楊 敏，畢志國

（貴州省六盤水市水利局，553001，六盤水）

貴州省六盤水市在2009年入秋以來遭遇了百年未遇的特大干旱，全市水利工程在此次抗旱救災中發(fā)揮作用明顯，貢獻巨大。在抗旱救災中，水利工程通過科學管理調度，有效利用現(xiàn)有水源，保證了城市及重要城鎮(zhèn)的供水，并通過對部分農村飲水較困難的地區(qū)采取從周邊水源點用水車送水等方式，讓全市人民在旱災中均有水喝，未出現(xiàn)因缺水而發(fā)生社會不穩(wěn)定問題，從而使六盤水市抗旱救災工作取得了階段性勝利，保證了全市經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、六盤水市概況及水利工程基本情況

六盤水市位于貴州省西部，面積9914 km2，2009年年末總人口306萬人，市境處于長江與珠江分水嶺地帶，位于云貴高原東斜坡過渡地區(qū)，河流深切，源短流小，地形起伏大，山高坡陡，相對高差很大。境內喀斯特地貌發(fā)育，碳酸鹽巖廣布，植被覆蓋率低，水土流失嚴重，流失面積達5229km2，占面積的52.7%。多年平均年降雨量1244 mm，年內降雨差異明顯，水資源時空分布不均。市境多年平均年水資源總量68.34億m3，其中年地下水資源量11.63億m3。

六盤水市境內蓄水工程數(shù)量少而且規(guī)模小，大部分是20世紀50—60年代興建的山塘、土壩和小水庫。截至2009年年底，全市共建成水利工程（水利部門主管）1892處，其中：蓄水工程365處〔中型水庫 2座，小（1）型水庫13座，?。?）型水庫 48座，小塘壩 302座〕，引水工程 1246 處〔?。?）型 48處，?。?）型以下 1198 處〕，機電泵站285處 （電動機169處，內燃機116處）;其他工程1處。全部工程總庫容達9834.94萬m3，有效灌溉面積4.628萬hm2。

2000年以前，全市建成的?。?）型以上水庫共55座〔中型1座、?。?）型 10 座，?。?）型 44 座〕，全部為病險水庫。近10年，六盤水市共投入各項病險水庫治理資金9000多萬元，完成了29座〔中型1座、?。?）型10座、?。?）型18座〕病險水庫治理，目前正在治理的4座，加上近期新增的3座病險水庫，全市尚有25座?。?）型病險水庫未落實治理計劃，治理任務還很重。

但盡管如此，已完成治理的29座病險水庫，新增灌溉面積773hm2，恢復改善灌溉面積5567hm2，保護下游人口49.52萬人，保護面積9647 hm2，解決了16.84萬人的飲水困難。通過除險加固治理，消除了水庫工程存在的安全隱患，完善了水庫的各項設施，增強了工程防洪減災效果，提高了水庫安全運行的可靠性，使水庫能充分發(fā)揮其防洪、供水和灌溉及發(fā)電等各項功能。除險加固后，水庫增加了蓄水量，擴大了灌面，增強了農業(yè)發(fā)展后勁，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，糧食增產，農業(yè)增收，農民得到了實惠。水利工程在這次抗擊大旱中發(fā)揮了突出作用。

二、水利工程在抗旱中發(fā)揮的重要作用

據(jù)調查，此次旱災始自2009年入秋時節(jié)，到2010年4月底為止全市近8個月未出現(xiàn)有效降雨，旱情持續(xù)時間之長、影響之深遠，歷史罕見。六盤水市已建成及完成病險治理的水庫在蓄水保水上發(fā)揮的作用極其突出。

1.主要干旱時段水庫、山塘蓄水量對比

2009年10月全市水庫、山塘蓄水量為5940萬m3，2008年同期實蓄7875萬 m3， 同期少蓄 1935萬 m3；2010年2月的蓄水量為4960萬m3，2009年同期實蓄6321萬m3，同期少蓄1361萬m3；2010年3月底蓄水量為4145萬 m3，2009年 3月同期實蓄6095萬m3，同期少蓄 1950萬 m3。

從蓄水量對比分析看，自2009年10月以來，全市水庫蓄水量均比上一年同期少蓄1000多萬m3左右，蓄水量變化穩(wěn)定，僅有的蓄水工程蓄水保水作用明顯，對抗御大旱貢獻巨大。

2.水利工程發(fā)揮的重要作用

此次旱災中，全市近期新建成的玉舍水庫、哮天龍水庫及完成治理的29座水庫，截至2010年4月30日，均保證有水源可供調度使用。這表明水庫蓄水大大緩解了干旱造成的水源危機，保證了主要城鎮(zhèn)及庫區(qū)周邊老百姓的生產生活用水，對六盤水市經濟社會穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。

在此次持續(xù)的旱災中，水利工程發(fā)揮作用最大之處主要體現(xiàn)在城市供水上。如2005年建成的六盤水市玉舍供水工程，保證了整個六盤水市中心區(qū)40萬人的生產生活用水。水庫未建成前，市中心區(qū)主要靠窯上水庫供水，窯上水庫日供水3萬 m3，2004年市中心區(qū)曾發(fā)生過限水危機。之后，2005年玉舍水庫建成并開始蓄水，大大緩解了市中心區(qū)供水的突出矛盾。截至2010年4月底，玉舍水庫蓄水量為1386萬m3，扣去死庫容600萬 m3，尚有786萬m3水可供利用，當時市中心區(qū)供水每天約7萬m3左右，每月約需200萬m3水量，大致估算尚可維持市中心區(qū)供水3個多月。另外，市中心區(qū)還有窯上水庫作為供水后備水源，該水庫正常蓄水位庫容500萬m3，當時蓄水量為416萬m3。這些蓄水量可保證市區(qū)中心區(qū)在干旱持續(xù)發(fā)展3個月之內不會發(fā)生供水危機，大大穩(wěn)定了人心。

又如盤縣2009年新建成的哮天龍水庫，該水庫未建成之前主要是靠引哮天龍泉水供整個縣城紅果鎮(zhèn)，每到枯水季節(jié)常常發(fā)生供水危機。盤縣政府下大決心修建哮天龍水庫，自籌資金于2007年開工建設。2009年，哮天龍水庫建成后，大大緩解了縣城供水狀況，特別是在本次大旱中更是發(fā)揮了巨大作用，水庫可供水量300萬m3，每天向縣城供水1萬m3左右，保證了整個縣城12萬人的正常供水。如果沒有該水庫的建成，縣城供水危機勢成必然。

同樣，大旱前完成除險加固任務的小型水庫，其蓄水量雖有限，對山區(qū)農村抗擊大旱、發(fā)揮分散式水源的作用卻貢獻巨大。

三、經驗總結

1.此次大旱中，水利工程調度管理科學有效

如市中心作為供水后備水源的窯上水庫，基本一直保證滿蓄水狀態(tài)，以隨時應對各種不可預見的供水危機。在本次旱災中，六盤水市六枝特區(qū)城區(qū)主要供水水源——中壩水庫（日供水6000 m3）自 3月初告急，特區(qū)政府于3月12日及時啟動了3處應急供水水源：霧步沖水庫 〔屬2008年剛完成的?。?）型水庫除險加固工程，日供水2000 m3〕、河尾巴水源（應急引水工程，日供水2000 m3）、干河地下水（應急取水工程，日供水1000 m3）。3處應急水源工程每天向城區(qū)補充供水5000m3，大大緩解了中壩水庫供水壓力，中壩水庫日供水由6000m3降到2000m3，使中壩水庫庫水位在2010年汛期到來前不至于降到死水位以下。

在旱災中，盤縣老縣城城關鎮(zhèn)主要供水水源松官水庫水位下降，水量逐漸減小，不能滿足供水要求。經研究決定從許家屯水庫調水到松官水庫，及時解決了城關鎮(zhèn)6萬人的飲水困難。

2.病險水庫除險加固工程建設在大旱中搶抓工期，盡可能在汛期到來前完成放水設施、大壩防滲、溢洪道等主體工程建設，以保證讓水庫在汛后能夠蓄上水以供汛后調度利用

如剛完成除險加固任務的盤縣長海子水庫，剛開始蓄水即遇到此次大旱，庫水保證了整個坪地鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和部分農業(yè)灌溉用水。否則在這次干旱中，坪地鄉(xiāng)供水將會因無水源點應急而需要大面積用水車送水了。

四、對今后水利工程建設的建議

六盤水市自2010年5月1日汛期始，雖已有過幾場降雨，但皆因降雨歷時較短，降雨后立即天晴，有限的降水因快速蒸發(fā)未形成地表徑流而難以成蓄。幾次降雨雖保證了大部分農村農事活動的開展，但農村干旱地區(qū)飲水困難問題仍然存在，對蓄水工程建設的期待依然強烈。

近年，六盤水市建成的骨干水利工程較少，已建工程也主要集中用于緩解城市供水問題。此次抗旱救災中，全市水利工程雖然發(fā)揮了重要作用，保證抗旱救災工作取得了階段性勝利，但此次旱情充分暴露出六盤水市農村水利基礎非常薄弱，受旱災影響范圍最大、影響最嚴重的主要是農村飲水問題。

六盤水市乃至整個西南地區(qū)由于受特殊的地理條件影響，山高水低，田高水低，水資源開發(fā)利用難度大，工程建設成本較高，存在的水資源供需矛盾主要是工程性缺水問題。以往，國家的政策主要傾向于大中型水利工程建設，但是鑒于貴州受地理、地形現(xiàn)狀影響，適合建設大中型水利工程的地址較少，主要適宜建設大量的小型水利工程，建議國家在今后的新建水源工程及病險水庫治理上對整個西部給予政策傾斜，完成現(xiàn)有病險水庫治理，因地制宜多建小型水利工程，科學制定供水標準，優(yōu)先解決群眾飲水困難問題，切實解決此次旱情暴露出來的問題，使貴州豐富的水資源能得到充分利用，以改變工程性缺水現(xiàn)狀，保證、促進當?shù)毓まr業(yè)生產及人民生產生活用水，緩解目前貴州省存在的水資源供需矛盾。