馬學斌

湖南理工學院 湖南 岳陽 414006

1 面向?qū)W校實際，自主定位課程與專業(yè)目標

國外私立高等教育的實踐表明，私立高等教育要獲得發(fā)展，必須找準自身的定位，以適應(yīng)社會需要、服務(wù)社會為最高宗旨。國外私立高等教育的課程定位可分為兩種不同的類型。一種類型是絕大多數(shù)發(fā)展中國家和中等發(fā)達國家的類型，這種類型是鑒于私立高等教育起步較晚，又是隨著本國經(jīng)濟快速發(fā)展階段的來臨而發(fā)展起來的。因此，私立高等教育將課程目標大多定位于應(yīng)用性較強的高等職業(yè)教育層次上，這樣既滿足了社會對大批?？茖哟蔚募夹g(shù)人才的需求，又避開了與本國學術(shù)科研實力強大的公立高等教育的競爭。

另外一種類型的定位是以美國和菲律賓等國為代表。這些國家私立高等教育發(fā)展的歷史源遠流長，實力雄厚，在本國高等教育體系中占有舉足輕重的地位，處于金字塔的頂端。例如，美國全國大學排名，居前10位的一般都是私立大學，這些私立大學不僅是美國的高質(zhì)量大學，也是世界名牌大學。菲律賓的私立高校發(fā)展歷史悠久，私立高等教育占有絕對優(yōu)勢地位，對國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展有很大的貢獻。私立高等院校占有重要地位的國家，也并不排斥應(yīng)用型的職業(yè)技術(shù)教育層面私立高校的大量存在。在美國的四年制文理學院和二年制的社區(qū)學院中，私立高等教育仍然占有較大比重。

2 適應(yīng)市場需求，主動調(diào)節(jié)課程與專業(yè)設(shè)置

面向?qū)W生、面向市場，是許多私立大學辦學的出發(fā)點。在不少國家，私立大學傾向于開設(shè)和發(fā)展“短平快”及其他經(jīng)濟性專業(yè)，使大學畢業(yè)生能盡快找到工作。同時，為了滿足社會各界對人才的需求，私立大學可以及時、靈活地設(shè)置急需專業(yè)，從而使私立大學的專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出多樣化。

韓國的私立高等教育就與其社會經(jīng)濟的發(fā)展密切結(jié)合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同，調(diào)整辦學方向，以適應(yīng)社會需要。例如，在韓國經(jīng)濟發(fā)展的第一階段，私立高等教育主要是短期的基礎(chǔ)教育，為普及教育、為經(jīng)濟起飛做好準備。第二階段是人力資源密集增長階段，廉價勞動力與相對較高的受教育程度，成為推動經(jīng)濟起飛的發(fā)動機。韓國的私立高等教育就注重高等教育與職業(yè)技術(shù)教育相配套，及時開設(shè)了與職業(yè)技術(shù)相關(guān)的專業(yè)，使大學畢業(yè)生更具有適應(yīng)性和應(yīng)用性。第三階段是由勞動密集型向技術(shù)密集型經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)軌時期，為適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化的需要，私立高等教育也突出發(fā)展了科學技術(shù)教育，并積極開展了高、精、實技術(shù)的開發(fā)與研究。

俄羅斯和東歐各國私立高校發(fā)展迅速，規(guī)模相當可觀。有關(guān)資料表明，捷克、匈牙利、波蘭和羅馬尼亞4國私立高校在校生從1990年的不足1.2萬躍至1997年末的32萬余人，7年內(nèi)增長26.7倍[1]。私立高等學校在俄羅斯和東歐諸國得到極其迅速的發(fā)展，除政治環(huán)境、經(jīng)濟條件變化之外，還有私立高等教育本身的特點在發(fā)生作用。這些國家的私立高等學校開設(shè)的熱門專業(yè)，如商業(yè)、管理、信息技術(shù)、外語等，適應(yīng)了勞動市場的需求，在很大程度上填補了國立高等教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)的空白和不足。俄羅斯的非國立高等教育雖然課程和專業(yè)的涵蓋面較窄，但它們開設(shè)的專業(yè)集中在法學、經(jīng)濟學、財政與撥款、經(jīng)營管理、會計與審計等社會急需領(lǐng)域[2]。這表明，私立（非國立）高等教育對市場需求的反應(yīng)比較靈敏。而且與國立高等學校比較，私立高等學校特別重視培養(yǎng)畢業(yè)生從事有關(guān)職業(yè)所必需的實踐工作能力。

3 注重專業(yè)與課程特色，以質(zhì)量求生存

國外私立高校都非常注重自身的課程特色建設(shè)，以質(zhì)取勝，這是他們能迅速發(fā)展并長盛不衰的一個重要原因。例如，美國的哈佛大學以培養(yǎng)經(jīng)濟管理、行政管理人才聞名于世；麻省理工學院以造就理工科人才而成為諾貝爾獎的搖籃；日本的私立早稻田大學旨在培養(yǎng)“在野精神”，堅持理論和實際相融合以及自由豁達的校風，培養(yǎng)進取的品格；慶應(yīng)義塾大學以“實學”而聞名，重視經(jīng)濟學教養(yǎng)，長期以理財學做招牌。

國外的私立高等院校，特別是那些著名的私立高等院校都非常重視教育質(zhì)量，以高質(zhì)量贏得生存和發(fā)展的空間。亞洲的日本和馬來西亞，歐洲的英國、荷蘭，美洲的美國，非洲的南非，澳洲的澳大利亞，它們一般都認為私立學校教育質(zhì)量高于公立學校。如據(jù)1973年日本《人事興信錄》的抽樣統(tǒng)計：社會上公認的英才，包括大企業(yè)家、醫(yī)生、大學教授、律師、政治家、藝術(shù)家等畢業(yè)于私立慶應(yīng)義塾大學的占7.2%，京都大學占6.2%，私立早稻田大學的占3.7%，其他私立大學占了14.7%[3]?？傮w而言，美國私立大學培養(yǎng)的精英人才多于國立大學。在政界，在20世紀，美國共有17位總統(tǒng)，其中只有兩人來自州立大學。在學術(shù)界，在整個20世紀，諾貝爾科學獎得主中有184人擁有有關(guān)國的博士學位，其中，來自公立大學的不到四分之一，只有44人。在工商界，根據(jù)合眾國際社1952年的一份調(diào)查，美國66家最大公司的總裁和董事長中，有29.2%的人沒受過大學教育，58.5%畢業(yè)于私立大學，來自公立大學的僅占12.3%，而耶魯和哈佛兩所私立大學的畢業(yè)生就占總數(shù)的17.9%[4]。

4 重視課程管理，保證私立高校健康發(fā)展

從國際范圍看，絕大多數(shù)國家都成立有專門管理私立教育的機構(gòu)。政府對私立高等教育課程的管理模式大體存在兩種類型。

一種是較為嚴格的課程管理類型。例如，東南亞的泰國。近年來，泰國鼓勵私立高等教育的發(fā)展，但不以降低質(zhì)量標準為代價。私立高校受到政府的嚴格管理和控制。政府在《私立高等學校法》中規(guī)定辦私立大學的5條原則，在專業(yè)設(shè)置、教師隊伍、教學儀器設(shè)備、規(guī)章制度、學生學業(yè)成績等幾方面都作出嚴格規(guī)定，并依法成立“私立高等教育委員會”來專職管理私立高校。該會下設(shè)課程發(fā)展委員會等直接管理機構(gòu)，從各方面管理、監(jiān)督私立高校的教學活動。私立高校的課程、教學、考核及其他教育工作，須接受大學部的隨時檢查。1996年7月馬來西亞國會通過了《國家認證委員會法》。根據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，政府設(shè)立了“國家認證委員會”，負責對私立院校的專業(yè)、證書、文憑、學位的標準和質(zhì)量管理制定有關(guān)政策，并實行監(jiān)控和認證，所有私立院校的新專業(yè)、新課程，必須獲得教育部長的批準后方可開設(shè)，私立院校新專業(yè)、課程開辦一段時間（文憑類課程為6個月，學位課程為1年）后，必須提交一份評估報告[5]。

另外一種課程管理類型可以稱為寬松型。例如日本，除在法律上對私立學校設(shè)置等作出比較具體的規(guī)定外，日本政府對私立高校課程的自主性相當重視，自主權(quán)受到法律保護，選擇獨立的辦學方向，創(chuàng)立獨特的教育理念。日本認為，保護私立學校的自主性，有利于發(fā)揮私立教育的靈活性、創(chuàng)新性。

對私立高等教育課程的管理，不論嚴格型還是寬松型，目的都是為了保證私立高等教育的質(zhì)量，事實證明，也正是由于政府的有效管理，才消除了私立教育的趨利性和短期行為，使私立高校更好地承擔起了社會責任，能快速健康發(fā)展，在各個國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

[1]何雪蓮.轉(zhuǎn)型國家私立高等教育研究[M].北京:北京出版社,2007:14

[2]韓驊.俄羅斯與東歐各國私立高等教育近況[J].國際觀察,2000(5):44-46

[3]謝安邦.外國私立教育[M].北京:中國社會科學出版社,2003:330-331

[4]舸昕.漫步美國大學[M].哈爾濱:哈爾濱工業(yè)大學出版社,2000:17-18

[5]陳武元,薄云.馬來西亞私立高等教育評估認證制度研究[J].黃石理工學院學報,2007(1):93-100