徐敦楷

（中南財經政法大學經濟學院,湖北武漢 430073）

20世紀初,發(fā)端于美國的科學管理思想開始傳入中國。到20世紀20～30年代科學管理理念得到中國企業(yè)家的廣泛響應,許多企業(yè)在科學管理思想的支配下興起了一場頗具規(guī)模的科學管理改革,這是中國歷史上第一次大規(guī)模主動吸納異域管理思想文明成果。正是在科學管理改革中,中國企業(yè)家進行了科學管理的理論與實踐的創(chuàng)新。

一、西方早期的科學管理思想

迄今為止的人類管理思想發(fā)展史可以劃分為早期管理思想、古典管理思想和現(xiàn)代管理思想三個歷史階段。早期管理思想“是輔佐君王以獲取個人政治上的統(tǒng)治地位,并以此取得統(tǒng)治者恩寵為主要目的的一種管理思想”。而古典管理思想“是以工業(yè)化大生產為主要背景,以市場經濟中組織協(xié)調發(fā)展為主要研究對象的管理思想。它的主要特征是使企業(yè)在市場的時空中獲得生存和發(fā)展,把企業(yè)獲得最大利潤作為最終目的?！盵1]（P37）可見,早期管理以獲取政治效用最大化為目標,而古典管理以追求經濟效用最大化為目標。

古典管理思想起源于文藝復興時期。當時由于社會的變革和資產階級的興起,西方社會逐漸從封建社會過渡到資本主義社會,追求利潤是資產階級的天性。由于民主思潮和民主運動的興起,資產階級的天性與資本主義的精神極大地得到張揚。18世紀末開始的工業(yè)革命促進了生產力的大發(fā)展,引起社會的巨大變革,使資本主義最終戰(zhàn)勝封建主義。管理和管理思想的發(fā)展是和當時的生產方式與文化、政治背景密切相關的,正是社會經濟的巨大歷史變遷推動古典管理思想向現(xiàn)代管理思想轉變。

古典管理思想的產生有深厚的時代背景,但其最直接動因來自工業(yè)革命。工業(yè)革命中形成了與古代社會傳統(tǒng)手工業(yè)不同的大規(guī)模、高技術含量的集體形態(tài)的大規(guī)模企業(yè)。由于與工業(yè)革命相匹配的現(xiàn)代教育特別是現(xiàn)代職業(yè)教育的欠缺,造成早期近代企業(yè)所需要的熟練工人嚴重缺乏,工廠人員最初主要由農民、退伍軍人及各種無業(yè)游民組成。這些人既無經驗,又無技術,也沒有受過集體勞動的訓練。在農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型的過程中,整個社會沒有有關如何進行大規(guī)模生產管理的知識體系,當時工廠的一般管理人員,基本上來自工人隊伍。因此,工業(yè)革命早期工廠資本家在追求利潤最大化目標的支配下主要依靠沒有共同的管理原則、也沒有管理理論指導的管理者用簡單、強制的大棒手段,如罰款、解雇甚至鞭打等辦法對待工人,使之變成肉體機器,使他們嚴格按機器的效率進行運轉。資本家與工人的對壘趨勢嚴重影響企業(yè)的生產效率,工廠規(guī)模的擴大與“人治主義”的矛盾日益尖銳,社會亟待與近代工廠制度相適應的新的管理思想的產生。

19世紀針對管理與社會化大生產不相適應的現(xiàn)狀,英、法、美等國的許多近代企業(yè)家進行了管理改革的探索,為建立高效率的近代工廠制度做出了不同程度的貢獻,但他們都沒有將其管理實踐作系統(tǒng)的理論闡述。正是在借鑒前人管理經驗的基礎上美國著名的管理思想家泰勒（Frederick Winslow Taylor,1856—1915）開創(chuàng)了科學管理理論,成為管理思想發(fā)展史上的轉折點,標志著古典管理思想的誕生,使管理成為一門獨立的學科。

泰勒出生于美國賓夕法尼亞杰曼頓的一個律師家庭,“幼時就學法國,遍歷歐洲。返美入愛克斯特專門學校,為數(shù)學家溫德華士高足弟子,畢業(yè)后因眼疾輟學,繼因對于工業(yè)感有濃厚興趣,遂往費城一工廠學習”[2]（P10）。在費城的恩特普利斯液壓機廠3年學徒期滿以后,泰勒進入大鋼鐵公司米德維爾工廠,由技工累升至總技師、總工程師,期間參加新澤西州的斯蒂文斯技術學院業(yè)余學習班的學習,獲得機械工程學位。在米德維爾工廠12年工作期間他不斷從事關于管理的實驗,系統(tǒng)地研究和分析了工人的操作方法和勞動所花費的時間,為其管理思想的形成和發(fā)展奠定了堅實的基礎。離開米德維爾工廠后,泰勒一度出任一家公司的總經理,1893年起開始從事管理咨詢工作,撰寫管理論文,宣傳其管理思想。其管理思想方面的論著甚多,比較著名的有1895年發(fā)表的《計件工資》,1901年發(fā)表的《工廠管理》和1909年發(fā)表的《科學管理原理》。

泰勒的科學管理內容豐富,其管理方法包含四個基本原則:“（一）用科學方法決定每一工人應做的工作與工作的方法,（二）用科學方法選擇與訓練職工,（三）造成管理者與職工之誠意合作,以達到科學方法的實施,（四）管理者與職工均擔負責任?！逼湟_到“人盡其才事適其人”、“力無虛耗物無浪費”、“增加效率減低成本”、“勞資合作均擔責任”的目的[2]（P2-3）。泰勒所開創(chuàng)的科學管理是從小農意識、小生產的思維方式轉變?yōu)楝F(xiàn)代社會化大工業(yè)生產的思維方式的一場革命,美國著名的管理學大師德魯克對泰勒的科學管理思想給予極高的評價,認為“它可能是自聯(lián)邦主義文獻以后,美國對西方思想做出的最特殊的貢獻”[1]（P90）?？茖W管理使管理職能從企業(yè)生產職能中獨立出來,使企業(yè)開始有人從事專職管理工作。泰勒管理思想的不足之處在于他對人性的假設完全建立在“經濟人”之上,這一局限性限制了其管理的視野和高度,這為現(xiàn)代管理理論的發(fā)展留下了空間。

泰勒的科學管理理論問世不久,全世界迅速掀起科學管理浪潮?！俺齻€人研究外,各國有不少的研究科學管理的機關設立,在美國最著名的是泰萊學會,美國機械工程師協(xié)會;英國有兵工廠工人衛(wèi)生委員會（后改為工業(yè)疲勞研究社）,工業(yè)心理學院;法國有職業(yè)趨向研究院;日本有東京工業(yè)效率研究社,大阪科學管理局;此外如在德、比、意、奧、捷克、紐西蘭、波蘭、瑞典、挪威、瑞士、蘇俄等國,都有科學管理的公私機關之設立”?！爸劣趪H間研究和促進科學管理的機關,則有兩個,第一個是世界科學管理委員會,第二個是世界科學管理研究院,前者是由世界各國代表組織成立的……后者是由國際勞工局設立”[3]（P3）。

二、科學管理思想在民國時期的傳播與運用

在西方科學管理思想東漸中國的進程中,民國時期著名企業(yè)家穆藕初是先行者。

穆藕初（1876-1943）,名湘玥,上海人。1909年自費赴美留學。初入威斯康辛大學,1911年轉入伊利諾斯大學農科,1913年畢業(yè),獲得農學學士學位。同年入德克薩斯農工專修學校,攻讀植棉、紡織和企業(yè)管理,1914年獲農學碩士學位回國。次年,他與胞兄穆湘瑤合資創(chuàng)辦德大紗廠。1916年再與他人合伙創(chuàng)辦厚生紗廠,并出任總經理。1919年又在中部的鄭州籌建豫豐紗廠,并在上海參與創(chuàng)辦恒大紗廠和維大紡織品股份有限公司。

穆藕初留學美國期間曾結識科學管理之父泰勒及其弟子吉爾培萊斯（F?B?Gilbreth）,多次與他們探討有關現(xiàn)代化大生產的科學管理問題,獲益甚多。他對科學管理思想十分傾倒,特別是對于泰勒的《科學管理原理》一書十分敬佩,“一再披覽,于以恍焉悟美國實業(yè)界管理方法之精進,實此輩先覺左右指導之功居多”。他認識到該書“系新管理法之鼻祖”,“其出版未幾,風行全球,各國均有譯本刊行于世”。他認為中國實業(yè)發(fā)展乃至社會、政治發(fā)展“實以缺乏管理人才故”。而泰勒的《科學管理原理》一書“豈第適用于改進凡百實業(yè)而已,誠得一般有志改進家,熟按此書所載方法,引伸觸類變通,化裁而妙用之,無論個人與家庭,社會與國家,種種事業(yè),參用此項新管理法,無不立收奇效”[4]（P220）。

有鑒于此,穆藕初回國后決定與其同事董東蘇合譯泰勒的《科學管理原理》一書。1914年4月23日他致信泰勒表達譯書之意,同年5月4日得到泰勒熱情洋溢的親筆復信:“悉先生擬將拙著學理管理法一書譯成華文,深為欣喜,茲附奉他項拙著數(shù)種及日本文學理的事業(yè)管理法一本……先生公便道經斐城務請惠臨舍間一敘。鄙人當指引先生參觀在斐城之實施學理管理法之各工廠藉供同志之研究?！盵4]（P扉頁）1915年10月至1916年3月穆藕初與董東蘇合譯泰勒的《科學管理原理》一書以《工廠適用學理的管理法》的中文譯名在《中華實業(yè)界》上分5期連載,1916年由中華書局出版發(fā)行,成為泰勒的《科學管理原理》一書的第一個中文譯本。該書中文版離它的英文原版出版僅有短短的7年時間,反映出穆藕初在追趕世界管理新思潮方面表現(xiàn)出的遠見與卓識。

大體與穆藕初同時,一批留學美國的中國留學生也接觸到美國的科學管理并向國人推介。如楊杏佛在穆藕初譯完泰勒的《科學管理原理》但沒有出版之際,他在中國科學社主辦的《科學》月刊第一卷第十一期（1915年11月出版）上發(fā)表《人事之效率》一文,介紹泰勒的科學管理思想:“效率之名,新語也,其源于科學實業(yè),晚近始有美人泰勒（F.W.Tay lor）施之人事”。1918年楊杏佛在美國哈佛大學商學院獲得工商管理碩士學位以后在當年出刊的《科學》第十一期上發(fā)表《科學的管理法在中國之應用》一文,向國人推薦科學管理法[5]。

穆藕初不僅是科學管理思想的早期傳播者,而且即使是從世界范圍內來審視,他也是科學管理理論的早期實踐者,更是中國近代第一個將西方科學管理理論運用到中國企業(yè)的企業(yè)家。人類幾千年形成的早期管理思想的積淀具有巨大的歷史惰性,科學管理思想的實踐在早期并非一帆風順。20世紀初科學管理即使在西方國家“各國采用此方式實施于工廠管理上者,尚不多見”[4]（P38）,具有深厚歷史文化傳統(tǒng)的中國對科學管理的認同更加艱難,科學管理在中國曲高和寡。《工廠適用學理的管理法》一書出版以后的十年間,只售出800本,其中100本還是穆藕初自己買來送人的,這從一個側面反映了科學管理在當時的中國的應用是多么的艱難!面對科學管理在中國受到的冷遇,他決定在自己創(chuàng)辦的企業(yè)中率先引進西方的科學管理理論,并注意在實踐中探索適合本國企業(yè)的科學管理理論和方法。

20世紀初除穆藕初在自己的企業(yè)中踐行科學管理的理論外,大多數(shù)企業(yè)對于科學管理并沒有引起重視。其原因,一方面由于企業(yè)界的因循保守,另一方面也因為當時國內各產業(yè)欣欣向榮,獲利率相當可觀,遂使經營者難以認識到改革管理制度的必要性,更遑論實施科學管理。1920年以后“國內經營環(huán)境丕變,不但面臨強烈的市場競爭壓力,且必須因應勞工意識覺醒下頻繁出現(xiàn)的勞工運動。因此,如何提高經營效率,改善勞資關系,以激發(fā)勞工的積極性,遂成為企業(yè)生存所必須面對的嚴肅課題。部分企業(yè)乃開始嘗試運用科學管理,以改善經營體質,提高本身的競爭力”。[6]（P88-89）

正是在改善勞資關系和提高企業(yè)生產效率的雙重目標的推動下,科學管理思想開始在中國受到廣泛的重視和推崇。20世紀20年代,重要的商學期刊如《商業(yè)月報》、《總商會月報》等,陸續(xù)介紹歐美及日本的人事管理。1930年6月,在國際科學管理學會總干事厄威克（L.Urw ick）的推動下,以“研究科學管理方法、增進工商業(yè)效率,實現(xiàn)民生主義”為宗旨的中國工商管理協(xié)會（The China Insti-tute of ScientificManagement）成立,工商部長孔祥熙擔任協(xié)會理事長,清華大學前校長、我國最早獲得美國哈佛大學商學院MBA學位之一的曹云祥為總干事長,負責協(xié)會的日常工作?？紫槲?、穆藕初、劉鴻生、壽景偉、潘序倫、楊杏佛、胡庶華、陸費逵、李權時、榮宗敬、王云五、潘公展、趙晉卿、徐寄庼、錢承緒等15人擔任理事。這一事件是中國科學管理事業(yè)發(fā)展的里程碑。該協(xié)會設立理財、人事、經營、會計、事務、廠務、技術、法制等8個專門委員會,分別就相關管理事宜,定期提出研究報告。

協(xié)會每月舉行一次敘餐會,邀請企業(yè)家或科學管理專家主講科學管理問題,整理以后發(fā)表,如孔祥熙曾主講“工廠法推行問題”;徐佩璜教授主講“工商管理人才的訓練”;留學德國、擔任中國工程師學會會長的胡庶華曾主講“工廠管理之科學化”;曾同春主講“八小時工作制與科學管理法”;章乃器主講“十五年間管理與被管理之心得”;安紹蕓主講“成本會計制度”。敘餐會堅持了7年,總次數(shù)達到70余次。協(xié)會組織編印《科學管理叢刊》,出版了王云五的《科學管理法的原則》（1930）;曹云祥譯的《科學管理的實施》（1931）;劉鴻生等撰寫的論文集《工商問題的研究》（1931）及敘餐會報告的選集《演講錄選編》（1933）。此外,該協(xié)會還出版《中國工商管理協(xié)會叢刊》及發(fā)行《工商管理月刊》（The Scientific Management Monthly）,藉以宣傳科學管理理論[6]（P91）。協(xié)會還通過南京中央廣播電臺廣播演講科學管理內容,讓全國各地電臺轉播。

20世紀30年代,以留美心理學博士何清儒等從事人事管理理論研究的專家為核心,于中華職業(yè)教育社內發(fā)起成立中國人事管理學會,推舉何清儒為理事長,張素民為總干事。該學會的工作主要包括四個方面:人才訓練、實施設計、問題研究和方法試驗。學會下分防弊、選取、考核、薪資和福利5個專題研究小組。該學會于1935年9月出版《人事管理月刊》,由南洋兄弟煙草公司的屠哲隱任主編。

與思想界相呼應,當時企業(yè)界以科學管理為導向的所謂“實業(yè)合理化”也風靡一時,實業(yè)界先后組織人員出國考察,歸國后,有些人竭力稱贊“實業(yè)合理化”的成效,甚至把“實業(yè)合理化”稱之為“經濟思想上之大革命”,是“中國實業(yè)之唯一救星”[7]（P138）。

1930年11月召開的全國工商會議上,不少代表相繼提出“促進工業(yè)之科學管理化”、“提倡科學管理”、“擬請中央設立合理化研究會并至各省市設立研究分會”等議案,最后由會議審定形成“提倡科學管理法以期達到實業(yè)合理化案”。該議案的內容主要包括3個方面:由國民政府工商部通令各省市政府主管工商行政的機關召集工商領袖組織中國工商管理協(xié)會分會,研究科學管理法的實施方案;由國民政府工商部令行各業(yè)各廠,就可能范圍規(guī)定工作標準,對于超過標準之工人,按期給以獎金;由全國工商會議發(fā)表宣言,一致贊助科學管理方法之研究及實施。該議案得到國民政府的積極響應,次年1月實業(yè)部（原工商部）咨請各省市政府按照決議內容辦理。各省市相關協(xié)會次第建立,如1931年上海設立了上海科學管理者協(xié)會。

20世紀20～30年代在“科學管理”潮流的推動下相繼進行企業(yè)管理體制的改革,引進“科學管理”的制度和方法或者有選擇地吸收外國企業(yè)管理經驗,在不廢除舊有管理體制的基礎上進行一些局部改良;或者中外雜糅、新舊結合,形成一種混合型的企業(yè)管理體制。具體而言,當時以實施“科學管理”為依托的企業(yè)管理體制改革,有以下三種類型:第一種是企業(yè)從創(chuàng)辦開始就納入科學管理軌道,采用科學管理體制;第二種是運用科學管理的方法對企業(yè)原有體制進行全面系統(tǒng)的改革;第三種是在原有體制基礎上引入一些科學管理方法進行企業(yè)管理體制上的改良[7]（P138—139）。

第一種類型的企業(yè)以天津的東亞毛呢紡織股份有限公司（以下簡稱“東亞”）為典型。

“東亞”創(chuàng)辦于1932年,其創(chuàng)辦人宋斐卿出身買辦之家,早年進入燕京大學學習,后留學美國。由于家庭和教育的影響,宋斐卿特別注重企業(yè)制度建設,他創(chuàng)辦的“東亞”一開始就運用西方的科學管理理念建立了一套適用科學管理的完整的管理制度。

為了提高勞動生產率,“東亞”制訂了極為細密和嚴格的規(guī)章制度。如在生產方面有技術操作規(guī)程和產量質量標準,要求每個工人在自己職責范圍內盡可能發(fā)揮才能,積極工作?！皷|亞”每個工人、每天的工作情況均有卡片專門記載,其中項目,反映出工人出勤、產量、質量、責任心、合作態(tài)度、清潔衛(wèi)生等全面情況。工人工作卡片由各工段負責人填寫,由車間管理人員審核后于下班前交工友人事科。工友人事科每天逐個進行統(tǒng)計,每月計算出該工人月平均分數(shù),并在年終將每個工人月生產成績、工作表現(xiàn)、出勤、工資等記入個人綜合卡片,以作為升遷、獎懲的依據。在人事管理方面,“東亞”建立了一套嚴格的擇優(yōu)選人機制,對于“東亞”的職工,無論是高級職員、工程技術人員、車間管理人員或普通工人,都精心挑選,絕不允許在各個崗位上有庸人或懶惰之輩。宋斐卿特別重視高級技術和管理人員的選用,聘用了一批有海外留學背景的知識分子,如人事部主任為美國哥倫比亞大學心理學博士,這位心理學博士在管理中將其所學到的專業(yè)知識和西方企業(yè)的管理方法,運用到對人的管理上,從心理學的角度,研究如何在精神上加強對職工的訓練和教育。在工程技術人員方面,“東亞”聘請了5位具有博士學位的生物化學和藥學方面的專家來廠,擔任化學廠的技術帶頭人,對化學廠各種西藥的研制和生產,起了決定性的作用。此外,對職工的紀律、生活、作息等都有各種明文規(guī)定,如工人住宿須遵守《宿舍規(guī)則》,在飯廳就餐有《飯廳規(guī)則》,上廁所有《廁所規(guī)則》,請病事假有《請假規(guī)則》,工友結婚有《結婚規(guī)則》,甚至休息散步也得遵守《工友出廠散步辦法》。這些“規(guī)則”、“辦法”,嚴格了管理制度,使工人的言行都完全服從生產的需要[8]（P405—408）。

第二種類型的企業(yè)以商務印書館為典型。

1930年王云五受邀出任商務印書館總經理。上任之初,王云五決定赴日歐美諸國考察科學管理,共計參觀過四五十家工廠,訪問專家學者和實業(yè)領袖五六十人,研究所和團體二三十次,與勞工方面也有不少接觸,并且在美國國會圖書館等世界著名的圖書館閱讀和收集科學管理書籍?；貒笏蚨聲峤涣?萬余字的“本館采行科學管理”草案,其要點為:強化總經理權力;推行標準化管理;搞好財務預算與成本核定;以切實調查為前提量化工作;果斷處置勞資糾紛[9]。

王云五在商務印書館進行大刀闊斧的改革是對原來利益關系的重大調整,也是對企業(yè)內部秩序的大規(guī)模改造,必然造成企業(yè)內部的震蕩。結果王云五的科學管理改革計劃一公布,立即遭到商務印書館4個工會的聯(lián)合反對,改革工作立陷僵局。王云五冷靜分析后認為“科學管理在彼時國內尚無行之者,其真相與效用,國人鮮有所知”,自己“因求治過急,于信譽未孚之時,一舉而圖貫徹全部”,遭到反對乃是情理之中。于是,王云五采取了隱忍、漸進的策略,“于不動聲色之下,實施對事務與財務之科學管理,期以若干時日對此二者獲致相當效果,再進而恢復對人方面之實施?！盵10]“一?二八事變”以后,王云五利用政治環(huán)境的大變化,趁機擴大了科學管理的范圍,大幅度精簡機構,對工人實行泰勒制,用“機器來管人”;限制編譯人員自撰書稿;以審稿質量和字數(shù)計酬;以崗位要求為標準培訓職工,按崗用人。

第三類企業(yè)以榮氏家族企業(yè)為典型。

在榮氏兄弟的企業(yè)中,雖然現(xiàn)代公司制度形式上是建立起來了,但在他們的企業(yè)中,內部管理仍舊沿襲傳統(tǒng)工頭制、包工制式的管理模式。而這又以榮家企業(yè)的“文場”、“武場”并行的管理體制為典型。所謂文場、武場指的是一種帶有極濃厚傳統(tǒng)色彩的生產管理體制。以榮家企業(yè)中的申新紡織無限公司為例,在申新早期的管理體制中,企業(yè)的生產管理被分成文場和武場兩個分立的系統(tǒng)。文場的職責主要是管理人事、考核記工、統(tǒng)計、勞動工資、交通運輸?shù)?管理人員多是由股東推薦、介紹,或由總辦、經理聘請而來的職員,總負責人稱為總管。武場的職責主要是機器安裝、維修、保全、試驗等生產技術工作,負責人稱為總工頭（總頭腦）,其地位雖在文場總管之下,但卻統(tǒng)管各部門的頭腦,掌握著武場的管理實權[11]。

文場、武場是建立在個人經驗式管理基礎上的管理體制設置,最顯著的特色是整個管理是以有經驗的人,即以工頭為中心,而不是以管理制度為中心。這就造成了管理中的兩大特點,即“人治”和“經驗唯上”。同時也造成和加劇管理體制中的分立和離心的傾向。由于工頭式的管理,工頭與工人之間實際上存在一種人身依附關系,工頭會將自己管理的范圍和工人看成是自己的勢力范圍,而工人也會形成是對工頭負責而不是對公司負責的觀念和行為。這樣在管理上就會形成工頭對公司負責,工人對工頭負責的傳統(tǒng)的管理模式和格局。即使這種體制在早期的公司中有其出現(xiàn)和存在的理由,但它在本質上是與現(xiàn)代公司制度化的治理結構和管理體制格格不入的。

榮氏企業(yè)管理體制的改革開始于20世紀20年代初。當時申新三廠引進了樓震旦、余鐘祥、張鴻奎等曾在日本紗廠工作過的新式工業(yè)學校畢業(yè)生,這批新派“學生子”工程師贏得了榮德生的信賴,在他們的要求下,1925年申新三廠開始對工頭制進行改革,“擴充和新進了部分技術人員,加強各車間（文場）領班的權力,統(tǒng)一了行政和技術的領導人員,成立試驗室、保全部。到此初步完成了‘科學管理'制度?！盵12]但工頭制在申新三廠盤根錯節(jié),工人與工頭之間形成了利益共同體,改革遭到工頭的阻擾,工頭鼓動工人毆打新職員,他們先后打傷了余鐘祥等5人,并在工廠中搜索新職員達6小時之久,接著發(fā)生了罷工。改革暫時中止。

申新三廠改革的遇挫,不能簡單地看作是不明真相的工人被工頭操縱和利用。由于當時所推行的改革是對勞資關系的重新塑造,從根本上動搖了舊的勞資關系,必然觸動既有利益者包括原有工人的利益,實際上除了工頭以外,工人對新職員的不滿也是非常明顯的,“工人對工頭的服從中包含著尊重和理解的情感,而不是單純是恐懼和憎恨”。正如有的論者所指出的:“在當時的中國,勞動力的供給遠遠大于需求,表面看來企業(yè)家應該在管理中具有絕對的優(yōu)勢地位,但實際上企業(yè)家卻常常不能隨意解雇工人。這是因為工人們通過依附工頭、結成幫派來抗拒、阻擾企業(yè)家實施解雇權。工人們的行為在一定的地域范圍內,可以改變勞資雙方的力量對比,使得企業(yè)家解雇工人的成本大大增加。這也是企業(yè)家寧可容忍工頭的低效管理,而不愿大動干戈實施改革的原因?！盵13]

申新三廠改革遭遇挫折以后意識到“過去茫然招聘技術人員,來廠改良技術,語言既不相通,人事又多隔閡,既不能和衷共濟,收到通力合作之效,又不能達成改革技術的目標,當然也不能通行”,因此決定走漸進式改良道路,決定自行訓練人才,“除利用公益工商中學畢業(yè)生,予以紡織技術訓練作為基礎外,決定即辦職員養(yǎng)成所、機工養(yǎng)成所、女工養(yǎng)成所等,作基本之圖藉,免借才異地,發(fā)生人事上和感情上的隔閡?！盵13]榮氏企業(yè)也不再急于廢除工頭制,而是在保存工頭制的體制下在企業(yè)內參用一些科學管理方法,配置一部分技術、管理人員。在財務管理方面也實行新舊并存的財務管理制度“財務科有財務科之舊式簿記,會計科有會計科之新式帳冊”[12]（291）,“因為原來的中國舊式帳簿不能適應新的企業(yè)要求,采用新式簿記,但并不拋棄舊帳簿,以新的為表,舊的為里,互相抄轉,新舊并存”[12]（P157）。

三、科學管理的中國化

民國時期企業(yè)家雖然積極引進西方科學管理制度,但并不是盲目照搬西方理論,而是將其與中國實際有機結合。正如王云五所言:“我對于歐美,尤其是美國,盛行的工商管理,雖甚贊同其原則,卻不愿整個接受其方法。一因一國有一國的工商背景,一國亦有一國的社會特點;善學者當師其精神,不必拘于形式。我在商務印書館施行的管理方法,即本此旨。十年以來,該館三遭巨劫,屢蹶屢起,得力于管理者不少,而我所行之管理方法得收相當效果,則由于不重形式而能實施其原則于特殊之環(huán)境”[14]（P438）。

民生公司按照科學化管理的要求,在形式上設有股東大會和董事會。董事會名義上是公司的最高執(zhí)行機關,但實際上公司的實權在總公司,特別是掌握在不能擔任董事的總經理之手?？偣緦ο聦俜止尽⑥k事處、船舶進行垂直領導。在人事上,各單位人員的招考、聘任或獎懲都由總公司掌握,全體職工的薪金標準由總公司制定執(zhí)行;在財務上,各單位雖屬獨立經營,但不得獨立核算,盈余要上繳總公司,一切費用由總公司撥付;所需物資亦由總公司統(tǒng)一計劃、購置與分配,不許自由購買和使用。民生公司管理中的西化與不完全西化體現(xiàn)出作為企業(yè)家的盧作孚在管理現(xiàn)代化過程中的民族化追求和探索。

即使是西方科學管理思想的早期傳播者和積極實踐者的穆藕初在企業(yè)推行科學管理中也注意盡可能的“中國化”、民族化。如他要求各種技術名詞、操作要點,要譯成中國工人易懂易記的條文,西方的度量衡也要換成華制,使工人能“直捷痛快,易于取法”[15]（P146）。

民國時期企業(yè)家身上本身體現(xiàn)出來的東西方文化兼?zhèn)涞奶卣?既是西方式管理中國化的重要表征,也是其重要原因。民國時期一批早期留學國外,后來學成歸國的企業(yè)家在價值取向上很多是東西方文化或者說是基督教文化與儒家文化（廣義的儒家文化是儒、釋、道三者的混合）的融合。如穆藕初少讀儒學,后來留學美國。西方文化在他身上打下了很深的印記,成為他積極推行科學管理的重要文化淵源,但他又是一個虔誠的佛教徒,認為佛教可以糾正人心,安慰人心,使人提起精神服務社會。在生意上遇到挫折時,他又常常以道家的返樸歸真的境界來排解心胸。聶云臺在文化和倫理方面是貫通中西的,他受過西方的高等教育,又同時信奉儒學和佛教。先施公司馬氏家族一方面信奉基督教,每當營業(yè)擴展,新的分店開張,他們總是要請圣公會牧師主持儀式,祈禱祝福。但另一方面,其承辦人馬應彪又對中國傳統(tǒng)的中庸之道非常推崇,他自己說“先施”之命名,系“取法‘中庸編君子之道四'末節(jié),蓋營業(yè)之道,首貴乎誠實,倘未能先以誠實施諸于人,斷難得人信任,又以先施二字用于英文（Sincere）亦為誠實之義,音義相同?！盵15]（P168）

管理現(xiàn)代化必須與民族文化傳統(tǒng)相結合。西方科學管理理論產生于美國,它既是美國工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產物,又是美國文化的產物。從美國工業(yè)化一定歷史階段的產物的角度看,科學管理對處于工業(yè)化初期的民國時期的企業(yè)具有直接的借鑒意義。但從科學管理產生的歷史文化土壤看,中國引進美國的管理制度和方法又由于中美兩國的歷史文化存在巨大的差異而不能簡單地照搬。中美兩國的國情不同主要表現(xiàn)為兩點:第一,美國人來自全世界,沒有共同的民族傳統(tǒng)、共同的風俗習慣和民族文化。要使這樣一些人在一起工作,就必須以詳密的規(guī)章制度來約束、控制。中國人自古就是一個以漢民族為主的民族,有長期形成的民族傳統(tǒng)、生活習慣和共同的價值觀,如果只用規(guī)章制度管人,而拋開中國傳統(tǒng)、習俗和文化,往往難以產生良好的效果。第二,美國是個移民國家,人們去美洲新大陸是為謀生、為獲得錢財,因而美國管理方面特別強調金錢的作用,把金錢作為刺激勞動積極性的最主要手段。中國的情況則不同,中國文化素有“重義輕利”的傳統(tǒng),除金錢外不能忽視精神因素的作用,特別是在經濟發(fā)展水平特別低的中國近代,企業(yè)家也沒有條件強化金錢刺激。

實際上,民國時期中國許多企業(yè)家在學習西方科學管理理論的同時又結合中國傳統(tǒng)文化中的人本主義理念,并不迷信和拘泥于制度,而是在制度建設的同時大力開展企業(yè)文化的建設,著力發(fā)揮員工的主觀能動性。

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