張運(yùn)貴

[摘要]民辦高等教育，是我國教育事業(yè)的重要組成部分，它與公辦高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、比翼發(fā)展。民辦高校的發(fā)展分為四個(gè)步驟：求生存、求鞏固、求發(fā)展、求創(chuàng)新。民辦高校的持續(xù)發(fā)展必須要有六個(gè)依靠：一靠辦學(xué)理念、二靠辦學(xué)定位、三靠人才師資、四靠辦學(xué)質(zhì)量、五靠辦學(xué)特色、六靠管理機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]民辦高校；發(fā)展；定位；質(zhì)量；特色；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G648.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-5918(2009)04-0001-04

民辦高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是對(duì)我國公辦教育的補(bǔ)充，不僅為學(xué)生提供了更多自主選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)，而且是教育管理體制改革的一個(gè)突破口。它對(duì)國家教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)完善中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，對(duì)深化高等教育體制改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，對(duì)成千上萬社會(huì)主義有用人才的培養(yǎng)有著重大意義。發(fā)展民辦高等教育事業(yè)，利在當(dāng)代，功在千秋。

自從《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》于2002年12月28日正式公布，2003年9月1日正式施行以來，我國名辦教育特別是民辦高等教育如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。民辦高校經(jīng)歷了恢復(fù)階段、發(fā)展階段，現(xiàn)在已進(jìn)入規(guī)范階段和發(fā)展階段。經(jīng)過近年來的辦學(xué)實(shí)踐，創(chuàng)辦者和承辦者嘗盡了甘甜，體驗(yàn)了辛酸，成功的喜悅與持續(xù)發(fā)展的困惑并存。目前，民辦高校正處于持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，如何才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，已成為眾多民辦高校學(xué)人正在苦苦思索的一個(gè)重要問題。下面。我根據(jù)自己在公辦與民辦高校的辦學(xué)實(shí)踐和調(diào)研，談?wù)剬?duì)這個(gè)問題的一點(diǎn)思考與探索。

一、公辦與民辦高校的優(yōu)劣比較

公辦高校辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富；民辦高校辦學(xué)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足。辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)的，礙于經(jīng)驗(yàn)，容易因循守舊；辦學(xué)時(shí)間短的，不受模式拘束，敢于勇闖新路。因此，公、民辦高校。各有優(yōu)勢(shì)與不足。

(一)公辦高校的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

1.公辦高校的優(yōu)勢(shì)最主要表現(xiàn)在四個(gè)方面

第一，資源壟斷。所謂資源壟斷，包括環(huán)境資源、生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)資源和就業(yè)優(yōu)先等。由于公辦高校建校早，大多在城市文化的中心區(qū)域，靠近國家及各省市的政治、經(jīng)濟(jì)中心，信息靈通、交通方便。由于建校時(shí)間長(zhǎng)，在校園環(huán)境，特別是校園文化環(huán)境的建設(shè)上得天獨(dú)厚，具有相當(dāng)?shù)奈?。而民辦高校由于恢復(fù)晚、起步遲，大多只能在城市的邊緣或遠(yuǎn)郊建校，環(huán)境、交通都不理想，對(duì)生源缺乏吸引力。就生源來說。民辦高校更是遠(yuǎn)不及公辦高校。如果把現(xiàn)在的高考生源分為五個(gè)批次，民辦高校的生源多數(shù)屬于第四、第五批次。都是在同層次公辦高校錄取完后再進(jìn)行錄取，學(xué)生資質(zhì)比公辦高校的要低一些?？梢哉f，民辦高校是在做第二希望工程。因此，為了維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在初建時(shí)期內(nèi)，民辦高校不得不以數(shù)量代質(zhì)量，這樣。實(shí)際辦學(xué)困難遠(yuǎn)比公辦高校要大得多。在經(jīng)濟(jì)上，公辦高校有皇糧可吃，雖然有時(shí)吃不飽，但絕對(duì)餓不死。而民辦高校主要是靠集資辦學(xué)，有的學(xué)校經(jīng)濟(jì)投入難以跟上學(xué)校建設(shè)的發(fā)展。只能靠學(xué)費(fèi)與貸款周轉(zhuǎn)，常常會(huì)有斷炊現(xiàn)象出現(xiàn)，大大限制了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。學(xué)生畢業(yè)后，由于社會(huì)對(duì)民辦高校的認(rèn)同度有—個(gè)過程，公辦高校學(xué)生大多就業(yè)優(yōu)先，再加就業(yè)單位受傳統(tǒng)人才觀的影響，對(duì)民辦高校畢業(yè)生總是心存疑慮，給就業(yè)帶來一定的困難。

第二，品牌效應(yīng)。由于公辦高校辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，大多數(shù)學(xué)校已打造成了自己的品牌，即使整個(gè)學(xué)校無品牌優(yōu)勢(shì)，但至少有一些院系或?qū)W科已成了全國或當(dāng)?shù)氐闹放?。有品牌?dāng)然也就有了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。而民辦高校除了極少數(shù)學(xué)校有自己的品牌外，絕大多數(shù)忙于維持與應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀，無力也無暇來思考與打造自己的品牌。

第三，經(jīng)驗(yàn)豐富。公辦高校由于辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，已積累了相當(dāng)豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、政工經(jīng)驗(yàn)、招生經(jīng)驗(yàn)、分配經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)等等，而民辦高校大多數(shù)仍然處于摸索階段。盡管他們可以借鑒公辦高校的一些經(jīng)驗(yàn)，但由于辦學(xué)模式、人才來源、生源質(zhì)量等的區(qū)別，很難照搬，不得不重新探索與積累。

第四，隊(duì)伍完善。高校中主要有三支隊(duì)伍：管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍、后勤隊(duì)伍。管理隊(duì)伍是指學(xué)校教學(xué)與行政工作人員；師資隊(duì)伍是指各種辦學(xué)層次與專業(yè)所需的教師；后勤隊(duì)伍是指管理師生衣食住行的人員。這三支隊(duì)伍公辦學(xué)校齊備，分工細(xì)致，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。而民辦高校的管理人員大多缺乏如此明確細(xì)致的分工，常常一人身兼數(shù)職。管理人員經(jīng)常疲于奔命，難免管理粗放、雜亂、不到位。這不僅使正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定影響，有時(shí)，管理上還會(huì)出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。

2.一些公辦高校同樣存在劣勢(shì)，主要表現(xiàn)為：

第一，思想漸趨保守。有的公辦高校由于辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，積累了比較豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。于是，便滋生了一些驕傲自滿思想，只顧吃老本，不再求奮進(jìn)，抱殘守缺，因循守舊，逐漸缺乏創(chuàng)新精神。

第二，調(diào)研日益稀少。有的公辦高校習(xí)慣于吃國家、吃品牌、吃歷史，不注重研究新情況、新問題，又疏于理論學(xué)習(xí)、荒于深入實(shí)際，不能即時(shí)、切實(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題。

第三，學(xué)風(fēng)甚為欠佳。就總體而言，公辦高校的學(xué)風(fēng)是好的，但必須看到，近幾年來，有的學(xué)校也出現(xiàn)了性質(zhì)較為惡劣、后果嚴(yán)重的學(xué)術(shù)失范與道德敗壞現(xiàn)象。例如：權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、學(xué)色交易、抄襲剽竊、數(shù)據(jù)造假、尾注注水、冒名頂替等等層出不窮的不良學(xué)風(fēng)。

第四，效率逐漸低下。一些公辦高校的教學(xué)與管理常常脫節(jié)，教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，工作浮泛，停留于表面，效率逐漸低下。特別是一些管理部門，經(jīng)常是人無事干、事無人干。

基于上述問題，不少公辦高校已經(jīng)在形象、信任、質(zhì)量、人才等四個(gè)方面出現(xiàn)了一些危機(jī)。其主要原因是：學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)管不力，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。教育質(zhì)量抓得不緊。因此，個(gè)別公辦高校還出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)貪、干部狂、管理亂、質(zhì)量差、師生罵的現(xiàn)象。這些高校只顧擴(kuò)大規(guī)模與效益，忙于擴(kuò)?！叭Φ亍?，不重視內(nèi)涵發(fā)展，不重視精細(xì)管理，不重視人才培養(yǎng)與辦學(xué)質(zhì)量，使效率日益低下。

(二)民辦高校的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

1.我認(rèn)為，民辦高校也有四項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：

第一，機(jī)制靈活。這一條是民辦高校的最大優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗且粡埌准?，既無傳統(tǒng)又無“遺產(chǎn)”繼承，但卻可以畫最新最美的圖畫，寫最新最美的文字。學(xué)校的定位、專業(yè)的設(shè)置上，有更多的靈活性和開放性，更適應(yīng)市場(chǎng)需要；在辦學(xué)方式上，能更好地把基礎(chǔ)理論教育和實(shí)踐能力教育有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)歷教育、職業(yè)教育互相滲透。它以靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，給教育改革和發(fā)展注入了生機(jī)與活力。

第二，思想開放。民辦高校的辦學(xué)思想不受傳統(tǒng)理念約束，只要對(duì)國家有利、對(duì)投資方有益、對(duì)學(xué)生有用，符合社會(huì)所需，可以不拘一格，大膽實(shí)踐。比如說：大多數(shù)民辦高校采取“立交橋式”教育，長(zhǎng)中短并舉，學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、多元辦學(xué)結(jié)合。它還可以與市場(chǎng)保持“零距離”，采取“訂單式”培養(yǎng)，以為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主，社會(huì)需要什么人才，它就培養(yǎng)什么人

才，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉。

第三，決策自由。民辦高校和公辦高校的一大不同點(diǎn)是：公辦高校很多問題不是自己說了算。公辦高校的婆婆太多，什么問題都要逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，這固然穩(wěn)妥，但效率較低。民辦高校的創(chuàng)辦人就是決策人，可以因勢(shì)利導(dǎo)、隨時(shí)修正辦學(xué)方略，按市場(chǎng)需要調(diào)整辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)?？焖侔l(fā)展。

第四，快速高效。民辦高校多為集資辦學(xué)或企業(yè)家獨(dú)資辦學(xué)，盡管有時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂，但一般都有比較充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能準(zhǔn)時(shí)到位。最為重要的是，它會(huì)周密策劃。精打細(xì)算，浪費(fèi)少，見效快，效率高。快速高效，是其重要優(yōu)勢(shì)之一。

2.民辦高校也有劣勢(shì)，其劣勢(shì)鮮明地表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，辦學(xué)特色不明。民辦高校的舉辦人除少數(shù)有長(zhǎng)期計(jì)劃、中期目標(biāo)和短期措施外，一般目光比較短淺，心浮氣躁、急功近利、重利輕質(zhì)。對(duì)學(xué)校的建設(shè)缺乏明確規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，對(duì)辦學(xué)困難缺乏充分心理準(zhǔn)備，缺乏質(zhì)量與特色意識(shí)。

第二，管理體制不順。民辦高校由于起步晚，發(fā)展快，有的是倉促上陣，缺乏辦學(xué)理念準(zhǔn)備與規(guī)范體制，對(duì)業(yè)界缺乏足夠了解，多數(shù)是家族式管理、家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)和親緣型隊(duì)伍，這制約了學(xué)校的健康發(fā)展。

第三，人才機(jī)制不當(dāng)。在用人上，一般缺乏“海納百川，有容乃大”的心胸和氣魄。由于精明強(qiáng)干的辦學(xué)管理人員難找，多為裙帶式、親戚式用人機(jī)制，喜歡用聽話的“乖人”、“庸人”。在人才結(jié)構(gòu)中，雖有兢兢業(yè)業(yè)的管理人，卻缺出謀劃策的智慧人。這大大制約了民辦高校的規(guī)范發(fā)展。

第四，教育質(zhì)量不高。由于民辦高校的生源質(zhì)量較低，多為四、五層次生源，再加缺乏自己的固定師資，教師多為外聘。在外聘教師中，一種是公辦高校教師，他們大多兼職太多，疲于奔命，精力難于集中；另一種是退休教師，盡管他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，但知識(shí)大多較為老化，所以教學(xué)質(zhì)量普遍不夠理想。

上述四大劣勢(shì)中，最突出的是質(zhì)量問題，特別突出的是生源質(zhì)量、師資質(zhì)量和管理質(zhì)量問題，這已嚴(yán)重阻礙了民辦高校的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

鑒于兩種不同性質(zhì)的高校優(yōu)劣，當(dāng)務(wù)之急是民辦高校領(lǐng)導(dǎo)與從業(yè)人員應(yīng)靜下心來認(rèn)真梳理、總結(jié)前段辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取公校之長(zhǎng)，避公校之短；揚(yáng)民校之優(yōu)、改民校之劣，一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量、創(chuàng)出特色，才能保證民辦高校的持續(xù)發(fā)展。

二、民辦高校的發(fā)展規(guī)律

民辦高校自身的優(yōu)勢(shì)與不足，決定了它自身獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律與模式。就其普遍性而言，民辦高校健康發(fā)展的規(guī)律。必須經(jīng)過四個(gè)步驟。這也可以稱為民辦高校健康發(fā)展的四步曲。

第一步，求生存。由于民辦高校是由民企獨(dú)資或民間人士集資辦學(xué)。它時(shí)時(shí)要考慮辦學(xué)資金的有效運(yùn)營，力爭(zhēng)盡快收回投資，力求物有所值，盡可能做到資本高效率運(yùn)轉(zhuǎn)?；诖耍k學(xué)的第一步，是要想方設(shè)法在辦學(xué)大潮中生存下來。這一過程，競(jìng)爭(zhēng)性最為激烈，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)需全力以赴抓生員，力求多招生，招好生，使投資開花結(jié)果。沒有—定的辦學(xué)規(guī)模，就沒有起碼的辦學(xué)效益。求生存的關(guān)鍵是抓好規(guī)模辦學(xué)，使投資立竿見影出效益。

鑒于競(jìng)爭(zhēng)激烈，所有民辦高校辦學(xué)伊始，都不能不使用一些非規(guī)范手段去抓生源，盡管有些不循規(guī)蹈矩，但是眾人皆知，可以理解。但隨著招生工作逐步規(guī)范及陽光工程的實(shí)施，如果長(zhǎng)期如此操作，則無異于自殺。

第二步，求鞏固。這一步，并不是所有院校都懂。民辦高校的有識(shí)之士應(yīng)該明了，一旦規(guī)模效益形成以后，必須采取種種行之有效的措施，包括加強(qiáng)管理、服務(wù)到位，使生源穩(wěn)定下來，使他們真心熱愛這所學(xué)校。否則，學(xué)生會(huì)流失。民辦高校生源的流失量之所以較高，就是一些院?！肮烦耘Ｊ骸敝粓D多，只追求學(xué)生數(shù)量，不追求質(zhì)量；只管招，不管教，教學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育沒緊緊跟上，沒有實(shí)現(xiàn)教學(xué)與管理的良性運(yùn)作。這樣的學(xué)校。很快會(huì)萎縮，遲早會(huì)倒閉。

第三步，求發(fā)展。辦學(xué)規(guī)模效益鞏固下來，學(xué)校的教學(xué)與管理進(jìn)入良性運(yùn)作軌道后，就要集中精力求發(fā)展。求發(fā)展的關(guān)鍵是靈活機(jī)動(dòng)地辦學(xué)、多元化辦學(xué)，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。以質(zhì)量為核心，以質(zhì)量為第一；以質(zhì)量求生存、求鞏固、求發(fā)展、求效益、求聲譽(yù)。沒有質(zhì)量，什么都不會(huì)有，有了也會(huì)喪失。質(zhì)量問題永遠(yuǎn)是民辦高校的生命線。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要有質(zhì)量意識(shí)，還應(yīng)把質(zhì)量意識(shí)貫徹到各個(gè)部門，灌輸?shù)綄W(xué)校每個(gè)人的頭腦中去。教學(xué)要有質(zhì)量，管理也要有質(zhì)量，服務(wù)更要有質(zhì)量。沒有質(zhì)量，學(xué)校不能立世，社會(huì)上不可能有你的生存空間，也就沒有與別人競(jìng)爭(zhēng)的力量。質(zhì)量就是力量!

第四步，求創(chuàng)新。民辦高校也應(yīng)志存高遠(yuǎn)。要想把學(xué)校辦大、辦好、辦強(qiáng)，要想讓學(xué)校長(zhǎng)期生存下去、持續(xù)發(fā)展下去，要想使學(xué)校在社會(huì)上贏得地位、聲譽(yù)和口碑，就必須與時(shí)俱進(jìn)、大力創(chuàng)新。創(chuàng)新最重要的是三創(chuàng)：創(chuàng)一流、創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌。創(chuàng)一流，就是說在高校中，至少在全國的民辦高校中，你應(yīng)該成為一流院校。創(chuàng)特色，就是要有別人沒有的自己獨(dú)有的辦學(xué)特點(diǎn)。沒有特色，不能立校。你的學(xué)校之所以能站立起來，就看你有沒有獨(dú)立的特色。特色和質(zhì)量緊密相連，不可分割。創(chuàng)品牌最難。什么是大學(xué)品牌?大學(xué)品牌是指大學(xué)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成的辦學(xué)水平、科研水平、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等方面在人們心目中形成的知名度和美譽(yù)度。它是一種價(jià)值很高的無形資產(chǎn)，是得到社會(huì)普遍認(rèn)同的學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)格，或某一領(lǐng)域的獨(dú)特風(fēng)貌。品牌是高質(zhì)量和特色的代名詞。大學(xué)品牌就是一所大學(xué)的標(biāo)志、優(yōu)勢(shì)。品牌就是實(shí)力、就是聲譽(yù)、就是價(jià)值。對(duì)一所有遠(yuǎn)大理想和目標(biāo)的民辦高校來說，品牌的創(chuàng)立再難，也應(yīng)去努力追求、奮斗，直到創(chuàng)成。

這四步，步步連接，環(huán)環(huán)相扣，不可逾越，不能缺少。如果這四步走好了，民辦高校才能健康、規(guī)范、持續(xù)地發(fā)展下去。

三、民辦高校持續(xù)發(fā)展的依靠

民辦高校的持續(xù)發(fā)展。必須在辦學(xué)觀念上，樹立六個(gè)依靠

(一)靠辦學(xué)理念

學(xué)校理念是一所大學(xué)的靈魂，它反映著大學(xué)的信念、追求與理想，是一所高校中最穩(wěn)定、最核心的文化要素。大學(xué)理念決定大學(xué)辦學(xué)方針、指導(dǎo)大學(xué)的人才培養(yǎng)，是大學(xué)教學(xué)的行動(dòng)指南。大學(xué)教學(xué)是大學(xué)理念的主要載體和實(shí)踐支撐。理念的確立，關(guān)系到高校的定位與發(fā)展目標(biāo)，它像一面旗幟，引導(dǎo)著師生前進(jìn)的方向。民辦高校的大學(xué)理念，一定要科學(xué)、鮮明、獨(dú)特、新穎，對(duì)全校師生要有凝聚力，有激勵(lì)性，有奮斗目標(biāo)。辦學(xué)理念的確定，對(duì)民辦高校的持續(xù)發(fā)展，有舉足輕重的作用。

歷來的民辦教育家都有明確的辦學(xué)理念，比如至圣先師孔子，他的辦學(xué)理念是“有教無類”，推行全民教育、平等教育；南開大學(xué)的創(chuàng)辦者、著名民辦教育家張伯苓，其辦學(xué)理念便是“私立非私有”，推行教育為大眾的公平教育。民辦院校應(yīng)盡快確立自己的辦學(xué)理念。

(二)靠學(xué)校定位

一所高校的定位，關(guān)系到該校辦學(xué)的成敗得失。所謂“定位”，就是指一所大學(xué)根據(jù)自身現(xiàn)有條件和發(fā)展前景而制定的各種目標(biāo)性要求，內(nèi)容包括辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)專業(yè)、辦學(xué)特色定位等等。從辦學(xué)類型來說，我國

高等教育分成四類：研究型、教學(xué)與研究結(jié)合型、教學(xué)型、高職高專型。國外私立學(xué)校分為五種類型：學(xué)術(shù)型、社會(huì)型、工藝型、發(fā)展型、補(bǔ)習(xí)型。根據(jù)我國國情及民辦高?，F(xiàn)有條件而論。只能定位于教學(xué)型與高職高專型院校。要在教學(xué)質(zhì)量、特別是學(xué)生的實(shí)踐能力上下功夫。層次定位應(yīng)以專科為主，逐步向本科過渡；水平與專業(yè)定位，要根據(jù)市場(chǎng)需要和自身師資力量確定，例如：北京黃埔大學(xué)(民辦)提出的：“無常不穩(wěn)，無短不活、無雜不富”；廣東碧桂園學(xué)校(民辦)提出的：“保證基礎(chǔ)、發(fā)展個(gè)性、服務(wù)社會(huì)”等就很值得借鑒。辦學(xué)規(guī)模要根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校條件，著重在“適銷對(duì)路”上考慮，太大太小均不好，要適中。至于特色定位，可在與同類院校的對(duì)比研究，和在辦學(xué)實(shí)踐中逐漸探索、明確和培植。

民辦高校定位時(shí)，必須顧及三個(gè)問題：一是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和特點(diǎn)，特別是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向；二是整個(gè)高等教育在社會(huì)中的作用，它與社會(huì)其他門類和領(lǐng)域的關(guān)系；三是本校在高等教育體系中的地位，以及本校的實(shí)際情況。除外，民辦高校的定位還應(yīng)考慮時(shí)代特征和本世紀(jì)教育發(fā)展的新趨勢(shì)：辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化、辦學(xué)內(nèi)容多層化的大眾化教育潮流。在眾多參照系中確立定位，才會(huì)準(zhǔn)確。定位時(shí)，專業(yè)方向、專業(yè)設(shè)置、發(fā)展預(yù)測(cè)一定要準(zhǔn)。

(三)靠人才師資

人才是百業(yè)新衰的根本，更是創(chuàng)業(yè)的根本。人才標(biāo)志著水平、凝聚著力量、意味著創(chuàng)新。誰占有人才，誰就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，特別是帥才、將才。一所高校，如果擁有一批高精尖人士和有特色、有專長(zhǎng)的人才，有一大批敬業(yè)的師資，就不愁持續(xù)發(fā)展。

大學(xué)最根本的職能和最核心的價(jià)值是培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才的健康發(fā)展。而民辦高校，目前大多數(shù)屬于人才薄弱的學(xué)校，具體表現(xiàn)是：管理水平差，師資隊(duì)伍弱。抓人才儲(chǔ)備、抓師資建設(shè)，是提高民辦高校教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)與地位的關(guān)鍵。在人才戰(zhàn)略上，一定要有“海納百川，有容乃大”的氣魄，要善于“蓄才、養(yǎng)才、厚才”，只有這樣，才能“留才、用才、出才”。否則，引進(jìn)來的人才也會(huì)流失，更不要說培養(yǎng)出人才來。想方設(shè)法穩(wěn)定骨干教師、充實(shí)優(yōu)秀教師，自主培養(yǎng)教師，引進(jìn)各科名師，實(shí)屬民辦高校的緊迫任務(wù)。

(四)靠辦學(xué)質(zhì)量

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。沒有質(zhì)量，何以立世?質(zhì)量是民辦高校的生命線，就業(yè)是民辦高校的生存線。要生存，就要有生命。要使就業(yè)渠道暢通、培養(yǎng)的人才受到社會(huì)歡迎，就必須有優(yōu)良的教育質(zhì)量。而且，現(xiàn)代的教育質(zhì)量觀和傳統(tǒng)的教育質(zhì)量觀有重大區(qū)別。傳統(tǒng)的教育質(zhì)量觀是一種單純的知識(shí)質(zhì)量觀，以學(xué)生掌握知識(shí)的多少和深淺程度來評(píng)價(jià)質(zhì)量的高低?，F(xiàn)代高校教育質(zhì)量觀是多元化、個(gè)性化、特色化、多層次、多色彩的質(zhì)量觀。其中最重要的內(nèi)容是：質(zhì)量的目標(biāo)性、需求性、特色性、多元性、發(fā)展性。一所高校的質(zhì)量的評(píng)定，涉及學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，教師、學(xué)生與管理人員的素質(zhì)與水平，要從教學(xué)、管理、精神文明建設(shè)、校園文化氛圍、社會(huì)對(duì)學(xué)校和畢業(yè)生的評(píng)價(jià)等多方面去進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)。所以，除了堅(jiān)持以教學(xué)質(zhì)量為中心外。要建立健全的、全面的質(zhì)量管理體制，影響民辦高校教育質(zhì)量的桎梏是教育理念陳舊、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定：主要靠兼職教師和退休教師。應(yīng)從根本上改變教育理念和師資隊(duì)伍的建設(shè)。

(五)靠創(chuàng)立特色

什么是特色?特色就是“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”；它是在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中，逐漸探索、積累起來的、本校特有的、適應(yīng)社會(huì)上的特殊需要，并被社會(huì)公認(rèn)的、自己獨(dú)特的辦學(xué)品質(zhì)、風(fēng)貌與品牌；是優(yōu)異的辦學(xué)績(jī)效、管理思想、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究及服務(wù)社會(huì)等諸種特色的總和。對(duì)學(xué)校來說，特色具有品牌價(jià)值和標(biāo)志性意義；對(duì)社會(huì)來說，特色代表學(xué)校的形象與聲譽(yù)。它是高校持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的支柱。

我始終認(rèn)為：沒有質(zhì)量不能立世，沒有特色不能立校。民辦高校應(yīng)該把打造特色放在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇上來對(duì)待，要用特色立校、特色興校，特色強(qiáng)校。

(六)靠管理機(jī)制

民辦高校要持續(xù)發(fā)展，必須有一系列良好的管理機(jī)制，它是學(xué)校發(fā)展的保障。

1.是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：帥要精、將要良、謀有方。

辦好一所民辦高校，必須具備多方面的條件，例如：穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)來源；學(xué)識(shí)好、人品好、善管理的校長(zhǎng)；獨(dú)特、新穎、科學(xué)的教育理念；出類拔萃的師資隊(duì)伍；優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)；高水平的教學(xué)與管理質(zhì)量等等。其中，一校之長(zhǎng)最為重要。校長(zhǎng)不僅要“術(shù)業(yè)有專攻”，有一定的學(xué)術(shù)專長(zhǎng)和學(xué)術(shù)地位，更要有頭腦，有思想，有優(yōu)異的管理能力，善于謀劃、決策，團(tuán)結(jié)全校師生奮進(jìn)。中層干部應(yīng)精明強(qiáng)干，中層干部不得力、不盡力，學(xué)校就無法良性運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊?，學(xué)校必須要有精神良將。

2.是人事機(jī)制：師要優(yōu)、兵要精、政要簡(jiǎn)。

師要優(yōu)就是說：必須有一大批敬業(yè)愛崗、學(xué)有專長(zhǎng)、教有方略的穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師第一，師高才能弟子強(qiáng)。民辦高校應(yīng)建立三支教師隊(duì)伍。首先要牢固建立優(yōu)秀的專職隊(duì)伍；其次要穩(wěn)定長(zhǎng)期的兼職隊(duì)伍；再次要精選短期隨時(shí)流動(dòng)的教師隊(duì)伍。這樣才能保證和不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

兵要精、政要簡(jiǎn)就是說：一定要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員。民辦高校千萬不能成為收容所和養(yǎng)老院。機(jī)構(gòu)要少而精，人員要精而強(qiáng)。要做到政令暢通、人少效高。

3.是管理機(jī)制：制度明、步伐齊、效率高。

這是說要制定并完善各種規(guī)章制度：要嚴(yán)肅各種校規(guī)校紀(jì)；要有令必行，步伐協(xié)調(diào)。絕不能各行其是、各自為政、更不能無章可循、有章不遵。一定要高效運(yùn)作、高效管理。

4.是考評(píng)機(jī)制：優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓能者上、平者讓、庸者下。

要實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)制度，應(yīng)根據(jù)教師教書育人的質(zhì)量和干部的德能勤績(jī)，實(shí)行多層次、多類型考核、例如學(xué)期考核、年度考核、任期考核、上崗考核等等?？己瞬荒芊爆崳貙?shí)效。通過考核揚(yáng)正氣，樹楷模，培養(yǎng)良好的校風(fēng)，教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。大力倡導(dǎo)并推行領(lǐng)導(dǎo)垂范、教師示范、干部模范、學(xué)生規(guī)范的優(yōu)良品德與行為，把學(xué)校打造成鑄造精師良生的大熔爐。

總之，民辦高校要持續(xù)發(fā)展，必須依靠理念科學(xué)、定位準(zhǔn)確、師資精良、質(zhì)量?jī)?yōu)異、特色鮮明、機(jī)制靈活。在持續(xù)發(fā)展的六大依靠中，理念是前提，定位是基礎(chǔ)；特色是根本，質(zhì)量是生命；人才是關(guān)鍵。機(jī)制是保障；教學(xué)是中心，服務(wù)是職能。如果在這些方面都能做到、都能做好，民辦高校一定會(huì)健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。