構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)和黨執(zhí)政的基本要求，需要國家、社會(huì)和民眾的共同努力。在我國，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政治體制改革的深化，非政府組織作為政府之外的提供公共服務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治局面安定和諧以及人與社會(huì)、人與自然的和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非政府組織的重大意義，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中大力促進(jìn)非政府組織的健康發(fā)展。
　　
　　一、 現(xiàn)階段我國非政府組織發(fā)展的基本情況
　　
　　非政府組織(Non-Governmental Organization，簡稱NGO)一詞最早見于1945年簽署的聯(lián)合國憲章，“非政府組織”一詞是針對(duì)政府間組織而言的。在聯(lián)合國成立之后，一些政府間機(jī)構(gòu)之外的組織參與到了聯(lián)合國的會(huì)議和活動(dòng)中，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)和組織，聯(lián)合國以一種簡明的形式把它們稱為非政府組織。世界銀行組織編寫的《非政府組織法的立法原則》一書中對(duì)非政府組織作了如下的闡釋:“‘非政府組織’指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門—部分的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營利公司或其他法人，且其不以營利為目的。即使賺取任何利潤，也不可以將此利潤分配。工會(huì)、商會(huì)、政黨、利潤共享的合作社或教會(huì)均不屬于非政府組織?！?br/>　　“非政府組織”一詞進(jìn)入我國是在1995年，第四屆世界婦女大會(huì)在北京召開，按照國際慣例需要同期同地召開國際非政府組織論壇，這一概念從此正式引入我國。
　　依照活動(dòng)領(lǐng)域以及相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)前我國的非政府組織可分為：社會(huì)團(tuán)體，即在社會(huì)文化領(lǐng)域開展各種活動(dòng)的會(huì)員制組織；經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，即在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展各種活動(dòng)的會(huì)員制組織；基金會(huì)，即在各個(gè)領(lǐng)域開展各種資助活動(dòng)或資金運(yùn)作活動(dòng)的非會(huì)員制組織；實(shí)體性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，即現(xiàn)行法規(guī)中的“民辦非企業(yè)單位”；除上述獲得合法登記地位的組織之外，目前我國還有經(jīng)工商注冊(cè)而實(shí)際具備非政府組織特征并開展公益活動(dòng)的組織，以及沒有依法登記注冊(cè)但也符合非政府組織其他特征的民間組織。
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和民主法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國非政府組織已經(jīng)初步發(fā)展為一種新型的社會(huì)組織形態(tài)，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2007年，我國已有各類非政府組織近40萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體21.2萬個(gè)、民辦非企業(yè)單位17.4萬個(gè)、基金會(huì)1 340個(gè)。
　　目前我國的非政府組織已經(jīng)廣泛活躍在科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)保、法律、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，為人民群眾參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活提供了重要載體和途徑。它們積極支持扶貧救助，促進(jìn)了貧困群體基本民生的解決；廣泛參與慈善公益事業(yè)，促進(jìn)了公民發(fā)展權(quán)的維護(hù)；反映社會(huì)訴求，培育公民意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)自治功能的增強(qiáng)。
　　
　　二、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)呼喚非政府組織的發(fā)展
　　
　　黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念，社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，傳統(tǒng)的社會(huì)管理形式和工作機(jī)制已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。因此，必須深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮各類社會(huì)組織形態(tài)在社會(huì)管理中