葉 玲

（湖南科技職業(yè)學(xué)院 科技處，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

我國成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)管理

葉 玲

（湖南科技職業(yè)學(xué)院 科技處，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

近年來，我國成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育逐漸發(fā)展成為了成人職業(yè)教育體系的重要部分，它的教學(xué)管理就是一個(gè)值得研究的話題。因此，從健全組織機(jī)構(gòu)（教務(wù)、科研和實(shí)訓(xùn)）、完善教學(xué)計(jì)劃管理（地方性、網(wǎng)絡(luò)化和自學(xué)等）以及重視教學(xué)質(zhì)量管理（標(biāo)準(zhǔn)、控制和評(píng)價(jià)）三方面論述了我國成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)管理，認(rèn)為只有三者的結(jié)合才能形成成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)管理的最優(yōu)化。

成人職業(yè)教育；非學(xué)歷教育；教學(xué)管理

關(guān)于成人教育，各國對(duì)它的含義界定各不相同，共同之處是以在家庭、社會(huì)和國家生活中承擔(dān)責(zé)任者為對(duì)象，旨在提高他們的教育程度、文化修養(yǎng)、職業(yè)能力以及滿足其興趣愛好的各種正規(guī)非正規(guī)、正式非正式的教育均謂之為成人教育。[1]它具有多層次、多渠道、內(nèi)容多樣化的特點(diǎn)。從國際范圍看，成人教育的對(duì)象主要是在業(yè)人員或結(jié)業(yè)的青壯年，基本目的在于充分挖掘人力資源，使其提高參與社會(huì)生產(chǎn)、工作和生活的基本技能。在世界范圍內(nèi)，成人教育已經(jīng)成為現(xiàn)今各國共有的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。

在我國，1951年頒布的新學(xué)制中，成人教育被列為我國教育的重要組成部分。成人教育的對(duì)象包括青年、婦女、老年、殘疾人以及違法犯罪人員。層次可分為成人掃盲教育、成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育以及大學(xué)后教育。內(nèi)容是以職業(yè)教育為主，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等的職業(yè)培訓(xùn)，而且其涵蓋面涉及人類社會(huì)的諸多方面：成人掃盲教育、社區(qū)教育、閑暇教育、保健和營養(yǎng)教育、和平教育和環(huán)境教育等，甚至有些國家把民族教育、國際理解教育也納入其中。[2]成人職業(yè)教育作為成人教育發(fā)展內(nèi)容的核心，其在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要作用，它的管理也應(yīng)該逐步得到人們的重視。

一、我國成人職業(yè)教育的構(gòu)成

成人職業(yè)教育就是為未就業(yè)者提供職業(yè)訓(xùn)練，為已就業(yè)者提供繼續(xù)訓(xùn)練，避免因技術(shù)革新而落伍的教育。其構(gòu)成是一個(gè)比較完備的體系，可以從五個(gè)方面來看：（1）對(duì)象：按照職務(wù)可以分為高級(jí)管理層、一般管理層、普通工人；按文化程度分為高等教育者、中等教育者、初等教育者、部分初等教育者；按照從業(yè)崗位分為行政層、經(jīng)營管理層、科研人員、工程技術(shù)人員、一般工人；按照企業(yè)可分為工業(yè)和商業(yè)；按就業(yè)狀況分為在職和失業(yè)。（2）實(shí)施機(jī)構(gòu)；教育機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、各種社會(huì)團(tuán)體、公司企業(yè)。（3）形式：在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、自學(xué)。（4）經(jīng)費(fèi)：政府撥款、企業(yè)負(fù)擔(dān)、收取學(xué)費(fèi)。（5）類型：可細(xì)分為就業(yè)前培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)（上崗前培訓(xùn)）、補(bǔ)償教育、提高培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)（崗）培訓(xùn)、晉升（級(jí)）培訓(xùn)、繼續(xù)專業(yè)教育。[2]如果從大的方面來分類，成人職業(yè)教育就可以劃分為職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)兩方面，還可以劃分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩方面。本文重點(diǎn)論述成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)管理。所謂的成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育是指那些不以單純追求學(xué)歷文憑為目的，而以提高技能水平為主要目的的成人職業(yè)教育。

二、加強(qiáng)我國成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的必要性

成人職業(yè)教育中的非學(xué)歷教育，強(qiáng)調(diào)技能的培養(yǎng)與提高，而非單純追求學(xué)歷文憑。對(duì)于成人來說，這樣的教育類型既適應(yīng)了成人的身心發(fā)展水平，又給他們帶來了切實(shí)的經(jīng)濟(jì)成效；既合符成人技能提高的需求，又滿足了成人學(xué)習(xí)時(shí)間靈活性的需要；既給社會(huì)培養(yǎng)出了技能高超的應(yīng)用性人才，又為國家勞動(dòng)力輸出儲(chǔ)備了充足的后備軍。這樣的教育形式是值得提倡的。

（一）滿足成人的教育需求

成人接受教育的最主要的內(nèi)在動(dòng)力就是理想自我與現(xiàn)實(shí)自我的沖突。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，一個(gè)人的最高層次的需要就是自我實(shí)現(xiàn)的需要。作為社會(huì)中的人，其理想的達(dá)成往往會(huì)受到一些其它因素的阻礙和制約，但是成就完美的自我還是每個(gè)人心中的期盼。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，成人作為從事某種職業(yè)的人，也無法逃脫競(jìng)爭(zhēng)的處境。如果在年齡、學(xué)歷上不能和他人處于同一水平上，那么，熟練的技能、深厚的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)等將是能與人抗?fàn)幍膶氋F財(cái)富。而這些的獲得，除了平時(shí)的工作積累之外，還應(yīng)當(dāng)積極參加成人職業(yè)教育，尤其是重技能提高的非學(xué)歷教育，為自己補(bǔ)充新知識(shí)、提升技能水平、養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有這樣，才能適應(yīng)國際化終身學(xué)習(xí)的趨勢(shì)，也才能讓自己在職場(chǎng)擁有一席之地，利于不敗的境地。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，社會(huì)對(duì)人才規(guī)格的要求越來越高。僅僅依靠普通學(xué)校培養(yǎng)出來的人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。而且，以往的成人教育偏重于學(xué)歷教育，是不能適應(yīng)時(shí)代的需求的。現(xiàn)代化建設(shè)緊需的是高技能人才，而不是高學(xué)歷人才。成人職業(yè)教育中的非學(xué)歷教育就是注重更新舊的技能，引進(jìn)新的技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。非學(xué)歷教育成為成人職業(yè)教育發(fā)展的核心，這是由我國的成人教育現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)國情所決定的。

（三）適應(yīng)國際化的趨勢(shì)

信息化的世界，一切都講求高效率?？v觀各個(gè)國家之間，人才的流動(dòng)現(xiàn)象已經(jīng)是普及了。中國作為發(fā)展中國家的核心力量，不僅強(qiáng)調(diào)要引進(jìn)國外的優(yōu)秀人才，還要把本國的人才推向國際的人才市場(chǎng)。現(xiàn)今國際上的共同之點(diǎn)就是高技能人才的競(jìng)爭(zhēng)，而成人正是這類人才的組成生力軍。由此可見，非學(xué)歷教育（而不是學(xué)歷教育）才是成人職業(yè)教育發(fā)展的特色和重點(diǎn)，它的發(fā)展不僅滿足了個(gè)人的需要、國家的需求，同時(shí)，還能適應(yīng)國際化的發(fā)展，真正的是成人教育發(fā)展的重中之重。只要有了正確的定位，成人職業(yè)教育的發(fā)展一定會(huì)迎來高潮。

三、我國成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育教學(xué)管理的主要措施

成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育能夠很好的滿足成人的教育需求，為了使該形式的教育有成效，加強(qiáng)教學(xué)管理是根本。即依據(jù)教學(xué)規(guī)律和管理學(xué)原理，對(duì)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，保證教學(xué)工作正常運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。[3]

（一）建立和健全組織機(jī)構(gòu)

教學(xué)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是教學(xué)管理的前提，只有通過組織實(shí)施學(xué)校的管理功能，才能完成學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。而組織機(jī)構(gòu)的管理要從重點(diǎn)抓好教務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、科研機(jī)構(gòu)的管理和實(shí)訓(xùn)基地的管理三個(gè)方面來看：（1）教務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。就是貫徹教學(xué)工作計(jì)劃，處理日常教學(xué)行政工作、教學(xué)業(yè)務(wù)及學(xué)生管理有關(guān)方面的工作。在其管理活動(dòng)的開展中，要按照規(guī)范其職責(zé)。首先，由于成人職業(yè)教育要照顧到成人工作的特殊性，有關(guān)教學(xué)計(jì)劃的安排就要考慮到時(shí)間的靈活性。其次，由于非學(xué)歷教育注重職業(yè)技能的改善和提高，就要求其在管理?xiàng)l例中規(guī)范教學(xué)設(shè)施的時(shí)代性和完備性。最后，因?yàn)榻逃龑?duì)象是成年人，都已經(jīng)步入了社會(huì)，所以在學(xué)生的管理?xiàng)l例中，要注意方法的柔軟性，以往那種學(xué)校學(xué)歷教育中所用的強(qiáng)制性管理手段應(yīng)該被放棄，而更要注重成人的自尊心、心理承受限度以及自我滿足感的實(shí)現(xiàn)等。（2）科研機(jī)構(gòu)管理。就是組織和開展教育、教學(xué)的科學(xué)研究，其主要是針對(duì)教師而言的。規(guī)范其職責(zé)也是管理活動(dòng)的開展的前提。首先，成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的對(duì)象都是成人，不同于普通高校的未步入社會(huì)的教育對(duì)象；而其教育目的是為了提高職業(yè)技能，而不是追求單純學(xué)歷文憑等。這就體現(xiàn)了成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的特殊性，也是對(duì)科研素材的規(guī)范。同時(shí)，還要規(guī)范師資管理，要使其清楚的意識(shí)到，非學(xué)歷教育不等于單純技能教育，也不等于非理論教育，在強(qiáng)調(diào)師資職業(yè)技能達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，也要重視教師理論化水平的提高、教學(xué)技巧的運(yùn)用以及心理學(xué)知識(shí)的掌握，在教師中宣傳科學(xué)研究的重要性，讓師資從操作水平優(yōu)秀提升至操作、科研水平雙優(yōu)秀，真正實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。（3）實(shí)訓(xùn)基地管理。成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的對(duì)象大都是面向社會(huì)，已經(jīng)走上工作崗位的人。對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)候，實(shí)訓(xùn)基地的管理是決定他們興致的關(guān)鍵。首先，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師規(guī)范其職責(zé)，必須懂得“適度而止”，成人不再是那種剛從學(xué)校畢業(yè)的靠教師手耳傳授才能接受知識(shí)的人，他們有了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，更習(xí)慣于掌握知識(shí)的精髓要領(lǐng)，然后自己去領(lǐng)會(huì)、去消化，這樣就避免了自尊心的維護(hù)和自我實(shí)現(xiàn)的滿足。其次，實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備規(guī)定要力爭(zhēng)趕上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、時(shí)代的步伐，要使學(xué)生使用的設(shè)備接近或者先進(jìn)于學(xué)生工作中使用過的設(shè)備，這樣才能一步到位的吸引學(xué)生的眼球，進(jìn)而激起其學(xué)習(xí)的欲望。最后，任何生產(chǎn)實(shí)習(xí)或者實(shí)訓(xùn)的過程中，都要用條例來強(qiáng)調(diào)安全操作的重要性，不要讓學(xué)生把在社會(huì)上或者工作中的不良習(xí)氣帶入到實(shí)訓(xùn)過程中來，以免增加其不安全因素，導(dǎo)致不必要的損失。

（二）不斷完善教學(xué)計(jì)劃管理

教學(xué)計(jì)劃管理是教學(xué)管理的重要內(nèi)容，它是根據(jù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及其業(yè)務(wù)規(guī)格，培養(yǎng)人才的藍(lán)圖，是組織和管理教學(xué)的基本依據(jù)。成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)計(jì)劃不同于其它類型教育的教學(xué)計(jì)劃，具有自身特色，這體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）教學(xué)計(jì)劃的制定要體現(xiàn)出地方性特色。只要是在宏觀管理允許的前提之下，各個(gè)地區(qū)必須根據(jù)本地成人技能水平和從業(yè)情況，開辦相對(duì)應(yīng)的專業(yè)課程。成人職業(yè)教育中的非學(xué)歷教育要生存發(fā)展，就必須緊跟時(shí)代潮流，分析本地區(qū)、本學(xué)校、本校師資、本校設(shè)施的情況，制定明確的發(fā)展方向，致力于創(chuàng)出屬于自己的特色品牌。這當(dāng)然就要求管理的定位準(zhǔn)確、教育的方針明了、教學(xué)的組織靈活等多方面共同努力的結(jié)合。還要強(qiáng)調(diào)開放性，就是懂得吸收別人的長(zhǎng)處，進(jìn)而彌補(bǔ)自身發(fā)展的不足之處。（2）教學(xué)形式的規(guī)定中，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)之外，可以強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的開展。這是一個(gè)信息量膨脹的社會(huì)，信息量的流通正以驚人的速度進(jìn)行。為了進(jìn)一步完善成人職業(yè)教育中的非學(xué)歷教育的教學(xué)工作，也為了照顧信息量相對(duì)狹窄的農(nóng)村成人職業(yè)教育中的非學(xué)歷教育的區(qū)域性和地方性，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)是大勢(shì)所趨。只有實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)化的連接，才能更好相互交流與合作，不僅只是對(duì)國內(nèi)的成人職業(yè)教育中的非學(xué)歷教育之間而言的，外國的成人職業(yè)教育中的非學(xué)歷教育的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教育成果也同樣可以通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)傳遞和切磋。（3）合理規(guī)劃非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的關(guān)系，鼓勵(lì)終身教育以自學(xué)的形式開展。以往的成人職業(yè)教育中的學(xué)歷教育，由于不適應(yīng)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)逐步走向成人職業(yè)教育的邊緣。盡管如此，但這并不意味著學(xué)歷教育已經(jīng)從成人教育的規(guī)劃中刪除，只是要強(qiáng)調(diào)合理規(guī)劃，適度發(fā)展。而對(duì)于終身教育思潮的應(yīng)用，自學(xué)這種學(xué)習(xí)形式也越來越為成人職業(yè)教育所推崇，成人參加教育要受到較多的因素干擾，對(duì)于那些想學(xué)點(diǎn)東西，又受制于其它因素的成人來說，自學(xué)就是最好的選擇。

（三）高度重視教學(xué)質(zhì)量管理

職業(yè)教育的生命力就在于它的畢業(yè)生質(zhì)量，而職業(yè)教育質(zhì)量的核心是它的教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量的高低關(guān)鍵在于教學(xué)質(zhì)量的管理，沒有科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理，就不會(huì)有合格的畢業(yè)生質(zhì)量。因此，一定要高度重視教學(xué)質(zhì)量的管理，把教學(xué)質(zhì)量管理提到教學(xué)管理的核心地位上來認(rèn)識(shí)。[3]成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量管理更是直接面臨社會(huì)進(jìn)步的時(shí)時(shí)刻刻的挑戰(zhàn)，信息量的增多、技能的更新、設(shè)備的換代、國際需求的變化等都會(huì)直接影響到成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育培養(yǎng)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果，所以說，教學(xué)質(zhì)量的管理對(duì)于成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育而言，是重中之重。主要從教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量控制和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)三方面來看：（1）教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它是檢測(cè)教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，是評(píng)價(jià)的前提。由于成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育偏重的是職業(yè)技能的培養(yǎng)，對(duì)于較為系統(tǒng)化的理論研究就只是涉及相關(guān)的部分，所以成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求和學(xué)校教學(xué)三方面綜合確定其教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅僅依靠學(xué)校單方面制定的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)，容易導(dǎo)致認(rèn)識(shí)的偏差。在具體的質(zhì)量指標(biāo)上，盡管知識(shí)、技能和能力等方面都要被包括近來，但還是要傾向于職業(yè)技能的標(biāo)準(zhǔn)多一些。（2）教學(xué)質(zhì)量控制。它是質(zhì)量管理的核心。成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量控制要在課堂上提倡個(gè)案教學(xué)法，對(duì)于參加過工作的人而言，更容易調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，參與到教學(xué)中來，介紹從業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、提出從業(yè)中遇到過的困惑、講解與課程內(nèi)容相關(guān)的實(shí)踐性難題以及解決思路等，都是成人教育中職業(yè)技能培養(yǎng)所應(yīng)該體現(xiàn)的理論和實(shí)踐很好結(jié)合的特色。（3）教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。就是對(duì)教學(xué)過程的判斷，通過教學(xué)所取得的各個(gè)方面的進(jìn)步和提高與培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從而判定教學(xué)質(zhì)量的高低。成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)該完全推向社會(huì)化，讓社會(huì)、讓用人單位、讓國際人才流通率等一系列市場(chǎng)化的實(shí)體去評(píng)價(jià)。而不是借用普通教育的紙筆測(cè)試法、全面考核法等評(píng)價(jià)方法[4]，這些都無法真正體現(xiàn)成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量，只有讓市場(chǎng)做主、讓人才面臨實(shí)戰(zhàn)的挑戰(zhàn)，才能真正看出其實(shí)力，體現(xiàn)其價(jià)值，也才是真正適用的成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

總而言之，盡管現(xiàn)今成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育正在走出成人職業(yè)教育所應(yīng)有的特色，但是，它的發(fā)展還不是十分完善，在社會(huì)上也未能得到應(yīng)有的重視。成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的教學(xué)管理是其發(fā)展的根本，只有組織機(jī)構(gòu)管理、教學(xué)計(jì)劃管理以及教學(xué)質(zhì)量管理三方面結(jié)合，也只有科學(xué)、合理的管理形式和方法才能取得更好的效果，這也需要所有人共同的努力，共同關(guān)注成人職業(yè)教育中非學(xué)歷教育。

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The Instruction Management of Non-diploma Adult Vocational Education

YE Ling
（Hunan Vocational College of Science and Technology，Changsha 410004，China）

In recent years,non-diploma adult vocational education becomes the important aspect of adult vocational education,its instruction management is a worth topic.This article discusses the management of non-diploma adult education from organization management、instruction planning management and instruction quality management.it thinks only the combination of three aspects is the best way.

adult vocational education non-diploma education instruction management

G710

A

1674-7747（2010）02-0037-04

2010-01-05

葉玲（1979-），女，湖南常德人，湖南科技職業(yè)學(xué)院科技處助理研究員，湖南師范大學(xué)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

[責(zé)任編輯 秦 濤]