湖北省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、試點工作實施情況

湖北省有 4個市、8個縣 （市、區(qū)），即咸寧市及所轄通山縣、咸安區(qū)，宜昌市及所轄夷陵區(qū)、宜都市、枝江市，孝感市及所轄云夢縣、孝南區(qū)，十堰市及所轄竹山縣被列入全國水利普查試點市、縣（市、區(qū)）。

湖北省水利普查試點工作自啟動以來，大致分為4個階段。

①前期準(zhǔn)備階段（2010年4月21日—6月5日）：成立機(jī)構(gòu)，配備人員，落實經(jīng)費，編制工作方案，開展培訓(xùn)及宣傳動員等。

②清查登記階段（2010年6月1日—6月30日）：清查登記江河湖泊、水利工程、水利單位以及水源地、取水口、入河湖排污口等，建立臺賬，編制普查對象標(biāo)準(zhǔn)名錄，完成普查填表前的各項基礎(chǔ)資料收集準(zhǔn)備工作。

③填表上報階段（2010年7月1日—7月20日）：正式填表，數(shù)據(jù)錄入、處理、上報和審核驗收等。

④試點總結(jié)階段（2010年7月21日—8月10日）：普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級抽查驗收，普查資料分析整理，普查成果驗收上報等。

以上4個階段共完成了普查方案要求的11個步驟26個環(huán)節(jié)的 “規(guī)定動作”。據(jù)初步統(tǒng)計，全省各級試點普查辦抽調(diào)專職人員137人，承擔(dān)技術(shù)支撐工作的專職技術(shù)人員140人，選聘普查指導(dǎo)員330人、普查員1549人、調(diào)查員1837人，共培訓(xùn)各類人員3798人次，共投入普查經(jīng)費650多萬元，清查普查各類工程總量5091處，調(diào)查走訪單位2010家，取得了試點普查報告成果和豐富的數(shù)據(jù)成果。

二、實施試點的具體做法

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

國家普查試點啟動會議后，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利工程普查的通知》精神，省政府下發(fā)了《省人民政府關(guān)于認(rèn)真組織開展第一次全省水利普查的通知》，全省水利普查試點工作迅速啟動，組建了“湖北省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、水利廳廳長、統(tǒng)計局局長任副組長，相關(guān)廳（局）領(lǐng)導(dǎo)任成員，同時省水利廳組建了“湖北省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。依此模式，各試點市、縣（市、區(qū)）也成立了水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。大部分試點縣（市、區(qū)）還將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人納入普查領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作重心下移。組織機(jī)構(gòu)成立后，全省水利普查試點工作按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，市縣分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，全面開展起來。

2.設(shè)立工作專班

為了圓滿完成水利普查試點任務(wù)，各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)工作專班。省普查辦專班按照職能不同又設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、普查技術(shù)組、工程咨詢組和河湖專項組、水土保持專項組，各組人員分別從水利廳機(jī)關(guān)處（室）和廳直單位抽調(diào)。各試點縣（市、區(qū)）除組建縣（市、區(qū)）普查工作專班外，還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了普查工作專班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水利工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥，經(jīng)發(fā)辦、水利服務(wù)中心等站所為成員，抽調(diào)鄉(xiāng)直干部7～8人具體負(fù)責(zé)，專人專職從事普查試點工作。

3.制定工作方案

根據(jù)《第一次全國水利普查試點總體方案》要求，省普查辦制定了《第一次全國水利普查湖北試點工作實施方案》，各試點單位結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，分別研究制定了本單位的實施方案。實施工作方案明確了試點普查目的、任務(wù)，規(guī)劃了實施步驟，落實了工作人員，安排了工作時間等，并對水利普查進(jìn)行了全面部署。

4.開展普查人員選聘及培訓(xùn)

各級試點單位，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》，認(rèn)真開展人員選聘和培訓(xùn)工作。在人員選聘方面，各試點單位注重事業(yè)心、業(yè)務(wù)素質(zhì)的考察，并適當(dāng)考慮專業(yè)情況及情況熟悉程度。普查員和普查指導(dǎo)員大部分通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，縣級審核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、統(tǒng)計、經(jīng)管和選調(diào)生隊伍中選聘；調(diào)查員大部分在村委會文書、中小學(xué)教師中選聘。在培訓(xùn)方面，采用以縣為單位分散組織，省普查辦抽調(diào)經(jīng)過專門培訓(xùn)的、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的技術(shù)人員，組成講師團(tuán)和指導(dǎo)組，巡回授課并對試點單位的人員培訓(xùn)工作給予及時指導(dǎo)和幫助。

5.采用多種形式開展宣傳

省普查辦利用水利網(wǎng)站開辟了《水利普查》專欄，各試點單位通過制定周密的宣傳方案，采用在電視、報紙等媒體上約請縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，張貼大量橫幅標(biāo)語，開辟報紙專欄等辦法，力爭使水利普查家喻戶曉，人人皆知，營造一個領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會關(guān)心的好氛圍。

6.開展檢查督辦

第一次水利普查沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，在摸索中工作難度大，速度慢。為了加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，有效的方法就是檢查督辦。在試點過程中，省普查辦共召開了兩次集中督辦會，先后三次派出檢查組分片開展巡回督辦。通過檢查督辦，發(fā)現(xiàn)并解決了工作中存在的問題，推廣了一些創(chuàng)新做法，促進(jìn)了試點工作順利開展。

7.嚴(yán)格控制普查成果質(zhì)量

為保證水利普查成果的質(zhì)量，湖北省制定了水利普查技術(shù)工作規(guī)則，建立了重大技術(shù)問題研究處理機(jī)制，遇到問題及時研究處理。一般性問題采用水利普查網(wǎng)站、QQ群等方式溝通解決，重大、原則性問題，則召開技術(shù)論證會、座談會、交流會解決。另外，湖北省還組織專人編發(fā) 《工作簡報》，實現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)經(jīng)驗交流。試點過程中，根據(jù) 《質(zhì)量控制與驗收工作細(xì)則》，對普查成果實行 “事前、事中、事后”控制，把質(zhì)量控制貫穿于試點工作的全過程，落實到試點工作的每個工作階段和環(huán)節(jié)，確保水利普查成果的真實性、可靠性和權(quán)威性。