羅利華 楊躍華
(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨校 新疆 五家渠市 831300;伊犁州黨校 新疆 伊寧 835000)
增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力問題研究
羅利華 楊躍華
(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨校 新疆 五家渠市 831300;伊犁州黨校 新疆 伊寧 835000)
增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱和執(zhí)政水平的高低,關(guān)系到黨能否始終保持先進(jìn)性走在時(shí)代前列。目前部分黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力還存在著諸多問題,建議從加強(qiáng)黨性修養(yǎng),健全學(xué)習(xí)制度,借助利益杠桿等方面,來激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
黨員干部 學(xué)習(xí)動(dòng)力 提高路徑
增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力,是貫徹落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨重大戰(zhàn)略部署的必然要求,是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要保障,也是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,指的是通過一定制度和機(jī)制,保證黨能根據(jù)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境作出正確的判斷和決策,從而使黨在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大和創(chuàng)新理論。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,作出了把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為黨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好的戰(zhàn)略部署,這是我們黨從新的歷史起點(diǎn)出發(fā),科學(xué)分析當(dāng)前形勢,著眼于提高黨的執(zhí)政能力,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,對黨的建設(shè)和中國特色社會主義建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的主體應(yīng)該是廣大黨員干部。沒有學(xué)習(xí)型的黨員干部,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)將難以完成。而沒有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)力,黨員干部的學(xué)習(xí)將難以持久,學(xué)習(xí)成效無法提高,也造就不了學(xué)習(xí)型的黨員干部。因此,增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的必然要求。
黨的十六屆四中全會明確指出:“黨的執(zhí)政能力,就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。”眾所周知,黨的執(zhí)政能力包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是黨作為一個(gè)整體的執(zhí)政能力,二是作為每個(gè)黨員的個(gè)體的執(zhí)政能力。黨的整體執(zhí)政能力的增強(qiáng)有賴于黨員個(gè)體能力的增強(qiáng),沒有黨員個(gè)體能力的增強(qiáng),黨的整體能力也將無法增強(qiáng)。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須高度重視黨員干部素質(zhì)的提高。而增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力,是推動(dòng)黨員干部不斷學(xué)習(xí),提高能力、素質(zhì)的前提條件。所以,加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力又是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。
所謂共產(chǎn)黨的先進(jìn)性,是以馬克思主義為指導(dǎo)、以工人階級為基礎(chǔ)、以優(yōu)秀分子為成員、以民主集中制為組織原則,所形成的具體體現(xiàn)在黨的理想、宗旨和路線、綱領(lǐng)、方針、政策之中,體現(xiàn)在黨員和黨的干部的模范帶頭作用之中的一種特質(zhì)。雖然黨的先進(jìn)性的內(nèi)涵在不同的歷史時(shí)期存在差異,但始終是黨安身立命的根本,是國家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。能否始終保持先進(jìn)性,關(guān)系到黨能否在歷史舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,關(guān)系到黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家和人民能否不斷地走向興旺發(fā)達(dá)。而黨的先進(jìn)性必須通過每一個(gè)黨員干部的行為來實(shí)現(xiàn),一個(gè)黨員干部是否具有踐行黨的先進(jìn)性的能力,主要看其是否真正學(xué)習(xí)和掌握了馬克思主義基本原理,真正學(xué)習(xí)和掌握了黨的政策,真正熟悉了業(yè)務(wù)工作所需的知識技能。因此,若沒有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)力作為保障,黨員干部對于理論、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)就不會深入,把握理論和政策的能力就難以具備,最終將極大的影響黨的先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)。
學(xué)習(xí)動(dòng)力是激發(fā)學(xué)習(xí)、維持學(xué)習(xí)的原動(dòng)力,是黨員干部學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性發(fā)揮的前提和基礎(chǔ),對學(xué)習(xí)行為起導(dǎo)向作用。學(xué)習(xí)動(dòng)力大致可以分為內(nèi)動(dòng)力和外動(dòng)力,所謂學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力是指學(xué)習(xí)主體基于自身發(fā)展、進(jìn)步等方面的需求,對學(xué)習(xí)產(chǎn)生的一種內(nèi)在欲望和推動(dòng)力。所謂學(xué)習(xí)外動(dòng)力是指學(xué)習(xí)主體由于外界環(huán)境的刺激,而激發(fā)出來的一種對學(xué)習(xí)的能動(dòng)反應(yīng)。內(nèi)動(dòng)力是促進(jìn)學(xué)習(xí)的根本性的、決定性動(dòng)力,外動(dòng)力是促進(jìn)學(xué)習(xí)的不可或缺的重要?jiǎng)恿Α?/p>
整體來說,我黨大部分黨員干部的學(xué)習(xí)積極性很高,主動(dòng)性很強(qiáng)。但我們要看到部分黨員干部確實(shí)存在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的問題,主要表現(xiàn)為:一是對馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)不感興趣;二是對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)不熱心;三是對業(yè)務(wù)工作需要的各種知識的學(xué)習(xí)不認(rèn)真。這部分黨員干部出現(xiàn)學(xué)習(xí)動(dòng)力缺失的問題,主要有以下幾個(gè)方面的原因:
在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下,資本主義社會中一些消極的思想逐漸在黨內(nèi)傳播,加之我國傳統(tǒng)文化中“官本位”等負(fù)面思想的慣性影響,一些黨員干部經(jīng)受不住歪風(fēng)邪氣的侵蝕,思想逐漸被金錢、美色及其他利益所左右,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識發(fā)生動(dòng)搖,甚至早已被置之腦后。
一些被腐蝕的黨員干部在實(shí)際工作中,口口聲聲稱群眾是“主人”,自己為“公仆”,可經(jīng)常顛倒“主仆”關(guān)系,高高凌駕于群眾之上,對群眾缺乏深厚的感情,視群眾為下人,群眾要他們辦點(diǎn)事的時(shí)候要面臨“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等麻煩;一些黨員干部權(quán)力觀發(fā)生扭曲,特權(quán)思想嚴(yán)重,對群眾態(tài)度冷硬,霸氣十足,粗暴野蠻,對群眾的疾苦置若罔聞;一些干部工作作風(fēng)敗壞,推諉扯皮,對群眾不是熱情服務(wù),而是推責(zé)攬利,設(shè)卡刁難,對關(guān)系群眾切身利益的事情,不是積極地排憂解難,而是麻木不仁甚至設(shè)置障礙。
由于宗旨意識動(dòng)搖,公仆意識缺失,這部分黨員只熱衷于追逐權(quán)力,只熱衷于謀取私利,而把對馬克思主義基本原理,黨的路線、方針、政策,對業(yè)務(wù)方面需要的知識的學(xué)習(xí)拋在九霄云外,沒有一點(diǎn)積極性。
目前,出現(xiàn)部分黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不積極的現(xiàn)象,與學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式單一也有著很大的關(guān)系。
一些地方由于教育資源不足,黨員干部教育的內(nèi)容比較單一。理論工作者多的黨組織,偏重單一的理論教育,因理論是較為抽象的東西,加上采取傳統(tǒng)的講授式來進(jìn)行,教學(xué)缺乏應(yīng)有的吸引力和感染力,致使部分黨員干部對理論學(xué)習(xí)提不起的興趣。業(yè)務(wù)專家多的黨組織,就偏重單一的業(yè)務(wù)知識教育,黨員干部因工作存在差異,對業(yè)務(wù)知識需求也存在不同,造成教育不能滿足黨員干部的個(gè)性化需求,從而挫傷了部分黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力。還有些黨組織各類教育資源都少,教育只能限于讀讀報(bào)紙、看看碟子,很難滿足黨員干部對知識的需求,更加無法激發(fā)黨員干部強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
學(xué)習(xí)制度和機(jī)制的缺失、滯后,是黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因。有些黨組織雖然制定了一些學(xué)習(xí)制度,但是制度比較籠統(tǒng)、抽象,界限不具體、不明晰、缺乏可操作性,特別是對實(shí)行程序缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)定,讓人不知道該如何去學(xué)。加之對學(xué)習(xí)的要求不嚴(yán)。使人認(rèn)為學(xué)習(xí)是可有可無之事。這樣不但不能激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性,而且還嚴(yán)重挫傷了那些想學(xué)之黨員干部的熱情。有些黨組織雖然制定了比較健全的學(xué)習(xí)制度,但卻僅僅滿足于把制度掛在墻上,很少真正把制度落實(shí)到行動(dòng)上。使集體學(xué)習(xí)流于形式,自學(xué)放任自流,達(dá)不到學(xué)習(xí)的目的。造成了學(xué)與不學(xué)無關(guān)緊要的氛圍,以至于無法調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。有些黨組織的學(xué)習(xí)制度不配套,強(qiáng)迫式的實(shí)體性制度較多,而確保學(xué)習(xí)目的實(shí)現(xiàn)所必需的引導(dǎo)、組織、激勵(lì)、檢查等操作性制度較少;沒有建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)督查等制度,沒有建立健全促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和考核機(jī)制。不能促進(jìn)黨員干部保持持久的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,是增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的前提條件。黨員干部只有具備了良好的黨性修養(yǎng),堅(jiān)定的理想信念,才能對馬克思主義基本原理,黨的路線、方針、政策以及其他方面的知識產(chǎn)生綿綿不斷的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
黨性修養(yǎng)是指共產(chǎn)黨員的自我教育、自我改造、自我完善。具體講就是對共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性認(rèn)識的不斷升華和內(nèi)化,就是共產(chǎn)黨員在改造客觀世界的過程中,自覺用黨性原則規(guī)范自己的言行,不斷克服非無產(chǎn)階級思想和抵制各種錯(cuò)誤思想的過程,是黨員終身的必修課。其主要內(nèi)容包括理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)等。
通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定黨員干部的共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和建設(shè)有中國特色社會主義的共同信念,使其樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷增強(qiáng)建設(shè)有中國特色社會主義的使命感和責(zé)任感,站在對人民負(fù)責(zé),對歷史負(fù)責(zé)的起點(diǎn)和高度上“常懷憂黨之心,恪盡興黨之責(zé)”。
加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,黨員干部才會自覺地增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力,不斷學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理,增強(qiáng)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去分析、解決問題的能力;不斷學(xué)習(xí)自身工作所需要的專業(yè)知識,以提高業(yè)務(wù)本領(lǐng);不斷學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,以提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和政治敏銳性和鑒別力。
學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式,是影響黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的一個(gè)重要因素,只有內(nèi)容豐富多彩,形式多種多樣,才能有效激發(fā)和提高黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
黨員干部教育主要包括馬克思主義基本原理,黨的路線、方針、政策,業(yè)務(wù)工作需要的知識和技能等內(nèi)容。馬克思主義基本原理的內(nèi)容非常豐富,包括馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論等;黨的路線、方針、政策的內(nèi)容也十分豐富,既包括建黨以來黨曾經(jīng)實(shí)行過的,也包括現(xiàn)在正在實(shí)行的路線、方針、政策,既包括黨在政治方面的路線、方針、政策,也包括黨在經(jīng)濟(jì)、文化及其他方面的路線、方針、政策;因時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展,業(yè)務(wù)方面的知識和技能更新日益加速,新知識和新技能不斷涌現(xiàn),需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容也非常多。因此,黨員干部教育的內(nèi)容應(yīng)該打破單一局面,不斷充實(shí)和豐富;黨員干部的教育方式,也應(yīng)該利用人們思維的轉(zhuǎn)變及科技的進(jìn)步,不斷加以創(chuàng)新,在運(yùn)用傳統(tǒng)的講授灌輸式教學(xué)之外,還要大力開發(fā)研討式、座談式等方式,努力實(shí)現(xiàn)集中講座和互相流的結(jié)合。通過不斷豐富的教學(xué)內(nèi)容和日益創(chuàng)新的教學(xué)形式,來激發(fā)和增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力,調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。
(三)建立健全學(xué)習(xí)制度和機(jī)制
建立健全學(xué)習(xí)制度,是推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要保證,也是促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力的重要保證,學(xué)習(xí)制度健全、落實(shí)得好,可以使不想學(xué)習(xí)的人愛學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)制度不健全、落實(shí)得不好,就會使想學(xué)習(xí)的人無法學(xué)習(xí)。所以鄧小平曾明確指出:“要把學(xué)習(xí)搞好,認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度?!币箤W(xué)習(xí)型政黨建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、黨員干部常學(xué)不怠,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力,各級黨組織要著力抓好以下項(xiàng)制度:
一要健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度。黨委中心組學(xué)習(xí)制度不僅是加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要學(xué)習(xí)制度,更是一個(gè)單位學(xué)習(xí)的總發(fā)動(dòng)機(jī),哪個(gè)單位的中心組學(xué)習(xí)搞得好,那么這個(gè)單位全體黨員干部的學(xué)習(xí)氣氛就會比較濃厚,反之亦然。因此,要通過建立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組、制度學(xué)習(xí)計(jì)劃、規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間等措施,促進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度的真正落實(shí),以此帶動(dòng)和激發(fā)本單位全體黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
二要健全學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各級黨委應(yīng)由黨委書記或副書記和負(fù)責(zé)宣傳工作的同志分別擔(dān)任學(xué)習(xí)組長和副組長,根據(jù)中央和上級黨委的部署以及本單位的實(shí)際情況,負(fù)責(zé)制定適應(yīng)單位發(fā)展的學(xué)習(xí)計(jì)劃,同時(shí)要向本級及下級黨組織提出明確的學(xué)習(xí)要求,組織他們實(shí)施學(xué)習(xí),不定時(shí)的進(jìn)行檢查、講評學(xué)習(xí)情況,以促使黨員干部不斷的學(xué)習(xí)。
三要健全學(xué)習(xí)考勤制度。要保證有專人負(fù)責(zé)通知成員參加每次學(xué)習(xí)活動(dòng),同時(shí)要提前告知學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求等事項(xiàng),方便學(xué)習(xí)成員有充分的時(shí)間提前預(yù)習(xí),以提高學(xué)習(xí)效率。要嚴(yán)格執(zhí)行簽到請假制度,每次學(xué)習(xí)都要清點(diǎn)人數(shù),掌握到會人數(shù)情況,確有無法避免的特殊原因而不能參加的,必須事先請假,以此來鞭策黨員干部不斷學(xué)習(xí)。
四要完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制,使學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。要對黨員干部學(xué)習(xí)進(jìn)行定期分析評估,定期召開關(guān)于黨員干部學(xué)習(xí)、思想狀況分析的會議,對黨員干部的學(xué)習(xí)效果和存在的問題進(jìn)行階段性評估;同時(shí)要不斷完善學(xué)習(xí)量化考核機(jī)制,加大檢查、考核力度,組織定期不定期檢查、抽查和考核,并將考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)工作和文明創(chuàng)建工作的評選及干部職務(wù)升遷的一項(xiàng)重要參考;同時(shí),對不愿接受學(xué)習(xí)安排、不思進(jìn)取的黨員干部實(shí)行處罰,這樣便可不斷刺激和激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。
正確運(yùn)用利益杠桿的積極作用,在增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力方面具有不可忽視的作用。當(dāng)然,運(yùn)用利益杠桿的作用是建立在黨員干部樹立了正確權(quán)利觀的基礎(chǔ)之上的。在法律和政策的基礎(chǔ)上允許黨員干部獲得一定個(gè)人利益,不是鼓勵(lì)黨員干部去片面地追求個(gè)人利益,把個(gè)人利益置于人民利益之上。
對于個(gè)人利益與人民利益的關(guān)系,馬克思恩格斯認(rèn)為“只有維護(hù)公共秩序、公共安全、公共利益,才能有自己的利益。”[1]毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出,“全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性。”[2]胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上也要求黨員干部以人民利益為重,堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求與實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、人民利益緊密聯(lián)系起來,不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑,努力實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價(jià)值。同時(shí),在強(qiáng)調(diào)國家、集體利益時(shí),也不能否定個(gè)人利益。馬克思認(rèn)為“思想一旦離開‘利益’,就一定會使自己出丑”。[3]因此,我們必須承認(rèn)黨員干部應(yīng)有的個(gè)人利益,堅(jiān)持“以人為本”的理念,尊重黨員干部的主體地位,關(guān)心他們的生活和發(fā)展。要讓那些工作能力突出,為黨和人民作出了較大貢獻(xiàn)的黨員干部,享受到相對優(yōu)越的物質(zhì)待遇、生活條件。只有這樣,才能持久的激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力,激勵(lì)他們主動(dòng)、積極地學(xué)習(xí)以提高工作能力。
[1]《馬克思恩格斯全集》[M]第二卷,人民出版社1972年版,第609頁
[2]《毛澤東選集》第三卷,人民出版社1991年版,第1094-1095頁
[3]《馬克思恩格斯全集》第二卷,人民出版社1972年版,第103頁
doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.002
D261
]A
]1674-6287(2010)04-0008-04
2010-08-03
羅利華,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨校黨史黨建教研部講師。楊躍華,新疆伊犁州委黨校黨史黨建教研部講師。
*本文為全國黨建研究會2010年重點(diǎn)課題《建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨問題研究》子課題《增強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力問題研究》
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