吳少榮

《政治生活》(人民教育出版社出版的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書)的核心概念是社會主義民主政治,社會主義民主政治建設(shè)是貫穿《政治生活》的主線。

社會主義民主政治

是個大概念

社會主義民主政治是一個具有豐富內(nèi)涵的概念。

從要素層面看,社會主義民主政治包括民意政治(如選舉民主、協(xié)商民主等)、政黨政治(如共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政等)、責(zé)任政治(如責(zé)任政府,首長負責(zé)制等)、法治政治(如法治國家,依法治國基本方略,共產(chǎn)黨依法執(zhí)政,政府依法行政等)。

從制度層面看,社會主義民主政治的制度框架是一項根本政治制度與三項基本政治制度,即人民代表大會制這一根本政治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等三項基本政治制度。

從運行機制層面看,社會主義民主政治的運行機制包括權(quán)力分工與權(quán)力制衡機制、政治參與機制、民主與集中機制、法治機制等。

從規(guī)則層面看,社會主義民主政治的規(guī)則包括了少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則、遵循程序和規(guī)則的原則等。

《政治生活》詮釋了

中國社會主義民主政治

《政治生活》對我國社會主義民主政治的基本內(nèi)容作了系統(tǒng)闡釋。

在觀念形態(tài)上,它闡述了與社會主義民主政治緊密相聯(lián)的重要政治觀點?？傮w來說,闡述了以人為本、人權(quán)、法治、權(quán)利義務(wù)觀、公民意識、公平正義、政治發(fā)展、和諧社會等。這些重要的政治觀點呈現(xiàn)于教材中,表明了我國民主政治的發(fā)展。

在制度層面上,它闡述了我國各項重要政治制度。如人民代表大會制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,民族區(qū)域自治制度,基層群眾自治制度等。這對學(xué)生認識我國社會主義政治制度的優(yōu)勢和特點具有重要意義。

在社會主義民主領(lǐng)域上,它闡述了黨內(nèi)民主、國家事務(wù)領(lǐng)域民主和社會事務(wù)領(lǐng)域的民主。黨內(nèi)民主是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下相結(jié)合的民主。國家事務(wù)領(lǐng)域的民主是指選舉國家權(quán)力機關(guān)的代表及政府各級領(lǐng)導(dǎo)成員以及對其監(jiān)督等方面的民主。社會事務(wù)領(lǐng)域的民主是指選舉村民委員會、居民委員會、經(jīng)濟文化事業(yè)單位及其他社會群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)成員以及對其監(jiān)督等方面的民主。

在社會主義民主形式上,它闡明了我國目前主要的兩種民主形式,即選舉民主與協(xié)商民主。通過兩種民主形式,我國人民廣泛參與國家事務(wù),真正實現(xiàn)了當(dāng)家作主。我國社會主義民主顯現(xiàn)出全面性、真實性特點。

在我國社會主義民主政治發(fā)展的方略和部署方面,它談到發(fā)展黨內(nèi)民主與發(fā)展基層民主相結(jié)合的方略,談到推進社會主義民主政治制度建設(shè)與加強公民意識教育,培育社會主義民主政治理念相結(jié)合的科學(xué)部署等內(nèi)容。在第三單元,它強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主,而在第一單元則闡述了發(fā)展基層群眾自治制度,保障公民直接行使民主權(quán)利。發(fā)展黨內(nèi)民主與發(fā)展基層民主的結(jié)合,實際上就是我國當(dāng)前發(fā)展社會主義民主政治的方略。此外,在第三單元闡述我國發(fā)展社會主義民主政治,要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。而在第一單元則闡明,要增強公民意識,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。民主制度建設(shè)與民主政治理念的培育,兩者相輔相成,相得益彰。沒有正確的公民意識和民主政治理念,不可能建立起真正好的制度,即使有了好的制度設(shè)計,如果沒有正確的公民意識和民主政治理念,也不可能有效地運行。推進社會主義民主政治制度建設(shè)與培育社會主義民主政治理念的有機結(jié)合正是我國目前發(fā)展中國特色社會主義民主政治的科學(xué)部署。

在社會主義民主政治的實踐方面,它闡明我國社會主義民主政治建設(shè)的若干重大進步成果,如共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念,提出以人為本,黨的執(zhí)政方式上提出民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政;政府改革方面,提出建設(shè)服務(wù)型政府,政府依法行政,政府權(quán)力受到監(jiān)督,政府實行科學(xué)民主決策等。《政治生活》把這些民主政治的進步成果均反映出來。

在公民的政治參與機制方面,它闡述了我國公民參與政治生活的權(quán)利、義務(wù)及履行民主權(quán)利的途徑、方式等內(nèi)容。

此外,它還概述了中國社會主義民主政治的根本特點和優(yōu)勢。教材根據(jù)黨的十六大、十七大文件對我國社會主義民主政治根本特點的概括,簡要地闡述了我國社會主義民主政治的根本特點是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

《政治生活》對培育學(xué)生社會主義民主政治理念的有益探索

對中學(xué)生培育社會主義民主政治理念是思想政治教育的重要內(nèi)容,也是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措?！墩紊睢吩陉U述社會主義民主政治問題時,嚴格遵循中學(xué)教科書的編寫規(guī)范和特定要求,結(jié)合中學(xué)生的年齡特征,根據(jù)青少年的認知規(guī)律和德行形成規(guī)律設(shè)計和安排教材內(nèi)容,對如何培育學(xué)生的社會民主政治理念作了一些有益探索,使教材具有某些特色和風(fēng)格。

首先,社會主義民主政治內(nèi)容的全面性和簡要性的有機結(jié)合。《政治生活》的主線是社會主義民主政治,但它畢竟不同于理論專著,也有別于理論通俗讀物,它不可能也不是專門論述社會主義民主政治的專論?！墩紊睢奉櫭剂x,講的是我國公民的政治生活的內(nèi)容。它根據(jù)中央提出的教學(xué)內(nèi)容要“貼近生活、貼近實際、貼近學(xué)生”的原則,以學(xué)生面對和將要面對的生活為基礎(chǔ),組織教材內(nèi)容。就整體而言,全書闡述了關(guān)于我國社會主義民主政治較為完整的知識,其內(nèi)容具有全面性的特征。但是,社會主義民主政治理論自身具有豐富性和深刻性,對此中學(xué)教材不可能作系統(tǒng)論證,更不能進行拓展。中學(xué)教材編寫為適應(yīng)學(xué)生的認知水平,允許減少理論層次,降低理論難度,因而,教材在論述社會主義民主政治問題時,有不少問題是點到即止。如關(guān)于民主領(lǐng)域、民主形式、黨內(nèi)民主等,僅僅提供“是什么”方面的知識,而對于“為什么”“怎么樣”的知識不展開論證。換句話說,教材對社會主義民主政治問題的論述,大體保持常識性的程度,力求簡明扼要,因而教材又具有簡要性的特征?？梢哉f,全面性和簡要性的有機結(jié)合是教材的特色。

其次,社會主義民主政治理論性與實踐性的有機結(jié)合?！墩紊睢逢U明了我國社會主義民主政治的基本理論內(nèi)容,包括了社會主義民主的性質(zhì)、類型、本質(zhì)、特點、制度框架、民主形式、民主領(lǐng)域、公民的基本民主權(quán)利、民主集中制、發(fā)展社會主義民主政治的要求等理論知識。恰是這些理論知識,回答了學(xué)生面對的政治生活主題,引導(dǎo)學(xué)生正確認識我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,以及如何正確參與政治生活的問題,因而它成為支撐著整個教材質(zhì)量的知識支柱。教材具有鮮明的理論性?！墩紊睢吩谧⒅乩碚撛忈尩耐瑫r,更加重視對學(xué)生政治行為的引導(dǎo)。例如,在講述我國公民的政治權(quán)利和義務(wù)時,強調(diào)我國公民政治權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性,引導(dǎo)學(xué)生樹立“履行義務(wù)的權(quán)利觀”和“負責(zé)任的自由觀”;在談公民如何行使選舉權(quán)的問題時,引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)出于公心,以人民利益為重,要了解候選人的品德、能力表現(xiàn),在理性判斷基礎(chǔ)上審慎投票;在關(guān)于如何行使公民的監(jiān)督權(quán)問題上,引導(dǎo)學(xué)生懂得行使監(jiān)督權(quán)要采取合法方式,堅持實事求是,不能干擾公務(wù)活動;在關(guān)于公民如何進行政治參與的問題上,引導(dǎo)學(xué)生做到堅持有序政治參與,遵守憲法與法律的規(guī)定,遵循程序和要求等。這些要求具有一定的操作性,有利于學(xué)生正確行使政治權(quán)利、參與政治實踐。理論性與實踐性的有機結(jié)合是《政治生活》對學(xué)生進行政治教育的重要特點。

再次,是社會主義民主政治內(nèi)容科學(xué)性與價值性的有機結(jié)合?！墩紊睢穼ξ覈鐣髁x民主政治的闡述,其理論的科學(xué)性體現(xiàn)在它具有真理性,其內(nèi)容源于憲法和黨的文件,根據(jù)權(quán)威文獻引經(jīng)據(jù)典進行編寫,力求做到持之有據(jù)。每個重要的政治觀點都是有堅實的理論依據(jù)和事實依據(jù)。與此同時,《政治生活》注重對學(xué)生進行正確的價值引導(dǎo),倡導(dǎo)的價值具有合理性。如教材的目題采用復(fù)合結(jié)構(gòu),其中不少目題彰顯著國家倡導(dǎo)的價值導(dǎo)向,如“民主選舉:投出理性一票”“民主決策:作出最佳選擇”。這些目題的后一句都是對前者價值目標(biāo)的顯示。又如教材通過闡述馬克思主義的國家觀、政府觀、民主觀、國家利益觀以及馬克思主義中國化的最新成果,指引學(xué)生確信馬克思主義理論的科學(xué)性和生命力,引導(dǎo)學(xué)生堅定對馬克思主義的信仰,堅持以馬克思主義為行動指南;通過對我國各項政治制度的介紹,引導(dǎo)學(xué)生明確中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的確立是人民和歷史的選擇;通過認識社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,使學(xué)生熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨和我國社會主義政治制度等?？傊?教材內(nèi)容科學(xué)真理性與價值合理性的有機統(tǒng)一也是《政治生活》另一特色,是對學(xué)生進行思想政治教育的一種嘗試。

【作者單位:華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,廣東廣州,510631】

責(zé)任編輯/劉?燁