莫秀蓉

摘要：文章通過對孫冶方經(jīng)濟(jì)思想的研究得出結(jié)論，孫冶方的經(jīng)濟(jì)思想中包含豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想，體現(xiàn)在關(guān)于輕重工業(yè)定義及重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展思想、關(guān)于對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的思想、關(guān)于重視產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效果思想、關(guān)于第一次和第二次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系思想等方面，指出孫冶方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想與新型工業(yè)化的內(nèi)在異同點(diǎn)，并基于孫冶方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想重構(gòu)新型工業(yè)化路徑。

關(guān)鍵詞：孫冶方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想；內(nèi)在聯(lián)系；新型工業(yè)化；路徑重構(gòu)

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方同志從我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)。運(yùn)用馬克思主義基本原理，在許多方面對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了理論上的探討。他豐富的經(jīng)濟(jì)思想和在一些重要經(jīng)濟(jì)問題上所得出的結(jié)論，以及已經(jīng)形成的理論體系。是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶貴財(cái)富，對于我們進(jìn)一步認(rèn)識社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。改造不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些經(jīng)濟(jì)體制。推進(jìn)我國四化建設(shè)事業(yè)。具有十分重要意義。

孫冶方同志的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論包括許多方面。其中關(guān)于社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論。在他整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系中占有極為重要的位置。這里，我僅就孫冶方社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想的主要內(nèi)容以及與新型工業(yè)化的關(guān)系，談些粗略的看法。

一、孫冶方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想的基本觀點(diǎn)

孫冶方有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的理論觀點(diǎn)散見于許多篇論文之中。要全面概括他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想，不是一篇短文所能完成的。這里。我只講他關(guān)于社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾個(gè)主要觀點(diǎn)。

1關(guān)于輕重工業(yè)定義及重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展思想。在輕重工業(yè)定義問題上，孫冶方同志創(chuàng)造性地闡釋了馬克思的兩大部類理論，澄清了當(dāng)時(shí)在理論界和統(tǒng)計(jì)界關(guān)于消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料的劃分問題。如當(dāng)時(shí)認(rèn)為，消費(fèi)資料是直接提供居民消費(fèi)、不需要再作進(jìn)一步加工的產(chǎn)品，生產(chǎn)資料包括機(jī)器、燃料、輔助材料、原料等，孫冶方同志反駁說，這樣。農(nóng)業(yè)、棉花、面粉等也是第一部類生產(chǎn)，也應(yīng)該大量投資優(yōu)先發(fā)展。孫冶方認(rèn)為現(xiàn)有分類方法錯(cuò)誤的實(shí)質(zhì)在于斷章取義馬克思的正確觀點(diǎn)，指出馬克思在這一問題上在《資本論》二卷三篇二十一章和三卷七篇四十九章兩處都明確提出第二部類的產(chǎn)品不僅可以成為本部類的生產(chǎn)資料，還可以成為第一部類的生產(chǎn)資料的論點(diǎn)?！榜R克思雖然在《資本論》中指出紗對于織布業(yè)來說是不變資本的一部份，因而當(dāng)然不能作為消費(fèi)資料了。然而，當(dāng)馬克思這樣說的時(shí)候，是指的某一產(chǎn)品對于某一具體行業(yè)或具體工廠而言，而不是從分析全社會(huì)的再生產(chǎn)過程出發(fā)的”?！暗钱?dāng)馬克思在分析整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程時(shí)，他所觀察的不是原料對成品的關(guān)系或原料在資本構(gòu)成中所處地位，而是社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)路徑”。并通過深刻理解馬克思在兩處所作的分析，認(rèn)為“整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)列入二部類，即消費(fèi)品部類”所以農(nóng)業(yè)不屬于優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)。孫冶方對那些認(rèn)為棉花、棉布同煤、鐵、鋼、電等劃為第一部類同樣優(yōu)先發(fā)展的理由給與反駁，“因?yàn)閺慕ㄔO(shè)的程序來說，從時(shí)間來說，棉花要到紡紗廠開工后才用得著。紡織機(jī)器卻必須在動(dòng)工建廠之前，就去訂購。然后才能在建廠的時(shí)候安裝起來。至于制造紡織機(jī)的機(jī)器和煤、鐵、鋼、電等等更應(yīng)早一步擴(kuò)大生產(chǎn)是更不用說了”。孫冶方經(jīng)過臻密的分析和大量引入資料。得出結(jié)論，指出輕工業(yè)是生產(chǎn)消費(fèi)品及其原料的生產(chǎn)，也是第二部類：重工業(yè)是生產(chǎn)勞動(dòng)工具、動(dòng)力、燃料、建筑材料、一切輔助材料的生產(chǎn)以及制造以上各種產(chǎn)品的原料的生產(chǎn)，屬于第一部類。這些要大量投資優(yōu)先發(fā)展的。

2關(guān)于對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的思想。大約在20世紀(jì)50年代末，孫冶方就給當(dāng)時(shí)的技術(shù)設(shè)備管理制度取了外號叫“復(fù)制古董、凍結(jié)技術(shù)進(jìn)步”。他指出，這一制度的致命缺陷在于三個(gè)方面，一是折舊年限過長。達(dá)到二十五到三十年；二是該制度規(guī)定“設(shè)備更新是分作三種層序來進(jìn)行的，從而設(shè)備更新基金也分作三筆互相不能通融的獨(dú)立環(huán)節(jié)：第一筆是日常維修費(fèi)用。這一筆錢在數(shù)量上最少。第二筆是大修理費(fèi)用。第三筆，也是數(shù)量上最多的一筆，才稱作設(shè)備更新費(fèi)用，是用來搞新建工程，或購置新設(shè)備的”。并且前兩筆錢是留給企業(yè)，兩者之間不能相互通用，而最后一筆設(shè)備更新基金是上繳國庫的。就相當(dāng)于要進(jìn)行固定資產(chǎn)更新、技術(shù)更新必須通過國家審批，資金由國家統(tǒng)一安排；三是規(guī)定大修理必須遵守“不增殖、不變形、不移地”的原則。如果要進(jìn)行大的革新必須按程序報(bào)上級批準(zhǔn)后才實(shí)行。孫冶方通過走訪許多企業(yè)，調(diào)查實(shí)際情況后，提出了對傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的思想，即不是流行的增量調(diào)整，而是存量調(diào)整思想。但也不是禁止新建項(xiàng)目，搞粗放型的擴(kuò)大再生產(chǎn)，而是要搞技術(shù)含量比原有企業(yè)高的新企業(yè)，走集約型發(fā)展道路。同時(shí)認(rèn)為。搞新建項(xiàng)目不如對舊企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，因?yàn)榕f企業(yè)改造比新企業(yè)建立收效快，新企業(yè)建立到開始促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要經(jīng)過很長一斷時(shí)間，更重要的是新企業(yè)的數(shù)目沒有舊企業(yè)數(shù)目多，這樣舊企業(yè)更能夠在更短的時(shí)間內(nèi)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，提高工業(yè)發(fā)展速度，所以孫冶方同志認(rèn)為，對存量的調(diào)整比增加增量更能有效。在對舊企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造上，他認(rèn)為從以下幾方面如手：

(1)提高折舊率，縮短折舊年限，年限不能超過十年，在折舊年限內(nèi)，折舊率呈遞減趨勢。在此處孫冶方同志批判了當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界中存在的觀點(diǎn)，認(rèn)為縮短折舊年限不是資產(chǎn)階級的揮霍浪費(fèi)，也不是不愛惜技術(shù)設(shè)備的體現(xiàn)，而加強(qiáng)設(shè)備的維修和更新正是為了愛護(hù)設(shè)備，折舊年限的縮短不是棄置不用，而是“技術(shù)上的落后帶來的低效率和高消耗還不至于使產(chǎn)品的成本高到虧本和無利可圖的限度內(nèi)，都應(yīng)該充分地利用它”。

(2)固定資產(chǎn)更新權(quán)和折舊金全部還給企業(yè)。這樣引起了財(cái)務(wù)工作者的反對，他們認(rèn)為減少了國家財(cái)政收入，給國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和安排帶來一定困難。孫冶方認(rèn)為，“這樣做，雖然可以多搞幾個(gè)新建項(xiàng)目，但卻凍結(jié)了幾十萬個(gè)老企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使勞動(dòng)生產(chǎn)率不能提高，真正的收人不能增加”。而搞老企業(yè)的技術(shù)改造，孫冶方認(rèn)為，“表面看是少搞了一些新建項(xiàng)目，但卻加速了原有幾十萬個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)的技術(shù)改造和更新，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而增加了真正的收入，并且這個(gè)收入的增長速度一定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往”。

(3)工業(yè)的發(fā)展主要依靠對原有企業(yè)的技術(shù)改造與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)部門相結(jié)合，但重點(diǎn)是存量調(diào)整。孫冶方同志說。農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展需要兩個(gè)方面，一靠政策、二靠科學(xué)。農(nóng)業(yè)經(jīng)過政策扶持和科學(xué)種田。已經(jīng)取得良好的經(jīng)濟(jì)效果，工業(yè)同樣也需要科學(xué)技術(shù)，改善企業(yè)的經(jīng)營管理。指出，“我們除了需要集中必要的資金，加強(qiáng)能源開發(fā)，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)以及一些新興產(chǎn)業(yè)部門以外，要把主要注意力放在對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造上，并從資金、物資等方面加以保證。只要我們不再‘喜新厭舊。不把像汪洋大海一樣的舊企業(yè)擠垮，不凍結(jié)技術(shù)進(jìn)步，不把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶押在新建企業(yè)上面，而是花大力氣認(rèn)真搞好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，生產(chǎn)發(fā)展的速度就一定會(huì)快起來”。

3關(guān)于重視產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效果思想。社會(huì)主義

經(jīng)濟(jì)效果問題，在我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界是1959年提出并展開討論的。這一討論的直接起因，是1958年“大躍進(jìn)”中我國經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的浪費(fèi)和損失。孫冶方同志在1961年和1981年分別兩次提到經(jīng)濟(jì)效果問題，其思想的核心是最小最大原則，即用最小的費(fèi)用取得最大的效用，并糾正了當(dāng)時(shí)的錯(cuò)誤思想認(rèn)為費(fèi)用和效用是可以分開的，只考慮費(fèi)用而不考慮效用，認(rèn)為效用是資本主義的東西的觀點(diǎn)。認(rèn)為我國在過去的二十多年中就是因?yàn)闆]有重視最小最大原則，生產(chǎn)費(fèi)用與效用相割裂原則，特別是在文革期間卻貫徹倒過來的原則，即最大最小原則，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，更不用說經(jīng)濟(jì)效果的好壞和產(chǎn)品質(zhì)量的高低。他認(rèn)為，那些把費(fèi)用降得越低就認(rèn)為越好。不注意產(chǎn)品的規(guī)格、品質(zhì)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，指出多快好省的口號就是要把費(fèi)用和效用聯(lián)系起來?！岸嗍橇?，快是速度，好是質(zhì)，省是成本低”。可見，孫冶方同志的最小最大原則在我們當(dāng)今社會(huì)仍然具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。那么為什么實(shí)踐中未能注意生產(chǎn)費(fèi)用和效用相結(jié)合呢?原因在于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制問題，計(jì)劃部門和財(cái)貿(mào)部門是相脫節(jié)的，“我們的計(jì)劃部門只注意實(shí)物量的指標(biāo)，只注意使用價(jià)值指標(biāo)”，“而流通和價(jià)值指標(biāo)都是歸財(cái)貿(mào)系統(tǒng)、歸財(cái)貿(mào)口管的。這就是說，我們的價(jià)值與使用價(jià)值是分口管的”。所以這一管理體制導(dǎo)致的直接后果是，國家計(jì)劃只注重使用價(jià)值指標(biāo)，不注重價(jià)值量指標(biāo)，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)效果也就無法衡量，更沒有人去注意經(jīng)濟(jì)效果和產(chǎn)品質(zhì)量，一說到效用一詞就認(rèn)為是資本主義的東西就可以理解了。

二、孫冶方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想與新型工業(yè)化內(nèi)在聯(lián)系

根據(jù)十六大報(bào)告精神，所謂新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。那么。孫冶方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想是否體現(xiàn)了新型工業(yè)化的特征，它們之間有何區(qū)別和聯(lián)系。在內(nèi)涵上，新型工業(yè)化有新要求和新目標(biāo)，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；有新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。是信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)對各產(chǎn)業(yè)滲透；有新的處理各種關(guān)系的思路，即正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：有新的工業(yè)化戰(zhàn)略，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。孫冶方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想雖然沒有具體的定義，但其思想涉及到科學(xué)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、最少的耗費(fèi)取得最大的效果即最小最大原則，其內(nèi)涵也包括了發(fā)展戰(zhàn)略是靠科學(xué)、發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)效益、投資少的思想。與新型工業(yè)化如出一轍。

在特點(diǎn)上，新型工業(yè)化的特點(diǎn)是信息化、低消耗、科技含量高、低污染、生產(chǎn)要素利用率高。孫冶方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想的特點(diǎn)是與國情相適應(yīng)、科學(xué)、機(jī)械化種田等：在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度上，新型工業(yè)化主要用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，并處理好傳統(tǒng)和高新產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。孫冶方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想也是如此，不同的是孫冶方著重強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高國民經(jīng)濟(jì)速度比新興產(chǎn)業(yè)快；在對新興產(chǎn)業(yè)問題上，新型工業(yè)化加大對新興部門的保護(hù)和扶持，孫冶方認(rèn)為政府應(yīng)做好對新興部門引導(dǎo)，防止造成不良后果；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，新型工業(yè)化反映出來的是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，經(jīng)歷重工業(yè)、輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等，孫冶方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，特別是重工業(yè)，反映了當(dāng)時(shí)我國的國情特點(diǎn)：在農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一問題上，孫冶方創(chuàng)造性地提出了其特殊的含義是包括工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基礎(chǔ)發(fā)展起來的這一最重要的基礎(chǔ)，暗含了農(nóng)業(yè)不發(fā)展，其它工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將是后勁不足，是難以為繼的；在農(nóng)業(yè)與工業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，孫冶方也創(chuàng)造性地提出工業(yè)中特別是重工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)設(shè)備以改革農(nóng)業(yè)這一嶄新思想。在重工業(yè)和輕工業(yè)關(guān)系上，前者重視協(xié)調(diào)發(fā)展，孫冶方也認(rèn)為重工業(yè)為輕工業(yè)提供現(xiàn)代化的裝備設(shè)備以提高輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)效果；最后在經(jīng)濟(jì)效益上，兩者都注重生產(chǎn)成本，以最小的投入取得最大的效果。

通過以上分析。我們可以得出結(jié)論，孫冶方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想與現(xiàn)階段中國新型工業(yè)化思想一脈相承。所以，闡釋和解讀孫冶方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

三、基于孫冶方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想的新型工業(yè)化路徑機(jī)制重構(gòu)

新型工業(yè)化是21世紀(jì)中國工業(yè)化的主題，也是我國現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界和理論界討論的熱點(diǎn)問題之一。關(guān)于新型工業(yè)化道路如何走各抒己見，眾說紛紜，本文也試圖在孫冶方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想上重構(gòu)新型工業(yè)化路徑，以饗讀者，如圖1所示。

筆者認(rèn)為，一是新型工業(yè)化應(yīng)重視市場自組織調(diào)節(jié)。市場自組織調(diào)節(jié)，是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。即使我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善。但目前。市場在調(diào)節(jié)行為主體方面已經(jīng)發(fā)揮出了它應(yīng)有的作用。如下圖l所示，在實(shí)踐中從投資、消費(fèi)這兩大馬車來看。市場自組織調(diào)節(jié)起到了模范作用，使投資者從該投資是否能夠取得經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，后作出是否投資的決定：使消費(fèi)者從該消費(fèi)中是否能夠滿足自己的效用出發(fā)，后作出是否購買的決定：二是政府通過一定的產(chǎn)業(yè)政策，對新上的項(xiàng)目在市場和企業(yè)準(zhǔn)入方面給以標(biāo)準(zhǔn)限制，如在產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、技術(shù)、區(qū)域準(zhǔn)入等方面制定具體的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把好增量這一關(guān)，使增量能夠不再是高污染、高消耗、高投人。又是低效益、低質(zhì)量、低回報(bào)的源頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)。對已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要實(shí)行調(diào)整，使之更好地符合新型工業(yè)化的需要，特別是使用信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)化。使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滲透到各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中去。這是十分重要的一環(huán)，孫冶方也十分強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，認(rèn)為對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革比新上項(xiàng)目更快能夠提高國民經(jīng)濟(jì)增長速度。所以我們實(shí)際工作中認(rèn)真處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，搞好新開發(fā)區(qū)與振興東北老工基地區(qū)域之間的關(guān)系。三是新型工業(yè)化應(yīng)重視產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量是新型工業(yè)化的生命線，產(chǎn)品質(zhì)量不好。銷售環(huán)節(jié)出問題。經(jīng)濟(jì)效益低，企業(yè)產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行再生產(chǎn)，當(dāng)然無資金進(jìn)行技術(shù)改造。資本有機(jī)構(gòu)成不能提高，新型工業(yè)化也就成了一句空話。更重要的是。產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，如果不重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)的產(chǎn)品無論是東部、中部，還是西部。都千篇一律，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)，同樣市場上這方面的產(chǎn)品供過于求。生產(chǎn)的產(chǎn)品未能滿足消費(fèi)者的需要，效用不能充分體現(xiàn)出來，也不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)。所以，產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)需要市場自組織調(diào)節(jié)和政府有機(jī)調(diào)節(jié)的配合，達(dá)到既合目的又合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的統(tǒng)一：四是新型工業(yè)化應(yīng)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)改革。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是達(dá)成共識，但基礎(chǔ)一詞如何理解，卻不是人人都能說清楚，毋寧說如何在實(shí)際工作中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)技術(shù)改革問題更是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的動(dòng)力是什么。改革的主體是誰，該如何改革農(nóng)業(yè)技術(shù)。改革后技術(shù)是否有充分的用武之地。這些問題不僅僅涉及到市場自組織調(diào)節(jié)問題，更重要的是政府是否支持改革的問題。政府是否愿意改變幾千年以來至今還在特別是在西部大多數(shù)農(nóng)村盛行的農(nóng)耕文明、改革那種古老的農(nóng)耕方式。改革的成本是否大于收益等等都值得我們進(jìn)一步探討；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)改革是一個(gè)關(guān)鍵問題，因?yàn)槠涓母锊粌H是改革本身問題，更重要的是技術(shù)變革將引起一系列問題，其中最重要的就是農(nóng)村土地所有權(quán)與使用權(quán)問題。值得可喜的是。特別是西部一重慶正在進(jìn)行農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，一旦試點(diǎn)成功，對于推動(dòng)農(nóng)村技術(shù)改革必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)也有強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐和前提條件。

新型工業(yè)化路徑之間是相輔相存、相互影響、相互制約的，其構(gòu)成了一個(gè)完善的內(nèi)在協(xié)調(diào)的路徑機(jī)制。我們在實(shí)踐中避免片面強(qiáng)調(diào)其中一方。否定另一方，要實(shí)行“多條腿走路”。調(diào)動(dòng)各方資源，包括非政府組織第三方團(tuán)體等參與到新型工業(yè)化道路中來。為新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。關(guān)于非政府組織在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中如何發(fā)揮作用，如何與管方政府協(xié)調(diào)將是我們下文討論的問題。