于長偉 劉天舒

【摘 要】法治與市場經(jīng)濟(jì)有天然的聯(lián)系。當(dāng)代世界,沒有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)而不實(shí)行法治的國家。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是法治經(jīng)濟(jì)。以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會,必須是也必然是法治社會。中國社會正朝著建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn),只要這個(gè)目標(biāo)不變,中國社會也必然會朝著法治社會的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】法治 市場經(jīng)濟(jì) 法治經(jīng)濟(jì)

一、法治對市場經(jīng)濟(jì)具有保障作用

市場經(jīng)濟(jì)的法治化是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。市場經(jīng)濟(jì)離不開法治,從整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善,到市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,到各種商品生產(chǎn)經(jīng)營的微觀操作運(yùn)營;從市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù),到市場經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)保障等等,都要靠各種有關(guān)的法律制度來規(guī)范約束;要靠法治手段來管理、經(jīng)營和監(jiān)控,要靠法治措施來排除阻力干擾,排除紛爭,建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營秩序,保護(hù)各個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益,這些眾多方面離開了健全完善的市場經(jīng)濟(jì)的法治,市場經(jīng)濟(jì)就寸步難行。

1.法治對市場主體的保障作用

市場經(jīng)濟(jì)的核心是各個(gè)不同市場主體公平競爭。公平競爭就是自由、等價(jià)交換。沒有自由交換商品就很難流通。只有法治才能保障自由,才能實(shí)現(xiàn)自由。首先,法治為自由設(shè)置范圍和軌道,以便市場經(jīng)濟(jì)主體充分享有自由而又不至于濫用自由;其次,法治制裁侵犯他人自由的違法犯罪,而且對于侵犯他人自由權(quán)利者無一例外地加以制裁,防止對于自由的侵犯,保護(hù)自由;再次,法治或法治國家嚴(yán)格約束權(quán)力本身,防止國家權(quán)力的放任,使自由沒有來自國家的威脅或者侵犯。市場經(jīng)濟(jì)主體為了充分展現(xiàn)自己的活力,全面實(shí)現(xiàn)自己在各個(gè)方面的能力與價(jià)值,還要求平等,只有通過完備的法律體系才能確認(rèn)市場主體資格,確認(rèn)產(chǎn)權(quán),尊重和平等保護(hù)各類市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由;構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)則;確認(rèn)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化;保障競爭的公平性和合法化。

2.法治對市場秩序的保障作用

科學(xué)完善的法律真實(shí)的反映市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,并通過法律的強(qiáng)制手段對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,是市場立法的根本任務(wù)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)覆蓋面越來越大,無論是市場機(jī)制的建立,還是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的規(guī)模,還是市場經(jīng)濟(jì)的秩序,都是復(fù)雜而龐大的,必須借助法律這種科學(xué)的管理形式來引導(dǎo)、來規(guī)范、來保障。法律對社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用。那些直接調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的法律,如民法、商法、經(jīng)濟(jì)法以及行政法、勞動法等不僅促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)按照法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展,而且為市場的進(jìn)步完善掃除障礙和創(chuàng)造條件,它對排除市場機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的紛爭都起到主要作用,從而調(diào)動人們從事社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動的積極性和自覺性。法治觀念、法律制度綜合作用的結(jié)果,都是要落腳維護(hù)和發(fā)展良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。而良好的市場秩序來自法治效果,即每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利的充分享有和權(quán)益的實(shí)現(xiàn),義務(wù)的切實(shí)履行和承擔(dān)。各經(jīng)濟(jì)法律部門都高效而有力地運(yùn)轉(zhuǎn)既保證了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,又體現(xiàn)了社會公平、公正和和諧,同時(shí)有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法犯罪。

總之,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法治的保障。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,我們必將建立形成完整的市場經(jīng)濟(jì)主體的法律制度,市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律制度,市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法律制度和市場經(jīng)濟(jì)社會保障的法律制度等等,形成一種法治狀態(tài)。同時(shí)我們也應(yīng)該看到,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為法治的形成提供物質(zhì)上的保證。法治作為立法、執(zhí)法、司法、守法這么一個(gè)完整的過程,它無時(shí)無刻地不需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、市場經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

從法治和市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的過程來看,在自然經(jīng)濟(jì)條件下人們的生產(chǎn)和生活關(guān)系調(diào)整主要依靠法律以外的手段如血親、宗法、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教戒律和道德禁止來調(diào)節(jié),即便有法律,也僅僅維護(hù)專制權(quán)力和社會治安秩序;在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,社會化的程度很高,但經(jīng)濟(jì)和政治的一體化,經(jīng)濟(jì)作為政治的附庸而存在著。因此經(jīng)濟(jì)主體沒有獨(dú)立存在,政府依靠行政職權(quán)管理經(jīng)濟(jì),配置經(jīng)濟(jì)資源。法律是行政權(quán)力的延伸,也只是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的工具;市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展,為法治奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,客觀上需要專門的國家權(quán)威機(jī)構(gòu)制訂適用的法律,新的行業(yè)產(chǎn)生,新的交換市場的形成,進(jìn)一步推動了法制的完善。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然的導(dǎo)致了社會事務(wù)的大量增加,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和政治的分離,這也從客觀上要求法律對行政權(quán)力的限制,從根本上改變了法律只是作為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的工具。市場經(jīng)濟(jì)需要具有極大權(quán)威和獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制的法律制度,這正是法制形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動因。只有法治才能為市場經(jīng)濟(jì)提供它來意生存和發(fā)展的法律形式。

三、中國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開法治

改革開放以來,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得顯著的發(fā)展,為了加強(qiáng)和鞏固社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,迫切需要我們從中國國情出發(fā),根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律,制定頒布并實(shí)施一整套相關(guān)法律,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序,調(diào)節(jié)和控制市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第一,在基本制度方面,應(yīng)維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,保護(hù)以公有制為主的多種所有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。第二,在市場秩序方面,還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法和監(jiān)督,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)交往,保護(hù)合法的經(jīng)濟(jì)行為,制裁和禁止違法行為。第三,在對外關(guān)系方面,隨著我國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系日益增多,涉外經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷增加,這就需要我們強(qiáng)化對外法律機(jī)制,解決對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益糾紛,維護(hù)國家主權(quán)、促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]梁慧星.民法總論.法律出版社,2001.

[2]李永純.論市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì).中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2000,(3).

[3]北京大學(xué)法學(xué)院人民代表大會與議會研究中心季度論壇(十).進(jìn)一步完善我國法律體系專家座談會發(fā)言紀(jì)要.

[4]王文.依法治國,市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,中國加入WTO三大因素決定經(jīng)濟(jì)立法將是十屆人大的立法重點(diǎn).人民網(wǎng).