一、引子
　　
　　網(wǎng)絡(luò)使用的大眾化使得網(wǎng)絡(luò)作為一種媒體及通訊工具成為提供反腐線索的一種新途徑。網(wǎng)絡(luò)反腐是在2008年引起各界廣泛關(guān)注的。從年初的“公務(wù)員零稅收”到年底的“天價香煙”，以網(wǎng)絡(luò)為載體所進行的反腐敗行動，成績驕人。
　　2008年3月，一名名為“老痘”的網(wǎng)友發(fā)帖《公務(wù)員工資條：月收入5900，一分錢稅都不交》掀開了08年網(wǎng)絡(luò)反腐的序幕。此后，汶川大地震中，民眾利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督救災(zāi)物資的去向，打擊了發(fā)國難財?shù)牟环ǚ肿印?0月份，有網(wǎng)友曝光一深圳領(lǐng)導(dǎo)褻童錄像，此領(lǐng)導(dǎo)最終受到法律的嚴懲。11月，網(wǎng)友“魑魅魍魎”曝光新余、溫州兩市官員公款出國旅游資料，引發(fā)了民眾對公共財政透明問題的討論。12月份，網(wǎng)絡(luò)反腐進入了白熱化階段，紅網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等多家媒體報道了“瞌睡干部”案。年末，爆出周久耕“天價香煙”案……
　　縱觀08全年，其反腐成績可謂“戰(zhàn)果累累”。網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)越性毋庸置疑，但在一片繁榮的景象背后，其負面影響也小可小覷。本文將從分析網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊著手，討論其影響并探討其對策。
　　
　　二、網(wǎng)絡(luò)反腐之利
　　
　　傳統(tǒng)的反腐手段主要有批評、檢舉、揭發(fā)、控告、示威、聚眾上書等。這些手段有明確的法律保障且審理機制完善，因此依然是現(xiàn)今反腐的中堅力量，但其效果百姓并不認可。但傳統(tǒng)手段涉及群眾少，政府監(jiān)察機關(guān)、紀(jì)檢機關(guān)信息披露不夠及時透明致使民眾知情權(quán)無法得以保障，造成案件積壓，官官護庇打擊報復(fù)檢舉者，致使民眾有冤無處伸，有苦不能言。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，則恰好彌補丁以上的不足。網(wǎng)絡(luò)反腐主要有以下優(yōu)點：
　　(一)方便快捷，受眾率高
　　近幾年，中國上二網(wǎng)人數(shù)快速增長。中國網(wǎng)民數(shù)在2008年年底達到2.98億，其中2.7億使用寬帶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到22.6％，超過全球平均水平。網(wǎng)絡(luò)能夠全天候的播報即時信息，民眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由的加以評淪。而且由于受眾率極高，一旦一些事件人物進入網(wǎng)絡(luò)的報道便會引起公眾長時期的關(guān)注與討論，廣大群眾的呼聲會引起相應(yīng)機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的重視，有利于案件的調(diào)查審理。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓全社會以最快的速度得知反腐的進度。
　　(二)隱蔽性
　　傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對面對質(zhì)，面對面的提意見或質(zhì)疑有時會礙于情面、尷尬難堪而有所保留。若是上下級的關(guān)系，有可能會影響檢舉人今后工作的發(fā)展。更有些上級官員發(fā)現(xiàn)對自己不利的消息后，便調(diào)用自己所掌握的權(quán)利封殺信息，甚至對檢舉人進行打擊報復(fù)。種種擔(dān)憂都會挫傷民眾艱巨腐敗行為的積極性。網(wǎng)絡(luò)以其匿名性解決了民眾的心理負擔(dān)。坐在家中，打開電腦，在無人知曉的情況下便可自由的發(fā)表自己的觀點，檢舉不法腐敗行為。
　　(三)傳播迅速
　　傳統(tǒng)的反復(fù)手段涉及群眾少，個別民眾的只言片語可能會遭到相關(guān)部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上，民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載相關(guān)信息就擴大了事件的波及范圍。民眾自由的發(fā)表評論，及時、充分的表達自己的觀點形成巨大的輿論勢頭。如此可提高相關(guān)部門不了處理案件的積極性與認真度，提高了案件的進展速度及透明度。
　　
　　三、網(wǎng)絡(luò)反腐之弊
　　
　　(一)侵犯他人隱私
　　網(wǎng)絡(luò)反腐有著傳統(tǒng)反腐手段所不可比擬的優(yōu)勢，然而它的弊端是不容忽視的。其匿名性可保護檢舉人的權(quán)益不受損害?？蛇@個特點也極有可能被某些居心叵測的不法分子加以運用而對他人進行惡意誹謗、造謠。一旦得證與實施不符。不僅浪費相關(guān)部門人員的精力及財力，也會打擾到被檢舉人的生活，損害他們的名譽，可檢舉人卻可逍遙于法律的懲戒之外。即使網(wǎng)民的心態(tài)是善意的，他們的目的就是不遺余力的反腐敗，可在他們高談闊論，將某些消息散播的漫天遍野時，在無心之間，他們卻傷害了被檢舉人身邊的親人朋友。并且事實上有很多信息未得到證實便開始在網(wǎng)上泛濫，造成他人無謂的困擾，也會淡薄人們的法律意識。
　　(二)認識時有偏差
　　此外，網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的反腐力量，人們對它的正確認識及應(yīng)用需要一個漫長的時期，在這期間難免會出現(xiàn)偏差，現(xiàn)今已有此類現(xiàn)象出現(xiàn)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)反腐被炒的沸沸揚揚，一旦出現(xiàn)成果便會得到各種媒體的報道，更何況網(wǎng)絡(luò)本身更是傳播消息的媒體，運用網(wǎng)絡(luò)進行反腐具有即刻的新聞效應(yīng)。有些地方官員便盲目追求這種轟動效應(yīng)而過度推崇網(wǎng)絡(luò)忽略其他途徑收集上來的信息。近期株洲市出臺了第一個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的法律條文，相關(guān)官員承諾不放過任何一條網(wǎng)絡(luò)反腐信息，網(wǎng)民對此歡迎之至，可如果我們反過來想想，假如政府部門能如此對待其他途徑得來的反腐信息，積極立案調(diào)查，不官官相護，把民眾放在最高位置，也許網(wǎng)絡(luò)這種反腐手段就不必出現(xiàn)，也不會出現(xiàn)了。
　　(三)非主流
　　最后，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的新聞雖炒得沸沸揚揚，但與傳統(tǒng)反腐案相比，網(wǎng)絡(luò)反腐案卻是鳳毛麟角。網(wǎng)絡(luò)在一些大中城市普及率相當(dāng)高，人們可以方便快捷的使用，但網(wǎng)絡(luò)反腐的確是一個新興事物，有其發(fā)展勢頭卻并非主流手段，所以大多人所認同及運用的仍是傳統(tǒng)的檢舉、批評、上訪等。并且西部一些地區(qū)及貧困山區(qū)通訊手段落后，根本無法安裝網(wǎng)絡(luò)，何談網(wǎng)絡(luò)反腐。這些地區(qū)民眾網(wǎng)絡(luò)意識淡薄，甚至有些不知網(wǎng)絡(luò)為何物，這些地區(qū)所存在的問題也往往更多，想從根本解決這些問題是一項長期工程，單純運用網(wǎng)絡(luò)無法解決。
　　
　　四、如何有效運用網(wǎng)絡(luò)反腐
　　
　　(一)完善法律，確保相關(guān)各方利益
　　我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息發(fā)布的法律很多，但民間網(wǎng)絡(luò)反腐依然缺乏法律的支持。任何反腐形式若無法律依據(jù)和法規(guī)保障，便如無根之木無源之水，無法有效實施。湖南株洲市出臺的全國第一個利用網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉文件《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》開啟了我國網(wǎng)絡(luò)反腐機制化的先河，此舉受到網(wǎng)民的熱烈追捧并取得了良好的成績，增進了民眾對政府反腐倡廉的信心并提高了民眾檢舉不法行為的積極性，為民間反腐提供了一個制度化平臺，使民間反腐不至于走向盲目。其他地區(qū)應(yīng)盡快推出相應(yīng)的法律法規(guī)，完善檢舉調(diào)查系統(tǒng)，以保障網(wǎng)絡(luò)反腐朝規(guī)范化方向發(fā)展，保障民眾依法行事，在他們散布真實消息時不必擔(dān)心自己會遭到打擊報復(fù)，在散步虛假信息時意識到自己將會因此受到法律的嚴懲，各方利益都能得到保障。
　　(二)政府積極引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)媒體加強自律性
　　行政法學(xué)家姜明安曾指出，就整體而言，網(wǎng)絡(luò)反腐是利大于弊的。一方面要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，另一方面也要對這條渠道加以規(guī)范。只有在必要的調(diào)控及管理下，網(wǎng)絡(luò)反腐才能正常的進行。而所謂網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)控是指黨、社會團體及行業(yè)組織利用相關(guān)政策法規(guī)、倫理準(zhǔn)則等手段，對網(wǎng)絡(luò)反腐信息傳播的環(huán)節(jié)、流向給予監(jiān)管調(diào)節(jié)和約束。舉個例子，網(wǎng)絡(luò)的匿名性容易使不法分子借以生事，擾亂治安，因此必須加強對網(wǎng)絡(luò)舉報的規(guī)范和引導(dǎo)。又由于網(wǎng)站眾多，網(wǎng)民分散極廣，對他們進行約束十分困難且復(fù)雜。政府要把握好輿論導(dǎo)向，使其朝健康合法的方向發(fā)展，同時加大教育以從根本減少虛假消息傳播的幾率。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)加強自身的品牌建設(shè)，發(fā)布的每條信息要追求真實以博得民眾的信任。這樣網(wǎng)民便可以比較安心的揭露腐敗行為，也不敢貿(mào)然散播虛假信息，從整體推進了社會風(fēng)氣的凈化。
　　(三)加大偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率，兼用各種反腐方法
　　中國一直存在數(shù)字鴻溝加大的問題，政府也采取了很多措施來解決這個問題。但問題始終未得到根本解決。政府應(yīng)加快這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加大教育投入，從根本人手來鋪墊一個好的基礎(chǔ)。舉辦法律講座，提高群眾法律意識，讓他們知道任何事情都可以通過法律來解決，堅定對政府的信心。舉辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班提高民眾網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識，讓人們知道如何利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己見解，了解外面所發(fā)生的事情，關(guān)注自己所關(guān)心的事情的發(fā)展進度。加大這些地方的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以給予民眾一個新的平臺來如實的反映問題，發(fā)表評論。此外，在積極合理的運用網(wǎng)絡(luò)進行反腐的同時應(yīng)兼用傳統(tǒng)反腐手段，相關(guān)部門也應(yīng)多開通其他新渠道收集反腐信息，設(shè)立專門的反腐信息收集審查委員會，傾聽群眾的心聲，認真核實每條消息的真實度，一旦核實便立即立案調(diào)查，在審理過程中及時反饋案件進度，給民眾一個合理的交代。
　　凡事都有雙面性，網(wǎng)絡(luò)反腐也不例外。但總體而言，網(wǎng)絡(luò)反腐是利大于弊的，作為傳統(tǒng)的反腐工具的一個有效的補充，政府已經(jīng)意識到其積極性并開始加以監(jiān)督引導(dǎo)。隨著犯罪手段日益高明，相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新反腐工具，各類方法兼用，既要重視網(wǎng)絡(luò)上的信息也要重視其他渠道的信息。認真對待群眾的意見，解決群眾的困難，打擊各類腐敗行為。如此，何愁風(fēng)氣不