摘要:施工索賠是當事人在合同履行過程中、并非由于自己的過錯,而是由于合同對方應承擔責任的情況造成損失后,向對方提出補償要求的過程。工程索賠是兼工程技術、施工經驗、合同管理、工程經濟、財務知識為一體的高智力、高水平的經營管理活動。承包商為了追求更高的經濟利益,在施工管理中必須加強索賠意識,抓住索賠機會。

關鍵詞:施工索賠;索賠管理;承包商

索賠是當事人在合同履行過程中,并非由于自己的過錯,而是由于合同對方應承擔責任的情況造成損失后,向對方出補償要求的過程。施工索賠是索賠中的一種,它屬于經濟補償行為,而不是懲罰,是承發(fā)包雙方之間經常發(fā)生的管理業(yè)務,是雙方合作的方式而不是對立。

1 索賠的重要性

1.1 施工索賠是承包商減少損失的有效途徑

施工項目的實施過程中隱藏著各種各樣的風險,如政治風險、合同風險、經濟風險、自然條件等風險。承包商利用合同條件,通過工程索賠的途徑將損失從業(yè)主方面補償回來,因此施工索賠是承包商減少風險損失,獲得經濟補償的重要手段和有效途徑。

1.2 施工索賠是承包商維護合同權益的手段

對于施工合同當事人雙方來說,索賠是一種保護自己、維護自身正當權益、避免損失、增加利潤的手段。

1.3 施工索賠是承包商經營管理水平的提高

任何一個有實力的承包商不僅應具有施工技術和施工能力的優(yōu)勢,還應具備很強的合同管理能力和工程索賠能力,只有既能優(yōu)化內部施工管理以降低施工成本,又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商,才能使自身能力不斷發(fā)展強大。

2 索賠應遵循的原則

2.1 客觀性原則

承包商提出的任何索賠要求,首先必須是真實的。只要實際發(fā)生了索賠事件并且有證據證明他對承包商的工期和成本造成影響,才能索賠。因此承包商必須認真、及時、全面地收集有關證據,實事求是地提出索賠要求。

2.2 合法性原則

當事人的任何索賠要求,都應當限定在法律許可的范圍內,施工合同作為承包商工作中的最高法律,索賠必須符合合同的規(guī)定。沒有法律上或合同上的依據不要盲目索賠。

2.3 合理性原則

索賠要求應合情合理,一方面要采取合理的計算方法和計算基礎,真實地反映索賠事件造成的實際損失;另一方面,也要結合工程的實際情況,兼顧對方的利益,不要濫用索賠、多估昌算、漫天要價。

2.4 實效性原則

索賠必須及時,注意實效性。索賠事件發(fā)生后承包商必須依據合同的約定及時進行處理。

3 承包商如何做好索賠

3.1 工程施工前的準備階段

施工企業(yè)參與工程投標,一旦中標后,應及時、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳,措辭嚴禁,權利和義務明確,做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式,并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法,為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。組織各專業(yè)技術人員仔細研究施工圖紙,互相交流,找出圖紙中的疏漏、錯誤、不明、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。組織有關人員認真會審圖紙,解決上述問題,明確施工方法,落實材料、設備的規(guī)格型號和質量檔次要求。認真做好施工圖紙會審紀要。施工圖紙會審紀要是施工合同的重要組成部分,也是索賠的重要依據。施工單位必須重視圖紙會審,根據所掌握的資料詳細編制施工組織設計和施工方案,并經建設單位或監(jiān)理單位簽字認可。施工組織設計和施工方案的編制必須符合實際,考慮周到,明確施工工藝流程和施工操作方法。對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。

3.2 施工過程的收集、簽證階段

施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間,材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、往來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝影作為資料。甲方指定或認可的材料,實際價格高于預算價(或投標價),按規(guī)定,允許按時找價差,或采用的新材料沒有預算價,或改變材料的規(guī)格、質量檔次導致材料價格變化較大等情況,應辦理價格簽證手續(xù)。采用新材料、新工藝、新技術施工沒有相應預算定額計價的,應收集有關施工依據,編制補充預算定額,經建設單位或有關部門認可,作為結算依據。也可與建設單位協商價格。因建設單位或監(jiān)理單位責任造成工程返工、停工窩工、增加工程量等,應要求工期順延,并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加,材料損耗增大,或工期延長,也應提出索賠。施工組織設計或施工方案中需要修改、補充、明確的內容也應及時簽證。

3.3 工程結算時的資料整理、索賠立項階段

工程竣工時將有關資料匯總整理。仔細研究資料,根據定額及有關規(guī)定編制竣工結算。將竣工資料與招標文件、竣工結算與投標預算分別對比分析。分析出哪些項目不在招標范圍內,屬于增加項目;哪些項目屬于工程量增減項目;哪些項目的實際價格高于投標價格;哪些項目屬于變更項目;哪些項目屬于非施工單位原因造成的費用增加或經濟損失,應由建設單位給予補償。根據有關法規(guī)、政策依據,向建設單位提出追加工程造價或索賠要求。

3.4 據理力爭,依法索賠

做好索賠工作需具備三方面的知識。一是了解有關法律政策,如《建筑法》、《合同法》等;二是熟練掌握并靈活運用《預算定額》,了解定額的測算方法,熟悉定額的內容,具有豐富的與結算經驗。清楚省、市有關工程造價方面的政策及文件;三是具有一定的施工經驗,知道工程施工的實際情況,對施工規(guī)范非常熟悉。在進行索賠時,必須做到“理由充分,證據確鑿”。如果沒有相關法律、政策、規(guī)定作依據時,要以理服人,心平氣和地與建設單位協商。如存在分歧較大,應及時請有關部門調解仲裁。必要時通過法律維護自己的權益。

4 結束語

索賠工作關系著施工企業(yè)的經濟利益。所有施工管理人員都應重視索賠、知道索賠、善于索賠,并把索賠工作貫穿于施工全過程。同時,加強施工管理,提高管理水平,降低施工成本,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

作者簡介:蘇愛紅(1973-),女,工程師