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也談完善高考體育項目加分政策

2010-02-15 06:44徐曉燕黃巖招生自考辦318020
中國科技信息 2010年7期
關鍵詞:特長體育項目政策

徐曉燕 黃巖招生自考辦 318020

前言

2010年1月浙江省教育廳和浙江省體育局出臺關于對“三模三電”(航空航天模型、航海建筑模型、車輛模型、無線電測向、無線電通信和電子制作)和定向比賽加分項目進行進一步規(guī)范操作的通知。首先在發(fā)文之前,該省教育廳和省體育局在社會各方召開了一系列征求意見會,廣泛聽取各階層各方面人士的意見建議;深入各地開展專題座談會,通過調(diào)查研究,對該省的高考加分政策進行局部調(diào)整,并加大信息公開和過程監(jiān)督力度,以維護高考政策的公平、公正。從這一系列舉措中,不難看出浙江省有關方面對于往年高考體育項目加分政策的不夠完善的部分進行了調(diào)整。

通常一名高考學生,要通過體育項目獲得高考優(yōu)惠政策給予的加分,他要通過以下一系列程序:

1.向基層學校遞交符合加分項目報名條件的相關材料

2.基層學校審核報名材料,符合條件的學生集中公示

3.輸入報名系統(tǒng),打印出加分登記表,送當?shù)伢w育主管部門審核蓋章

4.審請材料上報到當?shù)卣猩鷻C構匯總

5.審請材料上報到所屬市地招生機構匯總

6.審請材料上報到省考試院匯總審核

7.參加省統(tǒng)一測試

8.達到加分成績標準的學生公示9.加分

筆者就這一系列程序中,就為何有高考體育項目加分作弊為入點來分析議論個人觀點之于如何完善高考體育項目加分政策。

一、高考體育項目加分工作日益嚴峻的根源

一些高考學生的文化成績距離自己的求學目標比較接近,但把握性還不夠大,如果在高考文化成績基礎上再多出10分20分,那樣子就能保證本人上到理想中的大專院校??忌钠綍r成績讓家長擔心的就是差這么一點點保證,怎樣才能拿到成績以外的10分20分呢?例如2009年重慶的“何川洋事件”,其父母為了確保成績優(yōu)異的孩子能上北大清華,不惜違法亂紀進行少數(shù)民族身份造假,妄想通過這種變相手段拿到20分的高考優(yōu)惠加分。當然這個事件只是高考政策加分中身份認定方面的造假,進行高考體育項目加分作弊的目的和這個事件卻是同出一轍,一部分家長就是因為子女的文化成績一時半會提高不上來,于是他們就從高考體育項目政策加分等途徑中想辦法了。

針對整個的加分流程,我們不難看出其中一些容易人為操控的不完善之處。

1.考生容易獲得報名測試資格

據(jù)浙江省2009年已統(tǒng)計到的4000多名高考加分考生中,近600人左右是“三模三電”和定向比賽,群眾投訴、質疑的重點對象主要是這批人。回顧2009年及之前該省按教育部的相關規(guī)定出臺的普通高校招生體育項目加分測試認定工作,對于申請加分的學生條件放得很寬,要求加分的測試對象只要參加了全國性比賽,獲得了國家二級運動員的稱號之后,他們都可以申請加分測試報名。一個沒有講明項目、范圍、規(guī)模的全國性比賽可以給人一個多大的活動空間呢?歷年的體育項目高考加分提到的“其他全國性比賽”到底指哪些比賽?“其他全國性比賽”所指向的是那些容易達到國家二級運動員標準的項目,這給一些鉆空子的有心人提供了很大的平臺。有需要的學生家長和部門就沖著其他兩字各為所需給學生拿到了測試資格和稱號。這種走歪門斜道的人勢必還帶動了其他和他們有同樣心思的人一起漫延了這股風,造成了資格比賽組織不夠規(guī)范、獲獎獲證人數(shù)增加較快等情況。這類學生憑著這種資格賽和稱號申請了普通高校招生體育項目加分統(tǒng)一測試。

2.測試對象在基層學校公示過程中強調(diào)力度不夠。

公示操作對于高考加分操作來說,是十分重要的一個社會監(jiān)督過程。特別在基層學校的公示過程中,是非常容易識別出一名學生是否有特長,平時是否參加過特長比賽,是否存在著作弊行為的。在基層學校的公示中應該具體明確公示出學生特長優(yōu)勢內(nèi)容及指導老師,在什么時候什么地方參加的全國性比賽及獲得的二級運動員稱號。作為基層學校以及當?shù)伢w育主管部門同樣要維護高考的公平性原則,要維護絕大部分高考生的利益,在最初的審核一關就堵死投機者。有一些經(jīng)辦人的態(tài)度卻剛好相反:抱著不得罪人的態(tài)度,懷著一種學生反正要通過省統(tǒng)一測試以后才加分的僥幸心理,審核資格馬虎一點好了,送上去測試的人多點就多點,學校就做個樣子公示一下好了,要是最后能加到分那不是更好?多個人上線上重點,何樂而不為呢?

3.省統(tǒng)一測試方面的工作有漏洞

這一方的工作本來完全可以鑒別考生是否真正具有某個項目的特長,但是就在這一關鍵中的關鍵,讓一些考生真正蒙混過關。幾個部門聯(lián)合組織這樣規(guī)格的加分統(tǒng)一測試,首先在選聘測試工作人員素質方面沒有保質保量,一些裁判沒有嚴格執(zhí)行項目競賽規(guī)則和既定的測試標準,給一些測試學生大開綠燈,因而在2009年一下出來很多在“三模三電”上的特長生,給真正有學科特長的學生也整成了同一高度。是什么原因使得工作人員可以不顧忌在場的領導小組和監(jiān)督人員,可以看在測試人員的情面或者說違反工作人員測試紀律給予測試者方便呢?省內(nèi)某些項目可調(diào)配的資源非常有限,舉辦賽事中常常出現(xiàn)工作人員既是選手的老師,又是教練員,還是裁判員的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象也造成了在學科回避方面形同虛設。本來造假的學生在統(tǒng)一測試過程中很容易露馬腳,卻因為工作人員的配合被有心人當成了走過場,所以最后結果必定是給“有資格有成績”的考生加分了。

二、造成的社會危害反響

1.質疑政策的公平性,損害高考信譽

高考加分是一項執(zhí)行多年的政策,目的是推進素質教育,鼓勵學生全面發(fā)展和幫助高校選拔一些專業(yè)需要的特長生。如果很多考生對于某一項技能都很快上手,輕易達到某個成績層次,很多人都會的東西就不應該是特長,起碼衡量技能的成績層次要上升到確實反映了學生在該方面是優(yōu)于他人的。職能部門出臺的政策不規(guī)范,一旦沒有明確和嚴格的定量標準,就會被投機之人“潑了臟水”,出現(xiàn)了少數(shù)人參加的誰也不知道的全國性比賽,造成體育項目加分測試對象人數(shù)增多,也意味著在依照政策操作的源頭上出現(xiàn)了漏洞。越多人通過這種方式獲得政策上的優(yōu)惠,社會反響方向會轉向職能部門,而不是作弊學生。在這種背景下,以公平、公正為原則的招生制度的權威性就難以得到真正確立,從而質疑職能部門出臺政策的公平性,損害了高考信譽。

2.敗壞社會風氣,影響社會穩(wěn)定

在基層學校的公示對象在于老師同學是不陌生的,如果在基層學校公示期間強調(diào)周圍的人去看一下公示對象情況屬實與否,也給上一級的操作部門減少了干擾因素。特別是測試結果出來之后的基層公示工作沒有配合做好,走了過場,給社會造成了不良影響。學校和體育主管部門上報的學生明明沒有項目特長而弄虛作假的,卻享受著不該享受的優(yōu)惠加分,那么肯定考生家有背景,肯定走后門了。長此以往,社會會習慣于以一種近似麻木的心態(tài)來看待這種事情。這種現(xiàn)象會給那些腳踏實地積極上進的考生和認真履行工作職責的工作人員一個沉重打擊,從而加劇助長社會不正之風,阻礙良好社會風尚的形成,影響了社會的穩(wěn)定。

三、完善高考體育項目政策加分的建議

當前,廣大社會人士認為出臺的高考加分政策既要更好地發(fā)揮推動素質教育實施的作用,又要更好地促進高考公正、公平。通過現(xiàn)在已公布的政策來看,浙江省有關方面對于 “三模三電”等體育項目高考加分進行定項目、定賽事、定名次的三定管理,加大信息公開和過程監(jiān)督力度。在完善高考體育項目政策加分的工作中,筆者建議:

1.要重視基層調(diào)查研究工作,政策符合實際,可操作性強。

省級的高考加分政策原則上都是本著教育部的規(guī)定執(zhí)行,但是很多問題應該本著具體問題具體分析的態(tài)度。例如高考加分政策中少數(shù)民族加分一條,漢族學生通常都享受不到,但在浙江的景寧畬族自治縣的高考學生,只要符合戶籍在景寧畬族自治縣,且在當?shù)赝暾瓿筛咧须A段教育的考生,可以在其統(tǒng)考成績總分的基礎上加5分投檔。浙江省出臺這條政策就是考慮到漢族在該自治縣是少數(shù)民族,如果浙江省有關方面不進行調(diào)查研究依照教育部文件不出臺這條政策,那么這些漢族學生就享受不到國家政策的優(yōu)惠。高考體育項目加分政策作為高考政策加分中的一塊內(nèi)容,也應本著具體問題具體分析的原則,不斷完善政策,不斷在工作中查漏補缺,聽取基層和社會的意見,把招生中的公平、公正、公開原則體現(xiàn)在工作的方方面面。行業(yè)中有一句話:招辦就是“照辦”,照著政策辦事。出臺的招生政策符合本省實際情況,操作性強,無論從防止考生、工作人員作弊,還是維護國家招生考試的權威性都具有舉足輕重的作用。

2.出臺的加分政策目的性應明確

教育部出臺高考加分政策,其目的是為了彌補高校招生制度的某些缺陷而制定的。參加高考的學生擁有體育、文藝等方面的專長,又經(jīng)過了專業(yè)部門的測試,在考試成績之外給予一定的加分,是在目前應試教育體制下,鼓勵學生注重全面素質提高的一項措施。可是,由于本身制度上的缺陷,被人利用,被人投訴,有關部門如果是直接把這個加分項目砍掉或降低加分值,其實都是不理智的。對于那些真正有項目特長的考生來說,這些無辜學生受到了那些作弊者無端的牽連。另外取消了高考加分或降低加分值的政策,恐怕會造成這些偏才怪才的考生在某學科的天分受到打壓。為了更好地推進素質教育,應該堅持學科競賽加分20分投檔政策,總不至于數(shù)學、物理、化學等學科特長是特長,藝術、體育特長就不是學科特長?!在三十多萬名的考生中,每一名考生都應是公平、公正原則的對象,畢竟一項政策到具體的一名考生身上,不要說10分或20分的分值,就是1分之差有時也會造成考生的終身遺憾。對于有考生鉆空子的事件,只能說明該工作存在人為操縱的部分和不完善之處,可以通過方方面面去完善制度,去監(jiān)督過程,從而有效維護這一工作的操作機制和信用關系,卻不能“一粒老鼠屎而端掉一鍋粥”的思想而否定掉該政策對高校招生制度的補充作用。

3.聯(lián)合有關部門共同維護高考的嚴肅性和公平、公正

高考加分政策出臺是高考工作中的敏感部分。最后一關的具體操作是落到招生部門,群眾的目光似乎就落到該部門,但其實涉及到的方面很多是招生部門無法解決的難題。

長期以來,我國二級運動員審批都是由地市級體育行政部門執(zhí)行,這個應該是很明顯的事實存在,只要這塊的腐敗在,造假在,很多后續(xù)工作做的都是填補漏洞的工作。主管部門應該制止假二級的產(chǎn)生,測試考生拿在手上的可是“貨真價實”的證書。

另外,切實實行統(tǒng)一測試中的回避制度,加強監(jiān)管力度。個別工作人員(既是考生的指導教師,又是裁判)頂著多種身份拿不懂行去擠兌監(jiān)察小組,覺得在測試過程中不按既定程序走給考生開綠燈,不懂行的人也看不出來的,完全無視原則立場。對于工作人員在測試工作進行之前有一定的保密制度,對于違反紀律的工作人員也應該有處理。這種現(xiàn)象如果不清理,單靠招生機構去出臺政策去圍追堵截加分作弊,靠他們的一己之力能達到考生、家長和社會的滿意度嗎?國家教育考試違規(guī)處理辦法中第二章第十三、十四、十五條明確講明考試工作人員應回避工作卻隱瞞不報的、玩忽職守及協(xié)同考生作弊等一系列犯規(guī)舞弊行為的均應視情況處理。

只有通過制度立法加大剛性執(zhí)行處理力度,只有聯(lián)合有關部門共同出力去維護高考的公平、公正、公開政策,做好社會公示監(jiān)督,才能做好高考體育項目政策加分的系列工作。

[1]關于進一步規(guī)范管理“三模三電”和定向比賽高考加分項目的通知.浙江教育考試網(wǎng).2010-1-09.http://www.zjzs.net/main.asp?id=1758

[2]鄭代斌.高等教育自學考試的誠信危機及其化解路徑.中國考試.2009(9)

[3]重慶文科狀元民族身份造假 其父為縣招辦主任.新浪網(wǎng).2009-6-27.http://news.sina.com.cn/c/2009-06-27/031518103205.shtml

[4]浙江高考加分.人民網(wǎng).2009-6-24.http://wz.people.com.cn/GB/140254/146278/9535058.html

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