瞿光唐，戴永良

（南通商貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校，江蘇 南通 226007）

五年制高職教育發(fā)展的新趨勢(shì)與新問(wèn)題

瞿光唐，戴永良

（南通商貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校，江蘇 南通 226007）

21世紀(jì)我國(guó)高職教育的發(fā)展呈現(xiàn)出八個(gè)方面的新趨勢(shì)：高職教育大眾化、辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)模式市場(chǎng)化、辦學(xué)途經(jīng)國(guó)際化、辦學(xué)手段信息化、職業(yè)教育終身化、產(chǎn)學(xué)研一體化及辦學(xué)層次多樣化。由于時(shí)代的變化，五年制高職發(fā)展中面臨著三個(gè)方面的新問(wèn)題：社會(huì)認(rèn)可度亟待提高、辦學(xué)主體錯(cuò)位、專業(yè)定位不準(zhǔn)。這些都有待在深化改革、創(chuàng)新中解決和完善。

五年制高職；發(fā)展；新趨勢(shì)；新問(wèn)題

一、五年制高職教育發(fā)展的新趨勢(shì)

（一）高職教育大眾化

2002年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)14.8%，2010年將達(dá)到23%，我國(guó)高等教育正由“精英教育”走向“大眾化”，這與世界高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)比較吻合。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高等教育將進(jìn)一步向大眾化和普及化方向發(fā)展。高等職業(yè)教育在為人民大眾提供職前、職中和職后的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，推進(jìn)高等教育大眾化發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用，迎來(lái)又好又快的發(fā)展。

（二）辦學(xué)主體多元化

國(guó)務(wù)院《大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮企業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)格局”。今后一個(gè)時(shí)期，高等職業(yè)教育的投入，除政府加大投入外，還要借助市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，開(kāi)門辦學(xué)，通過(guò)建立校董事會(huì)，教育股份制等多種形式，吸收社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人資本的多元投入最終建成有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育辦學(xué)體制。

（三）辦學(xué)模式市場(chǎng)化

現(xiàn)代的“大教育”體系和“大教育”觀念已開(kāi)始并將在本世紀(jì)居主導(dǎo)地位。高等職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它更直接地受到市場(chǎng)需求變化的影響，在人才培養(yǎng)上要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，遵循市場(chǎng)機(jī)制和人才培養(yǎng)規(guī)律，在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等方面越來(lái)越充分考慮社會(huì)的需求，進(jìn)一步融入市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)校企間的密切合作，為市場(chǎng)提供更多適銷對(duì)路的人才。

（四）辦學(xué)途徑國(guó)際化

21世紀(jì)，必將是一個(gè)高等教育日益國(guó)際化的時(shí)代。中外合作舉辦職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性人才，是客觀形勢(shì)的需要。人才培養(yǎng)懂得當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)狀況、熟悉現(xiàn)代管理方法、通曉相關(guān)規(guī)則和規(guī)范的國(guó)際型、外向型高等職業(yè)技術(shù)人才出發(fā)，與國(guó)外高等學(xué)校合作辦學(xué)是一條有效途徑；也有利于洋為中用，辦出有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育。

（五）辦學(xué)手段信息化

信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，同時(shí)，也改變著人們的思維方式和行為方式。高等職業(yè)教育將依托與信息技術(shù)，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式、管理模式、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置乃至辦學(xué)理念方便都會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

（六）職業(yè)教育終身化

注重人文教育，注重基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育的結(jié)合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，為人的終身教育和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，正在成為世界高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢(shì)。高等職業(yè)教育在抓好正規(guī)學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，還要把職業(yè)培訓(xùn)的觸角伸向社會(huì)不同層面的職業(yè)教育與培訓(xùn)的人群，不斷增強(qiáng)公民的就業(yè)能力，為人民大眾的在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育服務(wù)，為人的終身教育和全面發(fā)展服務(wù)。

（七）產(chǎn)學(xué)研一體化

今后高等職業(yè)教育的發(fā)展，需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，在進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫。這主要依靠教育創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研合作之路。通過(guò)產(chǎn)學(xué)緊密合作，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高科技開(kāi)發(fā)和服務(wù)水平，改革實(shí)踐教學(xué)模式，深化教育教學(xué)改革，提高高職人才職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；依托地產(chǎn)和行業(yè)，建立起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，真正做到社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合起來(lái)，共同培養(yǎng)人才，使高職教育內(nèi)涵得到進(jìn)一步提升。

（八）辦學(xué)層次多樣化

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)將建立起與高等職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的?？?、本科、研究生各層次配套的高等職業(yè)教育制度。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，高等職業(yè)教育已成為與普通高等教育平行的第二教育通道。高等職業(yè)教育也要有?？粕?、本科生、碩士生、博士生之分，這樣才能使我國(guó)高等職業(yè)教育體系更加完整，也有利于高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。

二、五年制高職教育發(fā)展的新問(wèn)題

（一）社會(huì)認(rèn)可度亟待提高

其具體表現(xiàn)為：一是宣傳力度不夠，除職教類報(bào)刊等媒體偶爾有關(guān)于五年制高職教育的理論研究和動(dòng)態(tài)信息外，新近出版的職教類專著或工具書中，很少甚至未能涉及五年制高職教育。二是規(guī)模小，畢業(yè)生數(shù)量少，未能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響。1999年日本五年制高職就學(xué)人數(shù)約占整個(gè)高等職業(yè)教育的1/3，達(dá)56.44萬(wàn)人；同期，我國(guó)五年制高職就學(xué)人數(shù)只有3萬(wàn)多人。根據(jù)規(guī)劃，江蘇省“十一五”期間五年制高職就學(xué)人數(shù)將達(dá)30萬(wàn)人，但就全國(guó)而言，五年制高職教育的規(guī)?？傮w不大。三是在大力發(fā)展職業(yè)教育積極推進(jìn)終身教育的今天，五年制高職教育仍是“終結(jié)性教育”，專升本的渠道仍未打通。四是學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)與市場(chǎng)需求的矛盾。家境貧寒的學(xué)生要求提前就業(yè)，有的企業(yè)主為了降低勞動(dòng)成本，寧要中職生不要五年制高職畢業(yè)生。

（二）辦學(xué)主體錯(cuò)位

部分地方、學(xué)校對(duì)五年一貫制的認(rèn)識(shí)不足，在利用中等中等職業(yè)教育資源辦學(xué)時(shí)，將五年制高職簡(jiǎn)單化地舉辦為“3＋2”對(duì)口招生。這些辦學(xué)形式?jīng)]有由高職院校組織制定五年一貫制的教學(xué)計(jì)劃，不符合關(guān)于“整體教學(xué)方案、教學(xué)質(zhì)量控制、學(xué)籍管理和證書發(fā)放等均由職業(yè)技術(shù)學(xué)院或有關(guān)高等學(xué)校統(tǒng)一組織和管理”的規(guī)定。不少學(xué)校對(duì)為什么要辦和如何辦好五年制高職教育認(rèn)識(shí)模糊、思路不清，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和系統(tǒng)規(guī)劃，只顧眼前利益，存在短期行為，存在“一校多點(diǎn)”、“一點(diǎn)多?！钡炔灰?guī)則辦學(xué)的現(xiàn)象，“三二分段”痕跡非常明顯。

（三）專業(yè)定位不準(zhǔn)

五年制高職試辦初期，對(duì)專業(yè)設(shè)置偏重于強(qiáng)調(diào)專業(yè)的類型：“以工業(yè)類、藝術(shù)類及其他復(fù)合型專業(yè)為主”；而后，則偏重強(qiáng)調(diào)專業(yè)的特征，“在一些特殊行業(yè)的相關(guān)專業(yè)，注意設(shè)置專業(yè)能力培養(yǎng)年齡小、專業(yè)技能的掌握要求反復(fù)訓(xùn)練、培養(yǎng)時(shí)間較長(zhǎng)、復(fù)合性教學(xué)內(nèi)容多的專業(yè)”。但多數(shù)省市教育行政部門在審批專業(yè)時(shí)不能落實(shí)這一要求，專業(yè)設(shè)置過(guò)多。這個(gè)問(wèn)題既需要深入的理論探究，更需要在實(shí)踐中逐步加以完善，以便盡快形成部頒或省頒五年制高職專業(yè)目錄，規(guī)范專業(yè)設(shè)置。

（四）生源質(zhì)量有所下降

近幾年，初中畢業(yè)生報(bào)考五年制高職的積極性有所降低，少數(shù)省份對(duì)五年制高職實(shí)行注冊(cè)入學(xué)的政策，學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)偏低，生源水平有所下降。在重理輕技、重普輕職思維定勢(shì)以及地方保護(hù)主義的雙重壓迫下，一些地方采取保護(hù)政策，優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)生源安排在普高和當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校；使得五年制高職的生源質(zhì)量難以保證，教育部有關(guān)“舉辦五年制高職的學(xué)校從參加當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生升學(xué)考試的考生中優(yōu)先錄取學(xué)生”的政策不能很好落實(shí)。中考生中成績(jī)處于“中、尾部”的進(jìn)入五年制高職學(xué)校，增加了教學(xué)和管理工作的難度。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不足

“各地和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為五年制高職發(fā)展安排一定專項(xiàng)資金”、“各地教育行政部門要把五年制高職納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃傮w發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在高等教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”、“按照高等?？茖W(xué)校生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)”等規(guī)定在很多地方?jīng)]有得到很好落實(shí)，影響了五年制高職的發(fā)展。少數(shù)學(xué)校的硬件和軟件設(shè)施跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，有的學(xué)校并不具備五年制高職的基本辦學(xué)條件。

G710

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1674-7747（2010）02-0105-02

2009-09-16

江蘇省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“五年制高職教育辦學(xué)模式的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：B-b/2006/03/005）

瞿光唐（1947-），男，江蘇南通人，南通商貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校教育科研處副教授，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育； 戴永良（1946-）男，江蘇無(wú)錫人，南通商貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校黨委書記，校長(zhǎng)，副研究員，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理。

[責(zé)任編輯 秦 濤]