陳 靜 邳桂花

北京北大方正軟件技術(shù)學(xué)院 河北廊坊 065001

關(guān)于民辦高校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

陳 靜 邳桂花

北京北大方正軟件技術(shù)學(xué)院 河北廊坊 065001

民辦高校的固定資產(chǎn)是提高教育教學(xué)質(zhì)量和科研水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好、用好固定資產(chǎn)，保證教學(xué)、科研以及各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，防止固定資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，不斷提高其使用效益，都有著十分重要的意義。本文就目前固定資產(chǎn)管理工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決這些問(wèn)題的一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

民辦高校；固定資產(chǎn)；管理

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)等。固定資產(chǎn)管理是民辦高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，但目前也是財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，如何加強(qiáng)民辦高校的固定資產(chǎn)管理就成為一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理的意義

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及教育體制改革的不斷深化，民辦高校的數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)也在逐年快速增長(zhǎng)。民辦高校的固定資產(chǎn)是開(kāi)展教學(xué)、科研和服務(wù)等工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好民辦高校所擁有的各類固定資產(chǎn)，充分利用和發(fā)揮其效能，對(duì)提升辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益，發(fā)展教育事業(yè)，具有非常重要的意義。

為了維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的完整與安全，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在教學(xué)科研中的作用，保證民辦高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理當(dāng)作日常管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，從而進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)民辦高校固定資產(chǎn)效益最大化。

二、目前民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

目前一些民辦高校存在著“重投入，輕管理，重規(guī)模，輕產(chǎn)出”的現(xiàn)象，重視對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)的管理，而忽視對(duì)資產(chǎn)使用的管理。在資產(chǎn)的管理過(guò)程中，責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值分離，固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理脫節(jié)，管理體制上缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和投資效益評(píng)估機(jī)制。設(shè)備購(gòu)置后，對(duì)于使用情況、利用效率和維修保養(yǎng)等問(wèn)題幾乎不加以關(guān)注。由于缺乏宣傳，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，有些部門(mén)不能很好地配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好固定資產(chǎn)的管理清查工作，因機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等原因造成的資產(chǎn)使用人和保管人的變更，未進(jìn)行資產(chǎn)交接或者交接不徹底，導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。許多民辦高校的資產(chǎn)管理仍是靜態(tài)監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)的存量變化和使用狀態(tài)不能及時(shí)反映。

2.缺乏統(tǒng)一管理，固定資產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)權(quán)不明

雖然目前大部分民辦高校實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理，但管理權(quán)分散在各職能部門(mén)，使用權(quán)則分散在資產(chǎn)的占有部門(mén)和個(gè)人手中。在具體的使用管理過(guò)程中，固定資產(chǎn)受總務(wù)后勤、資產(chǎn)管理部門(mén)和各系部等多頭分管。而民辦高校的固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量大、使用部門(mén)不集中，財(cái)務(wù)部門(mén)很難進(jìn)行認(rèn)真的清查，只能通過(guò)報(bào)表加以控制，很容易造成賬實(shí)不符。

民辦高校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，多頭管理必然帶來(lái)管理體制上的混亂，形成“各個(gè)部門(mén)都在管，各個(gè)部門(mén)管不好”的狀態(tài)。

3.固定資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用率低

一般來(lái)講，相對(duì)于公辦高校，民辦高校的機(jī)制更加靈活，在資產(chǎn)購(gòu)置上的自主性更強(qiáng)。但是如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)自主，就帶有了一定的隨意性。資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏科學(xué)嚴(yán)格的論證，盲目購(gòu)置或者重復(fù)購(gòu)置，即使開(kāi)論證會(huì)有時(shí)也只是流于形式，只要符合某些領(lǐng)導(dǎo)的意圖就行。在這種情況下，各部門(mén)追求“小而全”，而不注意資產(chǎn)效益的發(fā)揮。各部門(mén)都從自己使用的方便性出發(fā)，要求增加房屋、增加投資購(gòu)置各種設(shè)備，而購(gòu)置后又得不到充分地利用。有的只能充當(dāng)上級(jí)評(píng)估檢查的擺設(shè)，當(dāng)“面子工程”。

由于多頭管理，未形成對(duì)固定資產(chǎn)的集中管理，科學(xué)配置，資源共享。一些設(shè)備在專業(yè)調(diào)整或科研項(xiàng)目完成后，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。由于高新技術(shù)發(fā)展速度較快，設(shè)備的淘汰更新也快，如果不設(shè)法提高設(shè)備的使用率，則這些資產(chǎn)的無(wú)形損耗加大，形成隱性流失，造成極大的浪費(fèi)。另外，由于對(duì)一些使用率高的設(shè)備的日常維護(hù)不當(dāng)，造成固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，形成另一種形式的浪費(fèi)。

4.對(duì)閑置設(shè)備以及廢舊資產(chǎn)的管理不當(dāng)

目前在民辦高校，由于資產(chǎn)配置的不合理性，造成一些資產(chǎn)的閑置；也有部分設(shè)備早已老化或損壞，但沒(méi)有及時(shí)報(bào)廢處理，仍然登記在冊(cè)；還有一些已辦理完報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備，因種種原因仍然堆在原實(shí)驗(yàn)（訓(xùn)）室或者大量積壓在庫(kù)房，沒(méi)有及時(shí)處理掉。

三、加強(qiáng)民辦高校固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)民辦高校固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

民辦高校的固定資產(chǎn)管理要科學(xué)有序，首先必須樹(shù)立正確的思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的價(jià)值不僅僅是實(shí)物本身，更重要的是它的使用價(jià)值，要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值與使用價(jià)值的雙重管理。各民辦高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育。固定資產(chǎn)的管理要實(shí)行責(zé)任制，將責(zé)任具體落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，責(zé)權(quán)分明。只有強(qiáng)化管理意識(shí)，才能管好用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的制度建設(shè)

規(guī)章制度是提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證，各民辦高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立一套嚴(yán)密的管理制度，使得各項(xiàng)工作有章可循。要建立健全資產(chǎn)的申請(qǐng)、論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維修、處置和財(cái)務(wù)處理的規(guī)章制度，完善資產(chǎn)登記、使用保管和報(bào)告制度，建立資產(chǎn)從購(gòu)入到報(bào)廢處置的規(guī)范的管理流程，覆蓋固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務(wù)流程的各個(gè)細(xì)節(jié)，有力保障固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的規(guī)范、有序進(jìn)行，形成各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督、責(zé)任明確、任務(wù)清晰的管理體系，并加強(qiáng)考核和檢查，在具體落實(shí)上狠下功夫，確保各項(xiàng)管理制度的順利實(shí)施。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)

由于固定資產(chǎn)在民辦高?？傎Y產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因而加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全完整是學(xué)校內(nèi)部清查審計(jì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在審計(jì)中根據(jù)民辦高校的特點(diǎn)，要特別注意固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制的健全性和有效性，側(cè)重各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以保證固定資產(chǎn)管理的真實(shí)性。

4.科學(xué)論證，資源共享，提高資產(chǎn)使用率

學(xué)院根據(jù)需要購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，要成立由相關(guān)人員組成的論證小組，對(duì)使用部門(mén)提出的申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，科學(xué)的論證，避免重復(fù)購(gòu)置。固定資產(chǎn)管理部門(mén)與各系部之間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)交換信息，將各自的資產(chǎn)使用情況及時(shí)反饋給資產(chǎn)管理部門(mén)，由管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)化校內(nèi)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，使各種資產(chǎn)得到有效利用。另外，在保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的前提下，也可將有限的資產(chǎn)設(shè)備面向社會(huì)開(kāi)放，既能使資源得到有效利用，又能獲得經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)

民辦高校固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)高低，對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理水平起著關(guān)鍵的作用。針對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理分散、資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，要通過(guò)各種形式對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，民辦高校應(yīng)定期對(duì)在崗的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)考核，對(duì)不稱職的人員及時(shí)調(diào)整，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、做出突出貢獻(xiàn)的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以充分發(fā)揮他們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)管理中的作用。

6.利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理

現(xiàn)代社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，只有順應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，抓住科技進(jìn)步帶來(lái)的便捷，才能多快好省地做好民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步形成對(duì)資產(chǎn)的申請(qǐng)、論證、購(gòu)置、使用、維護(hù)和處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)控模式。同時(shí)借助校園網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)核對(duì)相關(guān)信息，從而保證賬實(shí)相符。

四、結(jié)束語(yǔ)

民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又細(xì)致的工作，但只要各個(gè)部門(mén)各司其職、相互配合，一定能夠做好這項(xiàng)工作，為高校教學(xué)和科研等工作的發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障，并使民辦高校的固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮使用價(jià)值和社會(huì)效益。

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Ideas of fixed assets management in private college

Chen Jing, Pi Guihua
Peking university founder technology college, Langfang, 065001, China

Fixed assets in private college work as an important material. How to control and make good use of fixed assets, to prevent waste and loss and to improve the efficiency is of great significance. In this paper, authors analyzed the existing problems of fixed assets management and provided some solutions.

private college; fixed assets; management

陳靜，本科，工程師，實(shí)訓(xùn)管理中心主任。邳桂花，碩士，助理研究員，教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估辦公室副主任。