統(tǒng)一管理;人民幣可以在董占區(qū)自由流通,中國人民銀行在歸綏設(shè)立辦事處;雙方可以互相貿(mào)易,均不征收出入口稅;華北人民政府在歸綏設(shè)立聯(lián)絡(luò)處,與董方協(xié)商解決一切臨時(shí)發(fā)生的具體問題;解放區(qū)書報(bào)在董占區(qū)可以發(fā)行;董占區(qū)內(nèi)停止一切擴(kuò)軍措施,解散特務(wù)組織。[2]

華北局及綏遠(yuǎn)省委在《綏遠(yuǎn)協(xié)議》簽字后,為保證協(xié)議各項(xiàng)條款得到落實(shí),抽調(diào)富有統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的同志和在金融、貿(mào)易、鐵路等方面有專長的同志組成華北人民政府駐歸綏聯(lián)絡(luò)處,潘紀(jì)文同志任處長。7月間,聯(lián)絡(luò)處工作人員分批進(jìn)駐歸綏。至此,雙方合作執(zhí)行《綏遠(yuǎn)協(xié)議》的工作邁出了可喜的一步。其后,雖然退居在廣州的國民黨中央政府不甘心看著他們寄托在綏遠(yuǎn)的希望就此破滅。用金錢和名位收買駐綏部隊(duì)中個(gè)別軍官,企圖通過拉攏分化,挑起叛亂。也曾企圖用明升暗降的辦法,使董其武將軍交出綏遠(yuǎn)的軍隊(duì),把董架空。也曾派特務(wù)用法西斯手段,于7月24日中午,蓄意制造了一場槍殺我聯(lián)絡(luò)處工作人員王士鑫,擊傷陶俊、光棣同志的血腥慘案。但這些雕蟲小技已都阻擋不了綏遠(yuǎn)和平解放的大勢。1949年9月19日上午,以董其武將軍為首的綏遠(yuǎn)軍政干部和地方各族各界代表39人,在綏遠(yuǎn)省銀行包頭分行禮堂聚會(huì),舉行光榮起義。會(huì)上,將有董其武將軍等39人簽名,代表綏遠(yuǎn)各族人民、全體官兵和各級(jí)行政人員意愿的起義通電,向毛主席、朱總司令和華北軍區(qū)聶榮臻司令員、薄一波政委莊重發(fā)出。起義通電明白表示:“正式脫離依靠美帝國主義的蔣介石、李宗仁、閻錫山等反動(dòng)殘余集團(tuán),堅(jiān)決走到人民方面來”。電文最后宣布:“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下,努力學(xué)習(xí),自我改造,和全國人民一起,來粉碎帝國主義侵華的任何陰謀,消滅反動(dòng)派一切殘余勢力,實(shí)現(xiàn)新民主主義--革命的三民主義,和平建設(shè)新綏遠(yuǎn),和平建設(shè)新中國”。[3]

9月20日,毛主席、朱總司令就董其武將軍等通電起義,復(fù)電慰勉:“看了你們9月19日的聲明,你們的立場是正確的,……希望你們團(tuán)結(jié)一致,力求進(jìn)步,改革舊制度、實(shí)行新政策,為建設(shè)人民的新綏遠(yuǎn)而奮斗”。 [4]接著,聶司令員、薄政委復(fù)電,對綏遠(yuǎn)和平解放表示熱烈祝賀,并希望把綏遠(yuǎn)建設(shè)成真正的人民解放區(qū),把軍隊(duì)改編成為真正的人民解放軍。為慶祝綏遠(yuǎn)“九一九”和平解放,綏遠(yuǎn)軍民在歸綏、包頭、陜壩等地分別舉行慶祝大會(huì),會(huì)上宣讀了毛主席、朱總司令和聶司令員、薄政委的復(fù)電,使廣大軍民群眾受到極大的鼓舞和鞭策。9月25日,董其武將軍發(fā)布《為綏遠(yuǎn)軍民起義告全省人民書》,更詳盡地說明了綏遠(yuǎn)軍民起義的意義和綏遠(yuǎn)今后的前途,鼓勵(lì)綏遠(yuǎn)人民為建設(shè)人民的新綏遠(yuǎn)而奮斗。從“綏遠(yuǎn)方式”提出,僅半年時(shí)間,就得以全面實(shí)施?？梢?“綏遠(yuǎn)方式”符合各方面的意愿和要求。

二、“綏遠(yuǎn)方式”成功實(shí)施的因素分析

1.黨中央的正確決策指明了綏遠(yuǎn)的方向。黨中央早在部署遼沈戰(zhàn)役期間,為了牽制綏遠(yuǎn)敵人向東北靠攏,命令楊成武、李井泉帶領(lǐng)的華北人民解放軍第三兵團(tuán)組織發(fā)動(dòng)了察綏戰(zhàn)役,包圍了歸綏城,一度攻克包頭。當(dāng)察綏戰(zhàn)役結(jié)束,綏東、綏南廣大地區(qū)已是人民解放區(qū),綏遠(yuǎn)的敵人龜縮到了歸綏、包頭以西。我人民解放軍繼續(xù)挺進(jìn),1949年1月28日除夕之夜,又組織發(fā)動(dòng)了白塔之戰(zhàn),激戰(zhàn)大約四個(gè)小時(shí),給歸綏守?cái)骋猿林卮驌?然后根據(jù)黨中央爭取以解放北平的方式和平解放綏遠(yuǎn)的精神撤回到預(yù)定地點(diǎn),中共綏蒙政府電告國民黨綏遠(yuǎn)省軍政集團(tuán),希望雙方通過談判和平解放綏遠(yuǎn)。

黨的七屆二中全會(huì)上明確了“綏遠(yuǎn)方式”的內(nèi)容、方法、步驟。按照黨中央的部署,中共華北局和傅作義將軍指派的代表經(jīng)談判、協(xié)商,簽署了《綏遠(yuǎn)協(xié)議》。對此,毛主席于1949年6月15日晚,在中南海豐澤園接見傅作義、鄧寶珊將軍。毛主席稱贊傅將軍說:你這次做得很好,我們所說“北平方式”,“天津方式”,“綏遠(yuǎn)方式”,這都是在你的統(tǒng)轄范圍內(nèi)進(jìn)行的。毛主席還說:協(xié)議總的很好,只是沒寫上由于北平和平解決和傅作義將軍對董其武將軍的督促才產(chǎn)生了這個(gè)協(xié)議,因此,不宜登報(bào)。綏遠(yuǎn)和平解放后,黨中央又及時(shí)提出“地區(qū)解放區(qū)化,部隊(duì)解放軍化”的戰(zhàn)略方針,為綏遠(yuǎn)的平穩(wěn)過渡進(jìn)一步指明了方向。

2.中共綏遠(yuǎn)黨組織為“綏遠(yuǎn)方式”的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。黨的七屆二中全會(huì)召開后,為使“綏遠(yuǎn)方式”得以順利實(shí)施,中共綏蒙區(qū)黨委書記、綏蒙軍區(qū)司令員李井泉同志兼程趕回綏東卓資山,立即召開綏蒙軍政干部擴(kuò)大會(huì)議。李井泉同志在會(huì)上報(bào)告了七屆二中全會(huì)的內(nèi)容,并詳細(xì)闡述了怎樣貫徹執(zhí)行黨中央提出的“綏遠(yuǎn)方式”,解決了一些干部對執(zhí)行“綏遠(yuǎn)方式”的顧慮。接著又在部隊(duì)中展開廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育,允許歸綏、包頭一帶的群眾自由到解放區(qū)來往和通商,停止對董其武將軍隊(duì)的瓦解和策反活動(dòng),改董軍為友軍稱呼,以爭取緩和雙方的敵對情緒,促進(jìn)綏遠(yuǎn)情形的好轉(zhuǎn)。

當(dāng)綏遠(yuǎn)協(xié)議簽字后,華北局將《關(guān)于執(zhí)行“綏遠(yuǎn)協(xié)議”的決定》電告綏遠(yuǎn)省委。6月28日,綏遠(yuǎn)省委召開擴(kuò)大會(huì)議,討論如何貫徹《綏遠(yuǎn)協(xié)議》的各項(xiàng)條款,并制定綏遠(yuǎn)省委的工作步驟。并與歸綏各方面建立聯(lián)系,了解情況,宣傳協(xié)議精神。在聯(lián)絡(luò)處的積極工作下,我黨的“愛國一家,既往不咎,妥善安置,量才錄用”的政策深入人心,受到綏遠(yuǎn)廣大人士的支持和擁護(hù)。

綏遠(yuǎn)和平解放后,中共綏遠(yuǎn)省委按照黨中央制定的方針,分階段進(jìn)行了政權(quán)改造工作。同時(shí),進(jìn)行部隊(duì)整編工作,1950年初,華北軍區(qū)抽調(diào)近兩千名干部進(jìn)入綏西,擔(dān)負(fù)改造起義部隊(duì)的任務(wù)。1950年12月,黨中央、中央軍委根據(jù)綏遠(yuǎn)部隊(duì)的進(jìn)步情況,決定將這支部隊(duì)組成人民解放軍第23兵團(tuán),司令員董其武,政委高克林。1951年8月,人民解放軍23團(tuán)奉命組成“中國人民志愿軍23兵團(tuán)”,同年9月3日開赴朝鮮,奔向保家衛(wèi)國的前線。

3.傅作義、董其武等愛國將領(lǐng)為“綏遠(yuǎn)方式”的實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。傅作義與董其武是多年的患難之交。北平和平解放后,時(shí)任國民黨綏遠(yuǎn)省政府主席的董其武去北京面見傅作義將軍,接受了傅將軍要其走人民的路的懇切教誨,有心走和平起義的道路。但是,綏遠(yuǎn)真正走和平解放的道路還有許多實(shí)際困難,如綏遠(yuǎn)的國民黨軍隊(duì)組織龐雜、番號(hào)眾多、主戰(zhàn)與主和的各派勢均力敵。對此,董其武將軍只好先從側(cè)面著手,以提高軍政干部思想認(rèn)識(shí)的形式出現(xiàn),去達(dá)到逐步實(shí)現(xiàn)起義的目的。1949年2、3月間,董其武將軍在綏遠(yuǎn)省府高級(jí)干部中間展開小型討論、座談,逐步擴(kuò)大范圍。綏遠(yuǎn)軍政干部面對國內(nèi)及綏遠(yuǎn)的復(fù)雜局面,開始顧慮重重,大多未敢輕易表態(tài)。這時(shí),傅作義將軍在北平于4月1日鄭重發(fā)表通電,聲明政治立場。傅將軍在通電中痛切檢討了過去執(zhí)行"戡亂"的錯(cuò)誤立場,表示決心擁護(hù)共產(chǎn)黨、毛主席的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行新民主主義,和平建設(shè)新中國。傅作義將軍的通電為統(tǒng)一綏遠(yuǎn)軍政干部的思想認(rèn)識(shí)起了重大的作用。

繼傅將軍政治通電后,全國及華北地區(qū)的解放戰(zhàn)爭形勢又發(fā)生了巨大變化,解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展,鼓舞了堅(jiān)持走和平道路的綏遠(yuǎn)軍政干部,時(shí)事討論會(huì)也由小型到大型,由秘密到公開。參加討論的人數(shù)由少到多,并且大多數(shù)人逐漸認(rèn)定國民黨的失敗已無可挽回,實(shí)現(xiàn)和平解放綏遠(yuǎn)是大勢所趨。

《綏遠(yuǎn)協(xié)議》簽字后,為了縮短起義時(shí)間,傅將軍派王克俊攜帶《綏遠(yuǎn)協(xié)議》到歸綏幫助董其武將軍工作。王到綏后,同董將軍一道,分別向綏遠(yuǎn)軍政干部傳達(dá)《綏遠(yuǎn)協(xié)議》。董其武將軍為推動(dòng)起義進(jìn)程組織倡導(dǎo)的綏遠(yuǎn)革新運(yùn)動(dòng)也在綏西大張旗鼓地全面展開,5月19日,綏遠(yuǎn)軍政革新委員會(huì)(以下簡稱革新會(huì))在歸綏正式成立,董其武任主任委員。革新會(huì)首先改革人事制度,裁并省級(jí)機(jī)構(gòu)。原省政府廳局處有二十多個(gè)單位,裁并為四廳二處,重新任命了負(fù)責(zé)人。其次,將原綏遠(yuǎn)省干部訓(xùn)練團(tuán)改組為革新學(xué)院,分期分批訓(xùn)練省縣科級(jí)以上干部。第三,整頓軍隊(duì),貫徹精兵主義,統(tǒng)一軍令政令,整飭軍紀(jì),確保社會(huì)治安。

這期間,雖然廣州方面蔣介石、李宗仁、閻錫山等迭電傅將軍,催其前去一晤,企圖拉他重回反動(dòng)陣營,但傅將軍全然置之不理。雖然國民黨特務(wù)頭子毛人鳳電令歸綏特務(wù),將傅作義“著速就地刺殺”,歸綏、包頭的特務(wù)也散發(fā)一些反動(dòng)傳單,極盡謾罵、威脅之能事,傅將軍毫無懼色,毅然采取果斷措施,粉碎了國民黨特務(wù)的一個(gè)又一個(gè)陰謀,使起義得以順利進(jìn)行。9月17日,廣州方面派軍令部長徐永昌攜蔣介石親筆信飛抵包頭,企圖做最后的爭取。傅將軍對徐說:國民黨喪盡軍心民心,大勢已去,任何力量都阻擋不了,我去廣州也無能為力。在傅將軍執(zhí)著和平的堅(jiān)定意志影響下,終于在第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議開幕前夕,迎來了綏遠(yuǎn)和平解放的曙光。

4.綏遠(yuǎn)廣大人民群眾是“綏遠(yuǎn)方式”實(shí)施的有力支柱。和平解放綏遠(yuǎn)是綏遠(yuǎn)各族人民、廣大國民黨士兵及一部分綏遠(yuǎn)中上層人士的共同愿望。當(dāng)北平和平解放的消息傳到綏遠(yuǎn),綏遠(yuǎn)地方上層人士張欽、閻肅及土默特旗總管榮祥等人,積極倡導(dǎo)組織了“綏遠(yuǎn)和平促進(jìn)會(huì)”,要求綏遠(yuǎn)軍政當(dāng)局和人民解放軍消除對立;要求綏遠(yuǎn)軍政當(dāng)局停止征糧、征兵、集訓(xùn)壯丁,釋放全部政治犯。

“綏遠(yuǎn)方式”提出后,綏遠(yuǎn)的民主人士更看到了共產(chǎn)黨的氣魄,綏遠(yuǎn)的廣大人民群眾奔走相告,亟盼綏遠(yuǎn)早日和平解放。6月8日,《綏遠(yuǎn)協(xié)議》簽字后。為促使綏遠(yuǎn)和平協(xié)議最終實(shí)現(xiàn),經(jīng)中共華北局同意,傅作義派王克俊等20余人到歸綏,宣傳《協(xié)議》,協(xié)助董其武做好華北人民政府聯(lián)絡(luò)處入綏的準(zhǔn)備工作。王克俊等在歸綏除與董其武等上層反復(fù)接觸,還廣泛會(huì)見地方士紳,與部隊(duì)師、旅以上干部一一談話,大都以明朗的態(tài)度擁護(hù)協(xié)議,愿意跟傅作義先生歸向人民的道路,認(rèn)為堅(jiān)持執(zhí)行《協(xié)議》,綏遠(yuǎn)才能得到新生。同時(shí),綏遠(yuǎn)媒體,如《奮斗日報(bào)》(綏遠(yuǎn)省政府機(jī)關(guān)報(bào))。等也不斷刊登一些解放區(qū)的消息,批評(píng)國民黨的腐敗,宣傳和平進(jìn)步思想,有力地反映了綏遠(yuǎn)廣大人民群眾的心聲。聯(lián)絡(luò)處進(jìn)駐歸綏后,潘紀(jì)文等在董其武將軍的配合下,排除各種干擾,和歸綏各方面群眾見面,特別是與綏遠(yuǎn)知名的地方人士張欽、榮祥等多次交談,宣傳《協(xié)議》的內(nèi)容,擴(kuò)大黨在綏遠(yuǎn)群眾中的影響。伴隨著“九一九”和平起義通電的發(fā)出,綏遠(yuǎn)軍民在歸綏、包頭、陜壩等地分別舉行慶祝大會(huì),祝賀綏遠(yuǎn)新生。

三、“綏遠(yuǎn)方式”成功實(shí)施的意義

1.充分體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的魅力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨取得勝利的三大法寶之一,在綏遠(yuǎn)和平解放的問題上,得到充分運(yùn)用。首先,中共綏遠(yuǎn)省委認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,理清政權(quán)的性質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)為主體的人民民主專政,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的;明確從反革命陣營中分化出來的個(gè)別人,只要愿意向人民低頭,愿意接受改造,確有事實(shí)表現(xiàn)者,也可以參加到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來;明確了與傅、董講統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的,是為了消滅封建,實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)解放軍化、地區(qū)解放區(qū)化。其次,與傅、董搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線。傅作義將軍自1930年中原大戰(zhàn)后即率部移駐綏遠(yuǎn),長達(dá)16年,在這期間,有他率領(lǐng)綏遠(yuǎn)軍民抵御日軍侵略,收復(fù)失地,保家衛(wèi)國的英勇抗戰(zhàn)史,也有他與中國共產(chǎn)黨同室操戈的歷史。所以,當(dāng)北平和平解放,毛澤東第一次接見傅時(shí),就大度且風(fēng)趣地說,過去我們在戰(zhàn)場上見面,清清楚楚;今天是姑舅親戚,難舍難分。這句話冰釋了以往的一切積怨,拉近了雙方的關(guān)系,融洽了雙方的感情。此后,傅作義先生一直竭心盡力與共產(chǎn)黨合作共事。而董其武將軍自1928年跟隨傅作義,到傅離綏,董繼任綏遠(yuǎn)省政府主席,看守著傅起家的大本營,率領(lǐng)著傅的主力部隊(duì),董對傅忠心耿耿。當(dāng)毛澤東提出采用全部包下來的“綏遠(yuǎn)方式”。即“不打綏遠(yuǎn)”,留出時(shí)間等待董其武去做工作后,毛主席的信任使董十分感激,加之傅的反復(fù)工作,董其武很快認(rèn)清形勢,在綏遠(yuǎn)做了大量工作;對在1948年張家口、新保安、懷來等戰(zhàn)役中俘虜?shù)?7000人,毛澤東指示讓一律放回去,到綏遠(yuǎn)參加起義,以后一律按起義人員對待,給以適當(dāng)?shù)陌仓煤徒逃?。中共中央、毛澤東這種寬大為懷的風(fēng)范,不僅讓傅、董感激萬分。而且使傅、董的部屬加速轉(zhuǎn)化,走向和平解放的道路。

2.有力地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。綏遠(yuǎn)是個(gè)多民族地區(qū),有蒙、漢、回等各個(gè)民族,民族關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,民族問題和綏遠(yuǎn)各族人民的生活有深切聯(lián)系。為了處理好民族問題,綏蒙區(qū)黨委在1949年初做出的《關(guān)于接管歸綏包頭城市的決定(草案)》中就指出:“對少數(shù)蒙回族之教規(guī)文化、風(fēng)俗習(xí)慣須加尊重,不許侵犯與擾害蒙旗原有之行政機(jī)構(gòu)、自衛(wèi)武裝,暫維持現(xiàn)狀。”繼之,中共綏遠(yuǎn)省委為落實(shí)中共中央七屆二中全會(huì)精神,做出“關(guān)于1949年下半年工作任務(wù)”,也著重指出:“開展蒙回族工作。廣泛宣傳民族平等自治政策,團(tuán)結(jié)蒙回漢各民族的人民,發(fā)動(dòng)廣大蒙回人民反對國民黨的殘余勢力,反對大漢族主義?！甭?lián)絡(luò)處進(jìn)駐歸綏后,積極和蒙古族上層人士、土默特旗總管榮祥先生,回族代表吳桐先生等廣泛接觸,向他們宣講綏遠(yuǎn)和平解放的目的和意義,并通過他們?nèi)プ霎?dāng)?shù)孛伞⒒厣贁?shù)民族的工作。綏遠(yuǎn)宣告和平起義時(shí),榮祥先生代表綏遠(yuǎn)的少數(shù)民族在起義通電上簽字。綏遠(yuǎn)和平解放后,中央為進(jìn)一步做好綏遠(yuǎn)少數(shù)民族的工作,在1949年12月2日,中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議通過任命綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)組成人員時(shí),專門將已任內(nèi)蒙古自治政府主席的烏蘭夫(蒙古族)同志任命為綏遠(yuǎn)軍政委員委員會(huì)副主席,任命榮祥先生為16名委員之一,都是為了妥善解決當(dāng)時(shí)綏遠(yuǎn)尚存的比較尖銳的民族問題:如盟旗區(qū)域自治、蒙古部隊(duì)整編、蒙漢人民間的土地關(guān)系、發(fā)展農(nóng)業(yè)與發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)系等。經(jīng)過努力,1950年9月,綏遠(yuǎn)省人民政府紀(jì)念“九一九”起義周年時(shí),已很自豪地宣布“人民新綏遠(yuǎn)的建設(shè)工作,一年以來,已經(jīng)有了很大的進(jìn)步……,在民族工作方面,實(shí)行盟旗區(qū)域自治,盟旗境內(nèi)的縣區(qū)和飛地劃歸盟旗領(lǐng)導(dǎo),使某些多年來積壓的民族之間的懸案有了合理的解決,蒙漢各民族已經(jīng)親密的團(tuán)結(jié)起來?！苯椷h(yuǎn)這一良好的狀況為隨后的綏遠(yuǎn)與內(nèi)蒙古自治政府合并,建立團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.有利于綏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)和全國和平解放?！敖椷h(yuǎn)方式”的實(shí)施使綏遠(yuǎn)免遭戰(zhàn)火破壞,生靈涂炭。傅作義領(lǐng)導(dǎo)的綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)按照毛澤東提出的“團(tuán)結(jié)一致,力求進(jìn)步,改革舊制度,實(shí)行新政策,為建設(shè)人民的新綏遠(yuǎn)而奮斗”的口號(hào),工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移,在民主建政方面,調(diào)整了全省區(qū)劃,完成了一部分村和全部區(qū)以上各級(jí)政府的整編,市縣鎮(zhèn)舉行了各界人民代表會(huì)議,發(fā)揚(yáng)了民主。在剿匪肅特方面,破獲反共自衛(wèi)軍等36案,逮捕特務(wù)208人,繳獲電臺(tái)29部,殲滅股匪163起,斃傷俘降匪1454人,全省治安基本上獲得穩(wěn)固;在發(fā)展生產(chǎn)上,中央給的任務(wù)是:生產(chǎn)雜糧16億斤,成活林木一百萬株,繁殖牲畜6萬頭。經(jīng)過貫徹生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,具體組織幫助超額完成任務(wù)。在財(cái)政工作上,實(shí)行了全省統(tǒng)籌統(tǒng)支,超額完成稅收公債任務(wù),減少支出預(yù)算,廢除非法攤派,減輕人民負(fù)擔(dān),清理多年來無法清理的倉庫物資和糧食,將價(jià)值在數(shù)百億的人民財(cái)產(chǎn)歸還人民;在工商業(yè)方面,調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系,指導(dǎo)經(jīng)營方向,貸放周轉(zhuǎn)資金,國營公司和合作社大力收購農(nóng)民的糧食、皮毛等富裕產(chǎn)品,供給布匹棉花等日用必需品,禁絕白洋,統(tǒng)一幣制,平衡物價(jià),使商業(yè)納入正規(guī);在文教事業(yè)、民族工作等方面也取得了一定的效果,綏遠(yuǎn)省人民政府已真正成為人民自己的政府。

“綏遠(yuǎn)方式”的實(shí)施,對當(dāng)時(shí)國內(nèi)尚未解放地區(qū)帶來積極的推動(dòng)作用。繼“九一九”綏遠(yuǎn)和平解放,9月25日,新疆省主席包爾漢、國民黨新疆總司令陶峙岳通電起義,新疆和平解放。12月9日。四川鄧錫侯、潘文華、西康劉文輝,云南盧漢,紛紛宣布起義,川西及昆明宣告和平解放。

總之,“綏遠(yuǎn)方式”的提出和成功實(shí)施,不僅有益綏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大綏遠(yuǎn)人民,有益于傅、董及其率領(lǐng)的廣大官兵,也有益于全國解放的進(jìn)程。在中國近現(xiàn)代史上寫下了光輝的一頁。

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