關(guān)鑒航

[摘要]隨著內(nèi)部控制的逐漸完善，現(xiàn)代審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的重視和信賴程度也將越來越高。在現(xiàn)代審計(jì)實(shí)踐中，由于內(nèi)部控制系統(tǒng)固有的局限性，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的依賴產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠在審計(jì)過程中更好地利用內(nèi)部控制，就要提高內(nèi)部控制的有效性，逐漸完善內(nèi)部控制制度，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代審計(jì)；內(nèi)部控制；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)]F239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004－9339(2010)01－0053－05

現(xiàn)代審計(jì)是以研究和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的審計(jì)，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的結(jié)果被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代審計(jì)當(dāng)中，是現(xiàn)代審計(jì)依賴的基礎(chǔ)，這已成為現(xiàn)代審計(jì)的重要特征。研究現(xiàn)代審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的信賴性，特別是對(duì)內(nèi)部控制的有效利用，對(duì)完善審計(jì)內(nèi)容、改進(jìn)審計(jì)手段、提高審計(jì)質(zhì)量、減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義。

一、內(nèi)部控制的發(fā)展及對(duì)審計(jì)的影響

內(nèi)部控制經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，其發(fā)展歷程大致包括內(nèi)部牽制階段、內(nèi)部控制制度階段、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段、內(nèi)部控制整體框架階段、風(fēng)險(xiǎn)管理階段五個(gè)階段。內(nèi)部控制發(fā)展過程的每一次完善和拓展都對(duì)審計(jì)產(chǎn)生了重大的影響，但影響的程度各不相同。

(一)內(nèi)部牽制階段

內(nèi)部控制系統(tǒng)的最初形式是內(nèi)部牽制系統(tǒng)，即一個(gè)人不能完全獨(dú)立地支配和控制賬戶，每一位職員的業(yè)務(wù)必須是相互彌補(bǔ)、相互控制的關(guān)系。其目的是防止單位內(nèi)部的錯(cuò)誤和舞弊，保證其財(cái)產(chǎn)安全和運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。

在這一時(shí)期，由于企業(yè)規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)量少且性質(zhì)單一，獲取審計(jì)證據(jù)的方法比較簡(jiǎn)單，詳細(xì)審計(jì)是可行的。審計(jì)人員的主要工作就是對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、憑證及其有關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)審查，促使受托責(zé)任人在授權(quán)經(jīng)營(yíng)過程中做出誠(chéng)實(shí)、可靠的行為，審計(jì)以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)為主，審計(jì)重心在資產(chǎn)負(fù)債表。由于在這一階段審計(jì)主要依賴財(cái)務(wù)報(bào)表，內(nèi)部控制沒有與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)基本不依賴內(nèi)部控制。

(二)內(nèi)部控制制度階段

20世紀(jì)中葉，內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)入到內(nèi)部控制制度階段。此階段的內(nèi)部控制區(qū)分為會(huì)計(jì)控制和管理控制兩類，主要通過形成和推行一整套內(nèi)部控制制度來實(shí)施控制。在這個(gè)階段，西方民間審計(jì)進(jìn)人現(xiàn)代審計(jì)階段，很多國(guó)家形成了獨(dú)立的審計(jì)準(zhǔn)則，同時(shí)形成了規(guī)范化審計(jì)工作程序。審計(jì)模式也由賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)發(fā)展到制度基礎(chǔ)審計(jì)，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)對(duì)客戶內(nèi)部控制制度的研究、評(píng)價(jià)，確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，收集審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)意見。雖然審計(jì)實(shí)踐剛剛開始真正與內(nèi)部控制結(jié)合，但是制度基礎(chǔ)審計(jì)就已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生了，但只限于會(huì)計(jì)控制審計(jì)，對(duì)管理控制審計(jì)無法涉及，審計(jì)方法從初步的抽樣審計(jì)發(fā)展為以測(cè)試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)。內(nèi)部控制開始對(duì)審計(jì)有了一定的輔助作用。

(三)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段

此階段把控制環(huán)境和會(huì)計(jì)制度、控制程序一同并列為內(nèi)部控制的三要素，并且不再區(qū)分會(huì)計(jì)控制和管理控制。在此階段，要求獨(dú)立審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，而且要評(píng)價(jià)控制環(huán)境。

在此階段，制度基礎(chǔ)審計(jì)的弱點(diǎn)逐漸顯示出來，即審計(jì)人員的注意力過分集中于被審計(jì)單位的具體內(nèi)部控制制度上，并且過多依賴于對(duì)內(nèi)部控制的測(cè)試，而忽視了如組織所處的內(nèi)外部環(huán)境、管理當(dāng)局所受到的壓力等產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的其他環(huán)節(jié)。而在此時(shí)不斷出現(xiàn)的審計(jì)訴訟也對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求——需要從多種渠道收集審計(jì)證據(jù)，為發(fā)表審計(jì)意見提供依據(jù)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。正是在這樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，審計(jì)界在內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)概念的基礎(chǔ)上提出并發(fā)展了風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式，以滿足社會(huì)公眾的需要，并且使審計(jì)人員在審計(jì)中能夠主動(dòng)控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作的效率。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)體現(xiàn)的審計(jì)思路，是以項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為質(zhì)量控制依據(jù)，首先要研究理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)及所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、企業(yè)的內(nèi)部控制及其運(yùn)行狀況，然后通過對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)、信息的分析和檢查，由概括到具體，由表及里地認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表披露的信息與企業(yè)實(shí)際情況的關(guān)系，確定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循狀況，審計(jì)全過程所收集到的證據(jù)、信息，以保證審計(jì)意見的合理與準(zhǔn)確。

(四)內(nèi)部控制整體框架階段

20世紀(jì)80年代，內(nèi)部控制進(jìn)入內(nèi)部控制整體框架階段。在此階段，內(nèi)部控制有三項(xiàng)目標(biāo)和五大要素。三項(xiàng)目標(biāo)是：財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的有效性和效率性以及遵守適應(yīng)法律法規(guī)；五大要素即控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)控。此階段的內(nèi)部控制成為普遍認(rèn)可、最全面的內(nèi)部控制概念。

在這一階段，審計(jì)人員將內(nèi)部控制五要素納入審計(jì)范圍，通過對(duì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用各種審計(jì)技術(shù)，搜集審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)意見。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)得到了前所未有的快速發(fā)展和完善，審計(jì)證據(jù)也更具有說服力。內(nèi)部控制成為現(xiàn)代審計(jì)的測(cè)試內(nèi)容，而不是僅僅作為評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和確認(rèn)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)、范圍的參照手段。內(nèi)部控制成為審計(jì)的基礎(chǔ)，審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的依賴進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)風(fēng)險(xiǎn)管理階段

內(nèi)部控制整體框架的提出對(duì)獨(dú)立審計(jì)人員的審計(jì)范圍和審計(jì)方法做了明確規(guī)定，特別是強(qiáng)調(diào)和關(guān)注審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)方法是審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，審計(jì)從最初的賬表審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)部分，其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)狀況、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)都將會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，而錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)又主要來源于整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，要充分理解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員必須從企業(yè)的戰(zhàn)略分析人手，充分識(shí)別企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，理解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)定的影響，把內(nèi)部控制的分析對(duì)象擴(kuò)大到整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理范圍內(nèi)再實(shí)施相應(yīng)的審計(jì)程序。

由于審計(jì)人員是在對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部控制的了解，或在必要的情況下進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試的基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見的，因此，能促使被審計(jì)單位遵循相關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的問題，并促使被審計(jì)單位改進(jìn)，這些都進(jìn)一步促進(jìn)了內(nèi)部控制在企業(yè)中的應(yīng)用與發(fā)展。與此同時(shí)，完善的內(nèi)部控制也為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)提供方便，審計(jì)和內(nèi)部控制可以相互促進(jìn)發(fā)展。

二、內(nèi)部控制與現(xiàn)代審計(jì)的關(guān)系

現(xiàn)代審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的根本區(qū)別就在于，它是以對(duì)內(nèi)部控制的了解和評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)來確定對(duì)賬表余額測(cè)試的范圍和程度的。因此，現(xiàn)代審計(jì)與內(nèi)部控制有著密不可分的聯(lián)系。

(一)內(nèi)部控制是現(xiàn)代審計(jì)的評(píng)審對(duì)象

內(nèi)部控制的主要目的在于糾錯(cuò)防弊，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，這與審計(jì)的目標(biāo)不謀而合。在長(zhǎng)期的審計(jì)實(shí)踐中，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，企業(yè)資產(chǎn)的安全與否，會(huì)計(jì)資料的正確與否，同企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度系統(tǒng)有著密切的關(guān)系；如果企業(yè)內(nèi)部控制制度系統(tǒng)較為健全、有效，則資產(chǎn)、會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)錯(cuò)弊的可能性就大大減少，審計(jì)工作因而易于進(jìn)行，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也較小。因此，審計(jì)人員開始將注意力轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)制度和內(nèi)

部控制制度系統(tǒng)的可信性方面。

在現(xiàn)代審計(jì)業(yè)務(wù)中，審計(jì)人員不論是在審計(jì)工作開始準(zhǔn)備的階段，還是在審計(jì)工作深入展開的階段，都必須把內(nèi)部控制制度的檢查放在重要的地位，通過對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)確定審計(jì)程序，從而提高審計(jì)的效率和效果。審計(jì)人員通常先對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度做一番全面的了解，然后才能確定審計(jì)工作的范圍，明確審計(jì)工作的重點(diǎn)。把失去控制和控制薄弱的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或控制環(huán)節(jié)列入審計(jì)范圍，把失控點(diǎn)和控制弱點(diǎn)以及與此有關(guān)的業(yè)務(wù)及資料列入審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)確定后，審計(jì)人員就可以根據(jù)審計(jì)方案的要求以及必審項(xiàng)目及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，確定采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)和方法。對(duì)于列人審計(jì)重點(diǎn)和范圍的項(xiàng)目，一般采用詳細(xì)審計(jì)方法，或者在采用抽樣審計(jì)方法時(shí)，選擇較大規(guī)模的樣本；如果內(nèi)部控制比較健全，未被列入重點(diǎn)審計(jì)的范圍，就可以采用抽樣審計(jì)的方法。由此可見，內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)既是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約和考核的工具，也是審計(jì)人員用來確定審計(jì)程序的主要依據(jù)。

(二)內(nèi)部控制推動(dòng)審計(jì)方法的不斷變革

現(xiàn)代審計(jì)工作是在有限的時(shí)間和合理的成本條件下進(jìn)行的，并且，審計(jì)主體對(duì)審計(jì)結(jié)論負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)工作不但需要強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)確，同時(shí)又要講究審計(jì)的效率，從而如何準(zhǔn)確高效地做好審計(jì)工作是擺在審計(jì)人員面前的一個(gè)重要的課題。

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善為審計(jì)方法的變革提供了可能性。過去在審計(jì)工作中，往往是對(duì)被審單位全部會(huì)計(jì)賬目、憑證以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐項(xiàng)詳細(xì)審查，但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)不可能了?；诔杀拘б嬖瓌t，大量抽樣審計(jì)的方法曾用來代替詳細(xì)審計(jì)，但是采用這種方法所抽查的業(yè)務(wù)量還是很大，而且抽查的資料是由審計(jì)人員主觀選取的，難免以偏概全，存在的弊病也很明顯。近半個(gè)世紀(jì)以來，由于現(xiàn)代企業(yè)廣泛推行內(nèi)部控制制度，因而審計(jì)工作也逐步由詳細(xì)審計(jì)和大量抽樣審核開始轉(zhuǎn)向依賴企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，轉(zhuǎn)向以內(nèi)部控制測(cè)試作為審計(jì)的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制審計(jì)測(cè)試著重審核各項(xiàng)數(shù)據(jù)所據(jù)以產(chǎn)生的制度是否合理、嚴(yán)密，以及是否認(rèn)真執(zhí)行了這些制度，從中了解內(nèi)部控制中的缺點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)，再有的放矢地制訂進(jìn)一步的審計(jì)計(jì)劃。這相應(yīng)地減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)資料的核查，而把企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)列入審計(jì)工作的重要內(nèi)容。以內(nèi)部控制的審計(jì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)開展審計(jì)工作，有力地推動(dòng)了審計(jì)方法、審計(jì)技術(shù)和審計(jì)實(shí)踐的不斷完善和發(fā)展，在有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還收到了縮小審計(jì)范圍，節(jié)省審計(jì)人力、時(shí)間和成本的效果。

(三)內(nèi)部控制是現(xiàn)代審計(jì)的重要發(fā)展

內(nèi)部控制擴(kuò)展了審計(jì)對(duì)象，推動(dòng)了現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)物，主要內(nèi)容包括：崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、各種工作程序、手續(xù)制度和內(nèi)部審計(jì)制度等。以前的審計(jì)往往著重于對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審查，現(xiàn)代審計(jì)則轉(zhuǎn)向以內(nèi)部控制制度測(cè)試為基礎(chǔ)，著重了解和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全性和符合性測(cè)試，根據(jù)審查內(nèi)部控制制度的健全程度及其缺陷所在，確定審計(jì)的范圍、程序和方法。

通過對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善。內(nèi)部控制作為審計(jì)工作的重要內(nèi)容和首審部分，審計(jì)人員通對(duì)它進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，指出其可能存在的問題和影響，一方面通過審計(jì)意見交換或?qū)徲?jì)結(jié)論傳遞給企業(yè)管理當(dāng)局，幫助企業(yè)完善管理，克服弊端，消除隱患；另一方面，對(duì)存在比較嚴(yán)重問題或者內(nèi)部控制失敗的要公布審計(jì)報(bào)告或者報(bào)告其主管部門，通過外部壓力對(duì)企業(yè)進(jìn)行整頓，促使企業(yè)完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。

三、現(xiàn)代審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制依賴性的有效利用

在審計(jì)實(shí)踐中，由于內(nèi)部控制固有的局限性，即使內(nèi)部控制制度再健全，也只能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性提供一定程度的合理保證，而不可能起絕對(duì)保證的作用，審計(jì)人員對(duì)此應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)存在的固有局限性，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的依賴產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了使注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠在審計(jì)過程中更好地利用內(nèi)部控制，就要提高內(nèi)部控制的有效性，完善內(nèi)部控制制度，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制，為現(xiàn)代審計(jì)提供有力的安全保障

審計(jì)是在企業(yè)提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以解決內(nèi)部控制局限性的根本是企業(yè)建立完善和執(zhí)行有效的內(nèi)部控制制度，從而為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作提供方便和保障。企業(yè)可以從優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境、提高管理人員素質(zhì)、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用等方面提高內(nèi)部審計(jì)的有效性。

第一，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相一致的內(nèi)審體系。構(gòu)建科學(xué)有效的內(nèi)部控制框架，必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，完善以董事會(huì)為主體的內(nèi)部控制系統(tǒng)，全面行使董事會(huì)的職權(quán)，履行董事會(huì)的職責(zé)，充分發(fā)揮董事會(huì)的監(jiān)督、引導(dǎo)作用，確保內(nèi)部控制的實(shí)施有一個(gè)積極的控制環(huán)境。高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制制度，不同級(jí)層的管理人員負(fù)責(zé)不同的內(nèi)部控制的執(zhí)行，做到每一項(xiàng)制度都有人負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，逐級(jí)追查下去都可以找到責(zé)任人，執(zhí)行人員自然會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，這樣就可以提高內(nèi)部控制的有效性。

第二，定期考核與評(píng)估內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行情況。為了保證內(nèi)部控制的有效性，并且不斷完善內(nèi)部控制，企業(yè)要定期對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行檢查和考核。同時(shí)還要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，把內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，通過內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和評(píng)估，協(xié)助企業(yè)各個(gè)管理部門有效地履行職責(zé)。

第三，內(nèi)部控制制度必須隨企業(yè)的發(fā)展而不斷地進(jìn)行更新與完善。內(nèi)部控制系統(tǒng)雖然是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，但企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一部分，企業(yè)管理者應(yīng)該關(guān)心社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)地調(diào)整內(nèi)部控制系統(tǒng)，對(duì)于系統(tǒng)中過時(shí)的部分及時(shí)更新，對(duì)于不起作用的部分及時(shí)廢止，在節(jié)約資源的同時(shí)使內(nèi)部控制得到完善。

總之，企業(yè)只有建立了相對(duì)完善的內(nèi)部控制，建立在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上的各種審計(jì)模式才能得以開展，也只有這樣；審計(jì)人員才能結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行研究與評(píng)價(jià)，從而提高審計(jì)的效率和效果?！?/p>

(二)有效評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代審計(jì)依賴內(nèi)部控制的前提

隨著審計(jì)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)審及控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已成為審計(jì)的重要組成部分。注冊(cè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)備依賴被審計(jì)單位內(nèi)部控制之前要對(duì)其進(jìn)行了解和測(cè)試。只有完善有效的內(nèi)部控制才是可以利用的，所以對(duì)內(nèi)部控制的有效評(píng)價(jià)是審計(jì)依賴內(nèi)部控制的重要前提。評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制可以采取以下幾種方法：

第一，健全性測(cè)試。即審計(jì)人員進(jìn)駐被審計(jì)單位聽取匯報(bào)，查閱有關(guān)規(guī)章制度，了解和描述內(nèi)部管理制度是否健全、完善、合理，控制環(huán)節(jié)是否完整。根據(jù)測(cè)試調(diào)查表進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析這些制度措施是否得到了實(shí)施。經(jīng)過這些程序之后，審計(jì)人員可以找到企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。健全性測(cè)試要求審計(jì)人員具有豐富的管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此審計(jì)人員必須加強(qiáng)平時(shí)的知識(shí)積累和學(xué)習(xí)。

第二，符合性測(cè)試。即對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)試，證實(shí)被審計(jì)單位設(shè)置的內(nèi)部控制點(diǎn)、目標(biāo)、措施是否在實(shí)際業(yè)務(wù)處理過程中被落實(shí)和有效執(zhí)行。從而判斷內(nèi)部控制是否有效，確定控制措施能否真正發(fā)揮作用。

第三，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過前兩個(gè)階段的工作，審計(jì)人員根據(jù)掌握的情況，對(duì)內(nèi)部控制制度健全性和符合性測(cè)試的結(jié)果進(jìn)行深入分析，全面綜合評(píng)價(jià)，按控制點(diǎn)是否健全來評(píng)價(jià)有無失控或控制薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制方面存在的問題，提出完善內(nèi)部控制制度的建議，撰寫審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)人員通過對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)和失控點(diǎn)，在識(shí)別和了解控制之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)控制設(shè)計(jì)的合理性，并確定其是否得到執(zhí)行。注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)的結(jié)果可能是：(1)所涉及的控制單獨(dú)或連同其他控制能夠防止或發(fā)現(xiàn)和糾正重大錯(cuò)報(bào)，并得到執(zhí)行；(2)控制本身的設(shè)計(jì)是合理的，但沒得到執(zhí)行；(3)控制本身的設(shè)計(jì)是無效的或缺乏必要的控制。如果是第一種結(jié)果，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以信賴這些控制，減少擬實(shí)施的實(shí)質(zhì)性程序。如果擬更多地信賴這些控制，需要確信所依賴的控制在整個(gè)擬信賴的期間都是有效地發(fā)揮了作用，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)這些控制在該期間內(nèi)是否得到一貫運(yùn)行進(jìn)行測(cè)試。如果測(cè)試的結(jié)果進(jìn)一步說明內(nèi)部控制是有效的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以認(rèn)為相關(guān)賬戶發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的可能性較低，對(duì)相關(guān)賬戶及認(rèn)定實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序的范圍也將減少。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為內(nèi)部控制是無效的，則不需要測(cè)試控制運(yùn)行的有效性，而直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序。

綜上所述，以測(cè)試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)成為傳統(tǒng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代審計(jì)的一項(xiàng)重要標(biāo)志。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)，首先要研究和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制，這已成為現(xiàn)代審計(jì)的重要特征。內(nèi)部控制制度的弱點(diǎn)就是現(xiàn)代審計(jì)的重點(diǎn)，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，可以比較準(zhǔn)確地確定審計(jì)的范圍和重點(diǎn)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展審計(jì)工作、編制審計(jì)計(jì)劃、執(zhí)行審計(jì)程序和步驟等方面提供方便。

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