董紅琴

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

關(guān)于山西農(nóng)民生活消費(fèi)的思考

董紅琴

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，我省農(nóng)民生活消費(fèi)水平與以往相比有很大提高，主要表現(xiàn)在消費(fèi)支出顯著提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、消費(fèi)質(zhì)量穩(wěn)步改善幾個(gè)方面。但農(nóng)民生活消費(fèi)也存在一些問(wèn)題，如農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善減弱了農(nóng)民的即期消費(fèi)傾向，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約了農(nóng)民的消費(fèi)空間，等。為此，必須全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)民的收入水平；必須建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)信心；必須進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，拓寬農(nóng)民的消費(fèi)領(lǐng)域。

農(nóng)民生活消費(fèi)；山西；農(nóng)村社會(huì)保障制度

一、山西農(nóng)民生活消費(fèi)水平與以往相比有很大提高

（一）消費(fèi)支出顯著提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)民生活消費(fèi)水平顯著提高。2008年山西統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村居民人均純收入4，097.24元，比2007年增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出3，097.75元，比2007年增長(zhǎng)15.5%；農(nóng)村占人口20%的低收入者收入1，492.90元，比2007年增長(zhǎng)11.6%。聯(lián)合國(guó)在考察了大多數(shù)國(guó)家情況的基礎(chǔ)上提出：恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出的比重）在60%以上為絕對(duì)貧困，50%～59%為溫飽，40%～49%為較富裕，20%～39%為富裕，20%以下為極富裕。我省農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為39%，表明我省農(nóng)民整體生活實(shí)現(xiàn)了基本小康，這是一個(gè)具有歷史意義的里程碑。

（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我省農(nóng)民用于吃、穿、住、用的消費(fèi)支出比重下降，用于醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂(lè)和其他商品服務(wù)消費(fèi)的比重上升，變化最為顯著的是交通通訊和文教娛樂(lè)消費(fèi)的迅速增加，這種變化表明山西農(nóng)民在吃、穿、住、用方面的生活得到極大改善后，越來(lái)越注重對(duì)教育的投資和對(duì)文化生活的改善，以及對(duì)交往和掌握信息的渴求。

（三）消費(fèi)質(zhì)量穩(wěn)步改善。首先，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理。在食品消費(fèi)中，糧食等傳統(tǒng)食物消費(fèi)量略有減少，全年人均消費(fèi)糧食190.84公斤，同比下降3.6%；水產(chǎn)品和蛋類等食物消費(fèi)量增加，全年人均消費(fèi)水產(chǎn)品0.93公斤，同比增長(zhǎng)15.1%；消費(fèi)蛋類及其制品6.60公斤，同比增長(zhǎng)10.9%。食品消費(fèi)中肉、蛋、奶和水產(chǎn)品等動(dòng)物性食品的增長(zhǎng)，表明廣大農(nóng)民開(kāi)始注重飲食的營(yíng)養(yǎng)全面，食品消費(fèi)更加合理、健康。其次，居住條件和環(huán)境明顯改善。一部分先富起來(lái)的農(nóng)民選擇在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房，把居住空間延伸到城市；新建住房的檔次也提高了，大多設(shè)施齊全。再次，新潮耐用消費(fèi)品大量進(jìn)入農(nóng)戶。隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的實(shí)施，電視、電冰箱、電話、移動(dòng)電話、摩托車等新潮耐用消費(fèi)品大量進(jìn)入農(nóng)家。最后，交通和通訊消費(fèi)是近年來(lái)山西農(nóng)民生活消費(fèi)中的一大亮點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，特別是農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增多，帶動(dòng)了農(nóng)民通訊和交通開(kāi)支的大幅增加。

二、山西農(nóng)民生活消費(fèi)中存在的問(wèn)題

（一）山西農(nóng)民收入總體水平低、收入不確定影響著消費(fèi)水平。山西省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13，119.05元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為8，806.55元；農(nóng)村居民人均純收入為4，097.24元，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為3，097.75元。顯然農(nóng)村居民的收入水平和消費(fèi)支出與城鎮(zhèn)居民還存在一定的差距，而且長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的格局沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然較弱，自然災(zāi)害不僅影響當(dāng)年農(nóng)民收入，更嚴(yán)重的是可能導(dǎo)致農(nóng)民多年辛苦積累的財(cái)富毀于一旦，心理上缺乏安全感，不能把有限的資金完全用于消費(fèi)。

（二）農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善減弱了山西農(nóng)民的即期消費(fèi)傾向。目前，以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系初步形成，解除了農(nóng)民的一些后顧之憂，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)起步較晚等因素制約，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)總體相對(duì)滯后、保障面較窄、保障水平偏低，農(nóng)民儲(chǔ)蓄用于養(yǎng)老防病、住宅建設(shè)仍是首選，即期消費(fèi)受到限制。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約了山西農(nóng)民的消費(fèi)空間。農(nóng)村還有部分地方水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施不理想。山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布，到2008年底，全省通自來(lái)水的村占到總村數(shù)的71.8%。山西農(nóng)村還有近30%的行政村沒(méi)有用上自來(lái)水，這就直接影響到洗衣機(jī)、沐浴熱水器等消費(fèi)品在農(nóng)村的銷售。山西農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，但由于電力供應(yīng)不足導(dǎo)致農(nóng)村缺電、停電現(xiàn)象仍較普遍，制約了家用電器在農(nóng)村的有效普及。到2008年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到100%，但全省28，107個(gè)建制村中，有24，740個(gè)通了水泥（油）路，還有12%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)道路硬化，路難行影響著農(nóng)民購(gòu)買摩托車、農(nóng)用車、汽車等的積極性。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重制約著農(nóng)民的消費(fèi)空間。

三、提高山西農(nóng)民生活消費(fèi)水平的對(duì)策建議

（一）全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)民的收入水平。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量都隨收入的變化而變化。首先要從政策上加大對(duì)農(nóng)民增收的支持力度。政策的調(diào)整和完善是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的先導(dǎo)，中央提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，目前山西已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)實(shí)力，所以政府應(yīng)調(diào)整全省發(fā)展格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把農(nóng)村發(fā)展納入全省大發(fā)展的進(jìn)程之中，加大政府對(duì)農(nóng)村的政策傾斜和財(cái)政投入，加強(qiáng)城市在科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收從政策制度方面提供可靠保障。其次，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在保證糧、棉、油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，因地制宜地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林和花卉等多種產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。再次，要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民的增收渠道。統(tǒng)計(jì)顯示，工資性收入已成為農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。當(dāng)前各級(jí)政府應(yīng)把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分發(fā)揮政府在組織管理、信息傳遞、勞務(wù)中介、技能培訓(xùn)、行政維權(quán)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)工作的管理和組織，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，解決好農(nóng)民工勞動(dòng)保險(xiǎn)、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)使農(nóng)民想創(chuàng)收有人指門路，想出能出得去，出去能穩(wěn)得住。

（二）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)信心。建立健全覆蓋農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村居民的消費(fèi)信心有著十分重要的意義。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障制度建立的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村醫(yī)療保障制度建立的時(shí)間均早于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前當(dāng)務(wù)之急就是要盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推行以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主、適當(dāng)兼顧小病費(fèi)用報(bào)銷的制度。另外，為了促進(jìn)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的開(kāi)展，應(yīng)盡快建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，這對(duì)幫助低收入群體解決醫(yī)療負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提高他們的健康水平具有重要作用。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)既不能完全社會(huì)化，也不能完全由家庭養(yǎng)老，應(yīng)采取自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老多元化的養(yǎng)老格局，使這四種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以后再逐步過(guò)渡到以社會(huì)養(yǎng)老為主。最低生活保障制度（國(guó)際上常稱之為社會(huì)救助制度）通常被視為純粹的政府行為，是一種完全由政府運(yùn)作的最基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度。當(dāng)前政府應(yīng)進(jìn)一步完善最低生活保障制度，制定科學(xué)合理的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，加大國(guó)家財(cái)政的資助力度,為農(nóng)村低保提供足夠的資金支持?？傊挥薪⒔∪采w全面的農(nóng)村保障體系，才能減輕農(nóng)民預(yù)期消費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)信心。

（三）進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，拓寬農(nóng)民的消費(fèi)領(lǐng)域。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水、電、路等方面的資金投入、政策傾斜和優(yōu)惠，努力改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，通過(guò)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，把農(nóng)村居民潛在的購(gòu)買力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。應(yīng)積極拓寬農(nóng)民的消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)他們開(kāi)展豐富多彩的文化生活消費(fèi)。目前，精神文化成為農(nóng)民最緊缺的需要，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到了極大的滿足后開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)裆畹淖非螅畱?yīng)努力引導(dǎo)他們進(jìn)行教育、衛(wèi)生保健、旅游等有利于提高身心素質(zhì)的消費(fèi)，物質(zhì)消費(fèi)與文化生活消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，既能及時(shí)調(diào)整和改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)層次，又能有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

〔1〕山西省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì).山西統(tǒng)計(jì)年鑒〔M〕.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

〔2〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

〔3〕王宇艷.加快農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑〔J〕.理論探索，2009，（3）.

〔4〕鄭有貴.目標(biāo)與路徑——中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”理論與實(shí)踐60年〔M〕.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2009.

〔5〕馬建珍.論我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式的創(chuàng)新〔J〕.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2007，（10）.

F036.3

A

1009-1203（2010）02-0054-02

2010-02-10

董紅琴（1970-），女，山西臨猗人，中共山西省委黨?！独碚撎剿鳌肪庉嫴烤庉?。

責(zé)任編輯 梁華林