亞力坤·阿布都拉米孜古麗·伊不拉音

（伊犁電力有限責(zé)任公司；中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000）

以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)

亞力坤·阿布都拉米孜古麗·伊不拉音

（伊犁電力有限責(zé)任公司；中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000）

黨的十七屆四中全會(huì)全面部署了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題，這是我們黨總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的形勢(shì)，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是新時(shí)期黨建工作最新要求。

科學(xué)方法推進(jìn)黨建

科學(xué)方法是提高我們黨的建設(shè)水平和重要途徑。多年來，我們黨始終能夠根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，原因之一就是在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了許多加強(qiáng)黨的建設(shè)的科學(xué)方法。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須在三個(gè)層面上繼承和發(fā)展這些科學(xué)方法。

一要準(zhǔn)確把握指導(dǎo)黨的建設(shè)的總方法。辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是影響我們黨戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策的根本方法，我們必須一以貫之，堅(jiān)決不能動(dòng)搖。二要全面把握黨的建設(shè)中成功使用的普遍方法。比如，在黨的整個(gè)發(fā)展歷程中，我們始終面臨著如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨問題，于是有了1942年開始的延安整風(fēng)，1950年的全黨整風(fēng)，十五大以后開展的“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，十六大以后開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以及目前正在進(jìn)行的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，這些都是科學(xué)的教育方法，通過這些方法使我們黨解放了思想、統(tǒng)一了思想，推進(jìn)了學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)步伐。除此之外，我們黨還采用了諸如堅(jiān)持群眾路線、學(xué)會(huì)彈琴等科學(xué)方法，這些方法在歷史上運(yùn)用過、現(xiàn)在正在運(yùn)用、將來也要運(yùn)用。三要特別注意黨的建設(shè)過程中使用的特殊方法。這些方法只有在特定歷史條件下才能運(yùn)用，比如“三反”、“五反”的方法等。

縱觀黨的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)：每當(dāng)我們黨面臨一定的問題時(shí)，總能找到科學(xué)的方法解決這些問題。在現(xiàn)在和未來黨的建設(shè)過程中，只要牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，尊重實(shí)踐第一的原則，具體問題具體分析，辯證運(yùn)用這些普遍方法和特殊方法，就一定能進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

認(rèn)真學(xué)習(xí)并借鑒外國(guó)執(zhí)政黨的成功方法。上個(gè)世紀(jì)80年代末到現(xiàn)在，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼失去政權(quán)，引起了我們黨的高度警覺，認(rèn)真審視這些變化，沒有或者缺少科學(xué)的方法無疑是這些政黨執(zhí)政失敗的重要原因之一。然而，也有一些政黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政，其成功經(jīng)驗(yàn)和方法也值得我們?nèi)タ偨Y(jié)借鑒。這其中至少有三種方法值得我們研究和借鑒：

一是密切黨群關(guān)系的方法。處理好黨群關(guān)系，是世界各個(gè)政黨黨建的共同要求，是政黨政治運(yùn)行的普遍規(guī)律。群眾路線是我們黨黨建的根本工作方法，但是，有些政黨特別是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨運(yùn)用此方法也有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。

二是遏制腐敗的方法。政黨腐敗被喻為“政治之癌”，是各國(guó)政黨都不得不面對(duì)且難以破解的政治難題。新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政前的政府“機(jī)構(gòu)腐敗成風(fēng)，官員貪污成性”，現(xiàn)在，新加坡的腐敗已經(jīng)被控制在社會(huì)可容忍的范圍內(nèi)。他們遏制腐敗的科學(xué)方法是：建立貪污行為調(diào)查局——以局管人；建立嚴(yán)格的法律法規(guī)管理和監(jiān)督——以制治人；獨(dú)創(chuàng)公積金制度——以金激人；建立“高薪養(yǎng)廉，厚祿養(yǎng)賢”制度——以薪養(yǎng)人。

三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨建的方法。一種黨建方法，之所以被認(rèn)為是科學(xué)的，一個(gè)重要原因就是因?yàn)樗菚r(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，是政黨適應(yīng)客觀環(huán)境變化的結(jié)果。當(dāng)前，政黨已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，融入信息社會(huì)中，如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨建，就成為信息化視野下政黨建設(shè)的重要課題。英國(guó)工黨在20世紀(jì)90年代末建立了自己的網(wǎng)站，其信息量、時(shí)效性和質(zhì)量在世界各國(guó)政黨中首屈一指。面對(duì)世界政黨政壇的發(fā)展變化，研究世界各主要政黨的建設(shè)規(guī)律，借鑒其科學(xué)的黨建方法，已經(jīng)成為我們黨面臨的時(shí)代課題。

積極探索并引入自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中所運(yùn)用的現(xiàn)代科學(xué)方法。黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，用科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，最終目的是提高黨建工作管理體系的質(zhì)量和效率，這就必須考慮引入一些現(xiàn)代科學(xué)方法。

可以引入“管理者推動(dòng)法”。為了落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，要明確管理者即責(zé)任者，二者，構(gòu)建兩個(gè)體系，一個(gè)是建立自上而下的目標(biāo)保證體系，目的是職責(zé)定位；第二個(gè)是建立自下而上的目標(biāo)保證體系，目的是責(zé)任到人。兩個(gè)體系依靠管理者來推動(dòng)、依靠全體黨員來參與，這樣，才能提高黨建工作的落實(shí)力。

可以引入“程序控制法”。就是把黨建工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的組織角色、整體程序、可用資源都納入組織體系中，通過定期和不定期的檢查、考核等方法對(duì)黨建工作目標(biāo)完成的各個(gè)程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和控制，以期提高黨建工作的質(zhì)量和效能。

可以引入“心理分析法”。在民主集中制框架內(nèi)處理黨員和組織的關(guān)系時(shí)，可以重點(diǎn)從心理上分析影響黨員對(duì)組織忠誠(chéng)的因素，針對(duì)這些心理因素，采取相應(yīng)措施，一方面對(duì)黨員使用管理教育方法，另一方面采取激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶方法。這兩種方法對(duì)黨員能夠從精神上引導(dǎo)、感情上慰藉、心理上疏導(dǎo)，從而增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新黨建方法。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須抓住制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

方法只是一種工具，為黨的建設(shè)服務(wù)，并隨著客觀環(huán)境的發(fā)展變化而不斷變化。當(dāng)黨所處的歷史方位、所面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生變化時(shí)，黨建方法也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

一是“統(tǒng)籌方法”創(chuàng)新。遵循黨建工作規(guī)律，堅(jiān)持用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求來謀劃黨建工作，目前，我們黨的建設(shè)已經(jīng)形成思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五大建設(shè)”的科學(xué)布局。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。把抓好當(dāng)前工作與規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)提高黨建工作水平。把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到黨的建設(shè)層面，其任務(wù)之一就是要用“統(tǒng)籌兼顧”的創(chuàng)新方法把握黨的建設(shè)規(guī)律，促進(jìn)黨的五大建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二是“管理方法”創(chuàng)新。我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“科學(xué)管理，是興國(guó)之道”。科學(xué)管理，不僅包括對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的管理，對(duì)各行各業(yè)各個(gè)部門的管理，也包括對(duì)黨自身的管理。我們黨擁有7800多萬黨員，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，在這種情況下，我們必須創(chuàng)新黨的科學(xué)管理方式方法，豐富黨建工作載體，推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)部署和任務(wù)全面落實(shí)。

三是“特色方法”創(chuàng)新。黨建工作的原則性和靈活性意味著，必須把黨建工作的“規(guī)定動(dòng)作”和體現(xiàn)本單位、本地區(qū)特點(diǎn)的“自選動(dòng)作”結(jié)合起來，這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，具體問題具體分析。

四是“網(wǎng)絡(luò)方法”創(chuàng)新。面對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)建黨非常重要。對(duì)此，十七屆四中全會(huì)《決議》提出，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，同時(shí)《決議》還提出建設(shè)好黨建網(wǎng)站、建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化、分析網(wǎng)絡(luò)輿情把握民意等方法。在新的歷史時(shí)期，黨的建設(shè)實(shí)踐中，只有發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使黨建工作始終緊跟時(shí)代步伐，才能永葆黨組織的生機(jī)與活力。

[責(zé)任編輯：王開幕]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.004

D26

A

1674-6287（2010）04-0015-02

2010-08-03

亞力坤·阿布都拉，男，維吾爾族，新疆伊犁電力有限責(zé)任公司干部；米孜古麗·伊布拉音，女，維吾爾族，新疆伊犁州委黨校副教授。

[收稿日期]2010-03-03

[作者簡(jiǎn)介]祝輝，男，河南正陽(yáng)人，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校政治學(xué)教研部講師，研究方向：政治學(xué)，國(guó)際政治學(xué)。