王 川

（中共鞏留縣委黨校 新疆 鞏留 835400）

胡錦濤總書記在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，著重強(qiáng)調(diào)開展反腐倡廉工作要突出的重點(diǎn)是“必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題?！焙\濤總書記的講話，使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，忠實(shí)履行職責(zé)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。到新形勢(shì)下我們必須不斷創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作新方法、新路徑，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改造自身主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、利益觀，增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命，增強(qiáng)創(chuàng)新宣傳教育的責(zé)任感和緊迫感

創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于提高黨員干部思想素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)拒腐防變能力，具有十分重要的作用。歷史也證明了我們黨就是靠重視黨風(fēng)廉政教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，努力提高黨員干部的思想覺悟，贏得人民的信賴和支持，不斷取得了一個(gè)又一個(gè)革命的勝利。俗話說(shuō)得好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，反腐倡廉工作要標(biāo)本兼治，而黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育就是標(biāo)本兼治的基礎(chǔ)。創(chuàng)新宣傳教育的新方法、新路徑，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的自覺性，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作抓好抓實(shí)，抓出成效，以更堅(jiān)強(qiáng)的黨性，更優(yōu)良的作風(fēng)，更出色的履職能力，全面實(shí)行“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”的目標(biāo)。

目前，伊犁州、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，全面實(shí)現(xiàn)州黨委提出的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的核心和關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的根本保證。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，有利于每一個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，有利于樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，有利于黨員干部肩負(fù)起神圣職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾，扎實(shí)工作，化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、把握特點(diǎn)，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性

面對(duì)依然比較嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，我們必須按照 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱）《廉政準(zhǔn)則》提出的新要求，要在繼承以往反腐倡廉宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新宣傳教育方法進(jìn)一步提高反腐倡廉宣傳教育的層次和水平，構(gòu)筑抵御腐朽思想侵蝕的思想道德防線。

一是要加強(qiáng)調(diào)研，破解難題，服務(wù)群眾。要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，要通過(guò)調(diào)研來(lái)了解黨員干部對(duì)黨的方針政策，法律法規(guī)的理解，解決黨員干部對(duì)表現(xiàn)出來(lái)的各種矛盾焦點(diǎn)，群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題的想法看法，然后通過(guò)開展有針對(duì)性的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育加以正確引導(dǎo)，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)，疏導(dǎo)焦點(diǎn)，破解難題。堅(jiān)持在抓苗頭，抓具體，抓落實(shí)上狠下功夫，要注重出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，要更加貼近干部群眾的思想實(shí)際，更加貼近反腐倡廉的工作實(shí)際。

二是要警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)談話教育，關(guān)口前移。反對(duì)腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天，一個(gè)月兩個(gè)月，整個(gè)改革開放過(guò)程中要反對(duì)腐敗?！?】從黨員干部個(gè)體講，由于受市場(chǎng)、金錢、宴請(qǐng)、色情詭計(jì)的誘惑，加上行賄的人常用“友好”和“糖衣炮彈”的各種巧妙手段來(lái)腐蝕個(gè)別意志薄弱的黨員干部，使少數(shù)黨員干部走向犯罪：從腐敗產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律看，腐敗是社會(huì)生產(chǎn)力一定階段但還不能最大限度地滿足人們的需要的產(chǎn)物，【2】在生產(chǎn)力發(fā)展還不能最大限度滿足人們的需要之前，腐敗的現(xiàn)象則長(zhǎng)期存在，因此，反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，使這個(gè)警鐘“鳴聲”長(zhǎng)期發(fā)揮遏制作風(fēng)腐敗的作用。伊犁屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人的因素很關(guān)鍵，建設(shè)一支廉潔，穩(wěn)定，不出問(wèn)題的黨員干部隊(duì)伍至關(guān)重要。紀(jì)檢部門在教育形式上要積極推進(jìn)談話教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，定期開展上級(jí)對(duì)下級(jí)，對(duì)各單位各部門主要負(fù)責(zé)人的廉政談話。特別是要圍繞影響到全州全縣總體部署和奮斗目標(biāo)的重大事件、重大活動(dòng)有針對(duì)性地開展警示教育活動(dòng)，圍繞州黨委 “十大民生”工程做好警示教育和監(jiān)督檢查，確保圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)口前移，警鐘不斷，讓我們的黨員干部在談話教育中達(dá)到自重、自省、自警、自勵(lì)的目的，把握住自己，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

三是要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，突顯教育效果。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，在堅(jiān)持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等形式的基礎(chǔ)上，大膽探索新路徑，創(chuàng)新實(shí)踐載體，既可采用廣大黨員干部易于接受的豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的成果展覽、公益廣告；還可以進(jìn)一步運(yùn)用信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行教育；也可以采用到廉政教育基地（看守所）接受教育；還可采用通過(guò)身邊的職務(wù)犯罪人的“悔過(guò)書”現(xiàn)身教育，達(dá)到防患于未然的教育目的。還要定期開展筑牢“四關(guān)”教育：秉公用權(quán)，把好權(quán)力關(guān)；抑制貪欲，把好金錢關(guān)；擇善而交，把好交友關(guān)；往來(lái)有度，把好生活關(guān)。只要守住關(guān)口，就會(huì)堅(jiān)不可摧，真正做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，始終保持一身正氣、兩袖清風(fēng)。

四是要以人為本促警示，強(qiáng)化后果教育，突顯震撼實(shí)效。古人云：“政者正也”，為政者必須身正行直，秉公辦事，清正廉潔，模范帶頭。作為肩負(fù)帶領(lǐng)全州各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任重大，使命光榮。黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作要緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要大力開展專項(xiàng)警示宣傳活動(dòng)，告誡黨員干部：不廉政社會(huì)就會(huì)滋生貪污腐敗，而貪污腐敗必然滑向職務(wù)犯罪深淵，其嚴(yán)重危害后果是政治上動(dòng)搖了黨的執(zhí)政地位，動(dòng)搖了群眾對(duì)黨和政府的信心，產(chǎn)生極壞的社會(huì)影響，而職務(wù)犯罪行為最直接的受害者是犯罪者本人。所以，我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育仍然要堅(jiān)持以人為本的理念，從服務(wù)中心、保護(hù)干部、保護(hù)人才的高度出發(fā)，開展廉政“算賬”警示宣傳教育活動(dòng)：算政治賬——自毀前程；算經(jīng)濟(jì)賬——傾家蕩產(chǎn)；算名譽(yù)賬——身敗名裂；算自由賬——身陷牢籠；算健康賬——身心交瘁；算家庭賬——妻離子散；算親情賬——眾叛親離。這種在算賬中教育，在教育中算賬，入腦入心，使“虛軟”的“常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想”的教育具體可感，實(shí)實(shí)在在，珍愛人生，珍愛自由，遠(yuǎn)離腐敗，遠(yuǎn)離犯罪。人的一生什么都可以有，但不能有罪，人的一生什么都可以沒有，但不能沒有自由，用動(dòng)之以情，曉之以理的以人為本的教育方法，強(qiáng)化教育效果。

五是要抓實(shí)“三項(xiàng)”活動(dòng)，實(shí)行從政提醒，筑牢教育第一道防線。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育新方法，就是要在抓實(shí)三項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)上下功夫，突出知行統(tǒng)一，它有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì)，培育良好的思想作風(fēng)，工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，從而更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

要抓實(shí)珍惜黨員名譽(yù)宣傳教育活動(dòng)。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨員是先進(jìn)隊(duì)伍中的先鋒戰(zhàn)士，中國(guó)共產(chǎn)黨的地位就是有千萬(wàn)個(gè)黨員在為人民謀福祉中的作用決定的，黨組織中如果有作風(fēng)腐敗，出現(xiàn)“一個(gè)老鼠壞一鍋湯”現(xiàn)象，那么，中國(guó)共產(chǎn)黨的形象、口碑、威望就會(huì)大打折扣。所以，珍惜黨員的名譽(yù)就珍惜了黨的整體名譽(yù)。珍惜黨員名譽(yù)就要做一個(gè)合格的黨員。只有思想上永遠(yuǎn)入黨，行動(dòng)上永遠(yuǎn)跟黨走，把廉潔奉公、履行義務(wù)、不斷解放思想作為一輩子的追求才是一個(gè)合格的黨員。珍惜黨員名譽(yù)就要甘當(dāng)人民的普通一員。黨員不是作風(fēng)腐敗的資本，而是與人民群眾同甘共苦的一個(gè)普通分子，黨員沒有任何特權(quán)，在任何法律上，黨員與人民都是平等的。珍惜黨員名譽(yù)就要當(dāng)好榜樣。黨員是一面旗幟，那就是在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建新農(nóng)村以及在反腐倡廉的實(shí)踐中，黨員要奉獻(xiàn)在先，享受在后，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。

要抓實(shí)嚴(yán)守黨的紀(jì)律宣傳教育活動(dòng)。黨員必須時(shí)刻嚴(yán)守黨的紀(jì)律，時(shí)時(shí)進(jìn)行政治方面、組織方面、經(jīng)濟(jì)方面、公務(wù)方面、生活方面、社交方面的從政提醒。黨員在紀(jì)律要求中，不該去的場(chǎng)所不去，不搞低級(jí)庸俗，時(shí)刻用黨的紀(jì)律和國(guó)家法律來(lái)約束自己，警惕自己不要有任何的越軌行為。經(jīng)常反省自己是否違反黨的紀(jì)律，如果是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員，在對(duì)待群眾的利益上，經(jīng)常反思是否在搞背后交易、是否在搞厚此薄彼、是否在搞獨(dú)斷專行。在黨的紀(jì)律要求下，黨員要始終保持旺盛的工作熱情，始終做到在成績(jī)面前不滿足，失敗面前不氣餒，經(jīng)得起悲歡磨洗，把嚴(yán)守黨的紀(jì)律融入到工作中，從思想深處日日提醒，時(shí)時(shí)警醒。

要抓實(shí)筑牢反腐防線教育活動(dòng)。黨員要筑牢政治防線。必須把握政治方向，決不允許公開發(fā)表同中央決定相反的言論，決不允許制造、傳播政治謠言，決不允許有令不行、有禁不止，要帶頭貫徹落實(shí)黨對(duì)反腐敗的所有要求，堅(jiān)決把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)抓實(shí)。黨員要筑牢思想防線，從反腐敗的警示中吸取教訓(xùn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物欲面前，正確處理實(shí)惠與理想、索取與奉獻(xiàn)、錢財(cái)與原則的防腐線，在享受“燈紅酒綠”時(shí)警惕不要越過(guò)反腐防線。

三、拓寬領(lǐng)域，形成整體合力，打造系統(tǒng)宣傳教育工程

反腐倡廉宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要拓寬視野，進(jìn)一步豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬宣傳教育領(lǐng)域，延伸觸角，堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育與企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，形成整體合力，打造系統(tǒng)宣傳教育工程，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政大宣教格局。一是積極利用新聞媒體、學(xué)校、家庭等開展教育活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政宣傳教育的觸角伸到社會(huì)、學(xué)校和家庭，擴(kuò)大教育覆蓋面，打造廉政教育細(xì)胞工程。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校以及文體等單位的作用，進(jìn)一步形成整體合力，創(chuàng)設(shè)濃厚的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育氛圍。要重點(diǎn)抓實(shí)三項(xiàng)工作：分期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)法從政教育專題研討班，重點(diǎn)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自講課，互相講課，以講代訓(xùn)，達(dá)到增強(qiáng)黨性，促其廉政的目的。加強(qiáng)崗位廉政教育，要結(jié)合公職人員崗位職責(zé)和紀(jì)律要求，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，以達(dá)到規(guī)范崗位履職行為。加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用公務(wù)員的從政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨政黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試制度，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。三是把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，建立完善各部門職責(zé)明確、配合協(xié)作的工作制——聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度、考核制度，促使各部門積極參與，形成齊抓共管的“大宣教”工作格局和運(yùn)行機(jī)制。

【1】《鄧小平文選》[M]（第三卷），人民出版社 1993 年版 327 頁(yè)。

【2】《執(zhí)政黨建設(shè)概論》[M]，九州出版社 2006 版 254 頁(yè)、271 頁(yè)、255 頁(yè)。