丁義志

(安康市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站,陜西安康 725000)

安康市位于祖國(guó)版圖中部、陜西東南部,國(guó)土幅員在北緯 31°42′～33°49′、東經(jīng) 108°01′～110°01′之間,國(guó)土面積 23529km2,占陜西省國(guó)土面積的11.4%,總?cè)丝跒?295萬人。南依大巴山北坡,北靠秦嶺主脊,東西寬約 200km,南北長(zhǎng)約 240km,漢江由西向東橫貫,構(gòu)成“兩山夾一川 (江)”的自然地貌。安康中心城市位于安康市境內(nèi)中心地帶,已建成城區(qū)面積 26km2,城市人口 29萬人。安康中心城市是安康市政府所在地,屬安康市政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、交通的中心。因此,加強(qiáng)安康中心城市兩個(gè)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 飲用水水源地基本概況

安康中心城市現(xiàn)有飲用水水源地兩個(gè)[1],即許家臺(tái)和馬坡嶺均為河流型地表水源地 (見下圖)。兩個(gè)水源地于 2007年通過陜西省政府審批,飲用水水源地保護(hù)區(qū)面積總計(jì)為 26.22km2,其中一級(jí)保護(hù)區(qū) 0.88km2,二級(jí)保護(hù)區(qū) 5.39km2,準(zhǔn)保護(hù)區(qū) 19.95km2。兩個(gè)水源地取水總量為 8.5萬 t/d,集中供水人口為 24萬人。其中馬坡嶺水源地取水總量為 6.0萬 t/d、集中供水人口為 20萬人,許家臺(tái)水源地取水總量為 2.5萬 t/d、集中供水人口為4萬人。

圖 安康市城區(qū)馬坡嶺水源地和許家臺(tái)水源地示意圖Fig. Water head sites ofMapoling and Xujiatai in Ankang city

2 水源保護(hù)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析[2]

在 2008年 8月至 12月對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括違章建筑物、點(diǎn)源污染、生活面源污染、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染,以及水土流失狀況等。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無違章建筑物。馬坡嶺、許家臺(tái)水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無點(diǎn)源污染,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)點(diǎn)源污染調(diào)查結(jié)果見表 1。

表1 兩個(gè)水源地點(diǎn)源污染調(diào)查結(jié)果Tab.1 Survey results of point source pollution at two water head sites

水源地生活面源污染主要來自于居住農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口,居住人口平均每人每天用水 100L,排水為 80L,調(diào)查結(jié)果見表 2。

表2 兩個(gè)水源地生活面源污染調(diào)查結(jié)果Tab.2 Survey results of life nonpoint source pollution at two water head sites

兩個(gè)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)無集中式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所,僅有分散式畜禽養(yǎng)殖,屬面源污染,污染物排放情況見表3。

表3 水源地畜禽養(yǎng)殖污染物排放情況Tab.3 Discharge of pollutants of poultry and an imal atwater head sites

馬坡嶺和許家臺(tái)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)面源污染主要 來源于種植業(yè)使用化肥,由 2008年安康市統(tǒng)計(jì)年鑒得知,兩個(gè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)糧食及經(jīng)濟(jì)作物類型有小麥、玉米、水稻、豆類、油料、紅薯、藥材、蔬菜等。土壤類型主要有沙土、壤土、黏土等。坡耕地以≥25°為主,年降水量約 800mL。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染調(diào)查見表 4。

表4 水源地化肥、農(nóng)藥使用情況Tab.4 Application situation of agricultural chemicals atwater head sites

兩個(gè)水源地保護(hù)區(qū)的水土流失面積 30km2(主要處于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)),區(qū)內(nèi)無集中水產(chǎn)養(yǎng)殖污染區(qū)和農(nóng)田徑流污染。

3 水源地水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

2007～2008年期間,安康市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)兩個(gè)飲用水水源地水質(zhì)分別進(jìn)行了 24次監(jiān)測(cè)[3,4]。按照國(guó)家 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》(GB3838-2002)[5]中表 1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值和表 2集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值的 29個(gè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè),獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 2088個(gè),并根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)中的五個(gè)類別標(biāo)準(zhǔn),采用比照法對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行水質(zhì)類別評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明,兩個(gè)水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4 水源地存在的環(huán)境問題

隨著安康中心城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)兩個(gè)飲用水水源地也帶來一定程度的影響。目前,存在的主要環(huán)境問題如下：

(1)安康中心城市飲用水水源地臨近 S207省道,由于車流量大,存在危險(xiǎn)物運(yùn)輸安全問題,直接對(duì)水源地構(gòu)成威脅。

(2)從調(diào)查結(jié)果看,農(nóng)村面源污染較突出,農(nóng)藥、化肥等的使用對(duì)水源地造成一定的環(huán)境壓力。

(3)工業(yè)發(fā)展,排污量增加,不但污染地表水,而且間接影響水源水質(zhì)。

(4)社會(huì)發(fā)展、人口增加引起大量的生活污水排放污染地表水源。

(5)迅速發(fā)展的旅游業(yè),在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的同時(shí),旅游餐飲、住宿排放的生活污染物對(duì)安康市地表水源水質(zhì)造成污染。

此外,水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施較薄弱,水源保護(hù)區(qū)防護(hù)圍欄 (網(wǎng))等設(shè)施不健全。水土流失程度較大,急需加強(qiáng)水源地涵養(yǎng)林建設(shè),加大生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程,減少水土流失程度,保護(hù)水源水質(zhì)不受污染。

5 水源地環(huán)境保護(hù)措施和建議

5.1 法律法規(guī)和制度保護(hù)措施

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等國(guó)家頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)安康飲用水源保護(hù)制度建設(shè),將飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)納入規(guī)范化、法制化軌道,確保水源保護(hù)措施實(shí)施的嚴(yán)肅性。加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效果,依法打擊破壞飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法犯罪行為,實(shí)行重大環(huán)境事故責(zé)任追究制度,建立完善水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

嚴(yán)格項(xiàng)目審批,嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)新建項(xiàng)目,從源頭上強(qiáng)化污染控制。在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止建設(shè)與保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目,對(duì)現(xiàn)有生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效治理,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的已建項(xiàng)目進(jìn)行搬遷,二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染物必須達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)[6]。

同時(shí),還要大力開展普法教育和警示教育,增強(qiáng)公眾環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識(shí),提高公眾對(duì)保護(hù)水源重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造人人關(guān)心水,珍惜水,遵守水法律法規(guī)的良好社會(huì)氛圍,建立健全居民保護(hù)水源的積極性、主動(dòng)性和長(zhǎng)效性。

5.2 組織保障措施

飲用水水源地保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程,涉及到社會(huì)方方面面,建議設(shè)立專職的飲用水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)飲用水源保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一管理。

建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制,完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門合作,打破條塊分割管理體制,建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。以轄區(qū)政府作為飲用水源保護(hù)第一責(zé)任主體,建立完善的環(huán)保考核機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí),明確各級(jí)政府和部門在飲用水水源地保護(hù)方面的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求,把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié),納入到各級(jí)政府的政績(jī)考核中。另外,通過建設(shè)完備的執(zhí)法監(jiān)督體系,明確執(zhí)法崗位,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,健全執(zhí)法程序。

5.3 工程治理措施

5.3.1 環(huán)境整治工程

關(guān)于環(huán)境整治工程,在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行三項(xiàng)整治工程： (1)保護(hù)區(qū)隔離工程,主要采取隔離圍欄、圍網(wǎng)工程措施,建議建設(shè)面積 200km2; (2)非點(diǎn)源污染治理工程,主要是新建 200人的化糞處理池和沼氣處理池,年可減少生活污水排放量 0.468萬 t,COD削減量 1.168t、NH3-N削減量0.187t;(3)治理水土流失,建議治理水土流失面積30km2。

5.3.2 污染防治工程

在水源地二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行三項(xiàng)污染防治重點(diǎn)工程： (1)馬坡嶺和許家臺(tái)水源地點(diǎn)源污染治理主要針對(duì)工業(yè)廢水污染源,建議治理工程年處理生產(chǎn)廢水量 0.86萬 t,COD削減量 2.60t;(2)非點(diǎn)源污染治理工程,建議盡快建成安康市江北污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (瀛湖鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn))生活污水處理設(shè)施和生活垃圾處理場(chǎng)以及村民住戶生活污水化糞處理池和沼氣處理池; (3)其他污染防治工程,畜禽養(yǎng)殖改圈、改廁 1200個(gè)。

5.3.3 水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)工程

針對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)現(xiàn)狀,進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程,以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),提高保護(hù)區(qū)內(nèi)自然凈化能力,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),改善和保護(hù)飲用水源水質(zhì)。一級(jí)保護(hù)區(qū)以生態(tài)環(huán)境的“全面修復(fù)”為原則,二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)以“重點(diǎn)修復(fù)和建設(shè)”為原則,在規(guī)劃期內(nèi)逐步推進(jìn)全面的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程。

水源地生態(tài)恢復(fù)工程內(nèi)容主要是退耕還林工程,建議在兩個(gè)水源地共計(jì)退耕還林面積 200km2,同時(shí)建設(shè)河岸生態(tài)防護(hù)工程面積 30km2。

5.3.4 水源保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)重點(diǎn)工程

水源保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)重點(diǎn)工程主要是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水源保護(hù)區(qū)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、典型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)示范工程建設(shè),項(xiàng)目實(shí)施后水源地可實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

5.4 加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理

馬坡嶺水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有安嵐公路通過,容易發(fā)生突發(fā)污染事故,直接影響水源地核心區(qū)生態(tài)環(huán)境,增加水質(zhì)污染負(fù)荷。進(jìn)入水源地的路段必須設(shè)立醒目警示標(biāo)志,防治運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染。

6 結(jié) 語

通過對(duì)安康中心城市許家臺(tái)和馬坡嶺兩個(gè)河流型地表飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析,并按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3838-2002),采用比照法對(duì)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明,兩個(gè)水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還針對(duì)目前水源地存在的環(huán)境問題,提出了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議,從而為加強(qiáng)水源地的水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理提供了科學(xué)依據(jù)。

[1] 國(guó)家發(fā)改委,建設(shè)部,水利部,衛(wèi)生部,國(guó)家環(huán)?？偩?全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃(2006-2020年)[Z].北京：中國(guó)水利科技出版社,2007.

[2] 陜西省環(huán)保局 .陜西省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估實(shí)施方案[Z].西安,2008.5

[3] 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站 .環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)(第二版) [M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社,1994.

[4] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》編委會(huì) .水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法(第四版)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2002.

[5] GB3838-2002,地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].

[6] 陜西省環(huán)保局.陜西省城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例[Z].西安,2002.