馮 萍，楊海余，張庸萍

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是電子商務(wù)及電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展將國(guó)際貿(mào)易帶進(jìn)了信息化時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作方式由此發(fā)生了巨大變化。信息技術(shù)推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易向“無(wú)紙貿(mào)易”的方向發(fā)展,也為國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了一條新的路徑。

一、無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展歷程

無(wú)紙貿(mào)易是電子商務(wù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，但是貿(mào)易無(wú)紙化的實(shí)現(xiàn)還與電子政務(wù)活動(dòng)密切相關(guān)，例如電子許可證的申領(lǐng)、電子通關(guān)、電子報(bào)檢等，涉及到海關(guān)、商檢等政府部門(mén)電子數(shù)據(jù)的交換。從廣義角度看，無(wú)紙貿(mào)易可理解為是國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)及電子政務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物(如圖1示)。相比較電子商務(wù)，無(wú)紙貿(mào)易更關(guān)注與公共服務(wù)環(huán)境建設(shè)(主要涉及通關(guān)、政府管理、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際結(jié)算等環(huán)節(jié))和貿(mào)易鏈的整體應(yīng)用水平。

早在上世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織就在紙質(zhì)單證的標(biāo)準(zhǔn)化和簡(jiǎn)化方面開(kāi)展了大量工作。20世紀(jì)80年代后期隨著個(gè)人計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，貿(mào)易參與方將單證標(biāo)準(zhǔn)化與電腦制單應(yīng)用相結(jié)合，提高了貿(mào)易單證的繕制效率。在此期間，以微電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的高新技術(shù)迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)紙面單證體系向電子單證體系轉(zhuǎn)化提供了重要的技術(shù)支持，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為特征的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(Electronic Data Interchange，以下簡(jiǎn)稱EDI)應(yīng)運(yùn)而生。

圖1 無(wú)紙貿(mào)易關(guān)系圖

EDI技術(shù)主要解決了紙面單證電子化問(wèn)題，可以說(shuō)是早期的無(wú)紙貿(mào)易形式，也可以稱為無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的第一階段，這一階段的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)交易中紙面單證電子化數(shù)據(jù)的傳輸和交換。EDI技術(shù)在國(guó)際運(yùn)輸、貿(mào)易管理、國(guó)際采購(gòu)等方面得到廣泛的應(yīng)用。但是，受其封閉技術(shù)環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜性和高昂的運(yùn)行成本影響，EDI技術(shù)主要應(yīng)用于大型跨國(guó)公司，眾多的中小型企業(yè)被拒之門(mén)外。20世紀(jì)90年代中期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，使得網(wǎng)上尋找客戶(供貨商)、電子函件形式的詢盤(pán)發(fā)盤(pán)、甚至是網(wǎng)上成交成為可能。這促使了無(wú)紙貿(mào)易從交易中開(kāi)始向交易前的第二階段延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅使交易中的電子數(shù)據(jù)交換向交易前延伸，也對(duì)交易后期的電子支付發(fā)展產(chǎn)生影響，同時(shí)，可擴(kuò)展標(biāo)識(shí)語(yǔ)言XML在商業(yè)中得到廣泛應(yīng)用使傳統(tǒng)EDI更加靈活、快捷、高效、費(fèi)用也更為便宜，將無(wú)紙貿(mào)易推入了第三個(gè)發(fā)展階段。無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程參見(jiàn)圖2。

二、無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展動(dòng)因

(一)提高貿(mào)易效率、降低貿(mào)易成本是無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)因

國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)是一項(xiàng)參與方眾多、業(yè)務(wù)流程錯(cuò)綜復(fù)雜的商務(wù)過(guò)程。以出口貿(mào)易為例，整個(gè)過(guò)程涉及選擇市場(chǎng)和客戶、出口交易洽談、簽訂合同、履行合同四個(gè)階段；在合同履行過(guò)程中又涉及備貨、領(lǐng)取出口許可證、安排船運(yùn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、裝船、投保、議付、結(jié)匯、退稅、索賠等環(huán)節(jié)；形成了主要由四條價(jià)值鏈組成的國(guó)際貿(mào)易價(jià)值鏈體系(即：供應(yīng)商與采購(gòu)商之間的商務(wù)鏈；國(guó)際電子支付與結(jié)算相關(guān)聯(lián)的資金融通、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融鏈；現(xiàn)代物流為主體的物流鏈以及貿(mào)易管理、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等公共服務(wù)組成的政務(wù)鏈)。見(jiàn)圖3[1]。

圖2 無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展階段圖示

圖3 國(guó)際貿(mào)易鏈圖示

從圖3可見(jiàn)，國(guó)際貿(mào)易涉及到眾多參與方，是一項(xiàng)復(fù)雜的跨越時(shí)間與空間的貿(mào)易行為。貿(mào)易流程、貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易慣例、各國(guó)外貿(mào)法律及政策等都會(huì)影響貿(mào)易的順利進(jìn)行。這其中，貿(mào)易流程，也就是執(zhí)行程序的影響最為顯著與直接。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展第八屆大會(huì)資料的估計(jì)，貿(mào)易程序成本(僅直接成本和文書(shū)工作成本)占到國(guó)際貿(mào)易總值的10%左右，約合3000億美元。如果這種程序的效益僅僅提高25%，每年就能節(jié)省大約750億美元[2]。一筆進(jìn)(出)口業(yè)務(wù)要處理來(lái)自制造商、運(yùn)輸公司、貨物代理人、船務(wù)代理人、銀行、港口、商檢、海關(guān)、保險(xiǎn)公司等近30個(gè)部門(mén)的證件和商業(yè)文件300多張，其中，許多單證內(nèi)容交叉重疊。業(yè)務(wù)從開(kāi)始到完結(jié)的時(shí)間少則一個(gè)月，多則數(shù)月。而且，國(guó)際貿(mào)易貿(mào)易程序成本數(shù)額將更為可觀。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易程序繁瑣對(duì)潛在的出口商造成強(qiáng)大的阻抑作用，不利于新興貿(mào)易商對(duì)全球貿(mào)易的參與。

以上分析可見(jiàn)，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的復(fù)雜性，程序上的非效率化運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是紙面單證處理的低效率成了阻礙貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)十分重視利用技術(shù)進(jìn)步手段變革傳統(tǒng)紙面單證體系，逐步開(kāi)始了無(wú)紙貿(mào)易的應(yīng)用。因此，提高貿(mào)易效率、降低貿(mào)易成本是無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)因。

(二)信息技術(shù)發(fā)展是無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)因

從計(jì)算機(jī)問(wèn)世到微處理器和局域網(wǎng)出現(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起，信息技術(shù)得到了飛速發(fā)展，其應(yīng)用已擴(kuò)展到社會(huì)眾多領(lǐng)域。發(fā)展迅速的技術(shù)革命，已經(jīng)改變了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)諸多方面的運(yùn)行方式。從個(gè)人到企業(yè)，直到政府部門(mén)，信息技術(shù)都發(fā)揮著其變革作用。要實(shí)現(xiàn)紙面單證向電子單證體系的變革，報(bào)文數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)。貿(mào)易鏈上各個(gè)參與方只有通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)與交易規(guī)范才可以電子化方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易信息的交換與共享。

電子單證的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)紙質(zhì)單證、EDI報(bào)文和基于XML的電子單證三個(gè)發(fā)展階段。在信息技術(shù)產(chǎn)生之前，業(yè)務(wù)交易主要通過(guò)傳遞并交換紙質(zhì)單證來(lái)完成。20世界70年代初，以微電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的高新技術(shù)迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)化為電子商務(wù)提供了重要的技術(shù)手段，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的EDI應(yīng)運(yùn)而生，相應(yīng)地由人工處理的紙面單證也逐漸被通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理的EDI報(bào)文所取代[3]。20世紀(jì)90年代后期，Internet的廣泛普及和應(yīng)用以及XML技術(shù)的產(chǎn)生和迅速發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展注入了新的活力，基于XML格式的電子單證已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)上電子商務(wù)應(yīng)用程序之間定義數(shù)據(jù)交換格式的首選方案。

然而，無(wú)論是過(guò)去的EDI報(bào)文，還是現(xiàn)在基于XML的電子單證，它們均依賴于相應(yīng)的語(yǔ)法規(guī)則。EDI依賴于EDIFACT應(yīng)用級(jí)語(yǔ)法規(guī)則，基于XML的電子單證則依賴于XML描述技術(shù)，一旦它們所依賴的語(yǔ)法有了新的發(fā)展，所設(shè)計(jì)出的單證就需要重新設(shè)計(jì)。單證過(guò)分依賴于語(yǔ)法描述勢(shì)必會(huì)造成單證設(shè)計(jì)滯后于技術(shù)發(fā)展的被動(dòng)局面。因此，無(wú)紙貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展要求研究和確定獨(dú)立于語(yǔ)法和技術(shù)的、中性的、可以與任何語(yǔ)法綁定的標(biāo)準(zhǔn)框架。以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織(OASIS)的通用業(yè)務(wù)語(yǔ)言(UBL)技術(shù)委員會(huì)為代表的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正努力構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)框架，并取得了一定的成果(見(jiàn)表1)。

表1 國(guó)際上有影響力的標(biāo)準(zhǔn)框架比較

以上分析可見(jiàn)，無(wú)論是硬件、軟件還是無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境的建設(shè)與完善，信息技術(shù)的高度發(fā)展是無(wú)紙貿(mào)易存在和發(fā)展的先決性基礎(chǔ)動(dòng)因。

(三)政府管理改革與實(shí)踐推動(dòng)是無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因

美國(guó)學(xué)者埃弗雷特·羅杰斯(E.M.Rogers)提出的“創(chuàng)新擴(kuò)散理論”認(rèn)為在創(chuàng)新面前，部分人會(huì)比另一部分人思想更開(kāi)放，更愿意采納創(chuàng)新[4]。創(chuàng)新擴(kuò)散的傳播過(guò)程可以用 “S” 形曲線來(lái)描述。在擴(kuò)散的早期，采用者很少，進(jìn)展速度也很慢；當(dāng)采用者人數(shù)擴(kuò)大到居民的10%～25% 時(shí)，進(jìn)展突然加快，曲線迅速上升并保持這一趨勢(shì)，即所謂的 “起飛期”；在接近飽和點(diǎn)時(shí)，進(jìn)展又會(huì)減緩。整個(gè)過(guò)程類似于一條 “S” 形的曲線(見(jiàn)圖4)。在創(chuàng)新擴(kuò)散過(guò)程中，早期采用者為后來(lái)的起飛作了必要的準(zhǔn)備。這個(gè)看似“勢(shì)單力薄”的群體能夠在人際傳播中發(fā)揮很大的作用，勸說(shuō)他人接受創(chuàng)新，他們不僅對(duì)創(chuàng)新初期的種種不足有著較強(qiáng)的忍耐力，還能夠?qū)ψ陨硭幐魅后w的意見(jiàn)領(lǐng)袖展開(kāi)“游說(shuō)”，使之接受以至采用創(chuàng)新產(chǎn)品。之后，創(chuàng)新又通過(guò)意見(jiàn)領(lǐng)袖們迅速向外擴(kuò)散。這樣，創(chuàng)新距其“起飛期”的來(lái)臨已然不遠(yuǎn)。

圖4 S型的創(chuàng)新擴(kuò)散采用曲線

結(jié)合無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展歷程來(lái)分析，可以看出在無(wú)紙貿(mào)易的發(fā)展早期，各國(guó)政府充當(dāng)了“早期采用者”角色。國(guó)際貿(mào)易鏈的無(wú)紙化應(yīng)用通常是以通關(guān)效率化為主線，以“貿(mào)易監(jiān)管文件傳輸”為切入點(diǎn)，來(lái)發(fā)揮政府在推動(dòng)無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

美國(guó)海關(guān)在EDI發(fā)展初期對(duì)采用EDI方式報(bào)關(guān)者給予優(yōu)先處理，對(duì)不采用EDI方式者，清關(guān)手續(xù)將被推遲處理。在電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)運(yùn)用初期，為促進(jìn)企業(yè)使用電子服務(wù)，香港特區(qū)政府將提交紙面文件的最低成本從每份5港元提高到每分13港元，而將提交電子文件的費(fèi)用從5港元降低到50港分。從世界范圍來(lái)看，政府通常采取把電子申報(bào)原則化、禁止紙面申報(bào)或者對(duì)紙面申報(bào)收取高額手續(xù)費(fèi)等措施來(lái)推動(dòng)電子單證的普及?，F(xiàn)今，世界各貿(mào)易大國(guó)基本上做到了空運(yùn)、海運(yùn)貨物100%無(wú)紙化通關(guān)；電子原產(chǎn)地證、電子檢驗(yàn)檢疫證明等也已開(kāi)始普及；相關(guān)政策法規(guī)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境及安全認(rèn)證環(huán)境的建設(shè)也在逐步推進(jìn)中并已經(jīng)取得顯著成果；部分國(guó)家和地區(qū)也開(kāi)始嘗試在海關(guān)、商檢等機(jī)構(gòu)間開(kāi)展跨國(guó)、跨地區(qū)的電子單證數(shù)據(jù)交換合作。

政府之所以會(huì)成為無(wú)紙貿(mào)易早期采用者與推動(dòng)者，是政府機(jī)構(gòu)自身管理變革的需要，也是拉動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要。信息技術(shù)應(yīng)用于政府部門(mén)可表現(xiàn)為以下幾方面變革潛能：政府信息的載體由紙張變?yōu)殡娮有问剑构ぷ髅浇榘l(fā)生重大轉(zhuǎn)變；組織信息的傳遞、加工以及發(fā)送接受的方式和渠道的改變，打破以往逐級(jí)傳遞信息的方式，突破時(shí)空界限，將信息傳遞到任何目標(biāo)地；信息傳遞方式的改變，削減大部分起著信息傳遞作用的中間管理層，組織結(jié)構(gòu)將由機(jī)械化的金字塔型轉(zhuǎn)向扁平化和網(wǎng)絡(luò)化等等[5]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，隨著人均收入水平的提高，高附加價(jià)值的信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力提高至關(guān)重要。不論政府最初動(dòng)機(jī)如何，與貿(mào)易相關(guān)的政府職能管理部門(mén)電子政務(wù)的應(yīng)用與普及對(duì)無(wú)紙貿(mào)易的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用，是無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和關(guān)鍵組成部分。

(四)國(guó)際社會(huì)的推動(dòng)是無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展的外在動(dòng)因

信息技術(shù)的飛速發(fā)展向傳統(tǒng)貿(mào)易方式提出了挑戰(zhàn)，世界各國(guó)高度重視把新技術(shù)不斷地應(yīng)用于貿(mào)易領(lǐng)域，相關(guān)國(guó)際組織也一直致力于提高貿(mào)易效率，推進(jìn)無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展。

1992年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD，以下簡(jiǎn)稱貿(mào)發(fā)會(huì)議)第八屆大會(huì)通過(guò)了“卡塔赫那承諾”，賦予聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議在貿(mào)易效率領(lǐng)域中的一項(xiàng)旨在提高國(guó)際貿(mào)易效率、促進(jìn)全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)形成、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易向電子化發(fā)展的使命，統(tǒng)稱為“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易效率計(jì)劃”。該計(jì)劃倡導(dǎo)所有國(guó)家(包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家)共同參與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議為提高貿(mào)易效率所開(kāi)展的工作，從中獲益。在全球有關(guān)地區(qū)建立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)或信息與貿(mào)易服務(wù)中心，并聯(lián)結(jié)起來(lái)成為新的世界范圍的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)推動(dòng)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段與高效率的貿(mào)易革新思想的結(jié)合，尋找、設(shè)計(jì)并檢驗(yàn)提高國(guó)際貿(mào)易效率的實(shí)施方法，推進(jìn)電子貿(mào)易在全球的應(yīng)用。貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)為國(guó)際貿(mào)易參與方提供一個(gè)可使所有外貿(mào)交易程序在一個(gè)地點(diǎn)全部完成的實(shí)體或非實(shí)體的場(chǎng)所。同時(shí)，貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)還使外貿(mào)活動(dòng)參與者能夠得到市場(chǎng)戰(zhàn)略、貿(mào)易機(jī)會(huì)、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、政策與法規(guī)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及其它方面的信息。1993年，貿(mào)發(fā)會(huì)議在全球選擇了第一批16個(gè)試點(diǎn)城市，作為建立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)基地[6]。截至2005年，該網(wǎng)絡(luò)已在全球117個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立了138個(gè)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供高效率的對(duì)外貿(mào)易信息與交易服務(wù)。

為加快亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程，有效利用電子商務(wù)與信息技術(shù)手段，大力推行無(wú)紙貿(mào)易，APEC領(lǐng)導(dǎo)人于1998年馬來(lái)西亞吉隆坡會(huì)議通過(guò)了《APEC電子商務(wù)行動(dòng)藍(lán)圖》，制定了APEC推動(dòng)電子商務(wù)的行動(dòng)框架，提出了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體于2005年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體于2010年實(shí)現(xiàn)無(wú)紙貿(mào)易，2020年建立完善的APEC無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)[7]。為成員國(guó)無(wú)紙貿(mào)易的發(fā)展設(shè)立了一個(gè)良好的平臺(tái)。2006年，APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出了“發(fā)展無(wú)紙貿(mào)易，營(yíng)造貿(mào)易便利化環(huán)境，2010年將貿(mào)易交易成本再降低5%”的發(fā)展目標(biāo)。盡管從現(xiàn)在的建設(shè)現(xiàn)狀看，要完全實(shí)現(xiàn)行動(dòng)藍(lán)圖所提出的目標(biāo)難度非常大，但APEC領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)推進(jìn)無(wú)紙貿(mào)易在APEC經(jīng)濟(jì)體范圍內(nèi)發(fā)展的決心以及為此所做的大量工作及所取得的顯著成效卻是不能否認(rèn)的。

要構(gòu)筑一個(gè)無(wú)縫的無(wú)紙貿(mào)易交易鏈條，國(guó)(地區(qū))與國(guó)(地區(qū))之間的通力合作是必不可少的。正是有了貿(mào)發(fā)會(huì)議和APEC這些國(guó)際組織所提供的合作平臺(tái)，無(wú)紙貿(mào)易的發(fā)展之路才會(huì)越來(lái)越明朗。

三、無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展策略

以上分析充分說(shuō)明，無(wú)紙貿(mào)易有其充足的發(fā)展動(dòng)力，也必將成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的主流交易方式。但無(wú)紙貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展仍需各國(guó)在以下幾方面的共同努力。

1.加快貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)程。貿(mào)易自由化程度越高，人為干預(yù)程度越低，商品流動(dòng)的障礙越小，跨境交易的商流、物流、資金流和信息流的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展越成熟，越有利于無(wú)紙貿(mào)易的應(yīng)用。為此，各國(guó)之間在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上，需加快貿(mào)易便利化與貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程，以減少無(wú)紙貿(mào)易實(shí)施的障礙。

2.繼續(xù)發(fā)揮政府的重要推動(dòng)作用。應(yīng)重視政府在無(wú)紙貿(mào)易推進(jìn)中的作用，特別是在無(wú)紙貿(mào)易處于起步和成長(zhǎng)階段的經(jīng)濟(jì)體，政府扮演著重要的引導(dǎo)者的角色。針對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)多的特點(diǎn)，還應(yīng)加強(qiáng)政府在立法、標(biāo)準(zhǔn)化、安全、政策和資金投入等方面的重要作用。

3.進(jìn)一步提高政府、企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平。對(duì)政府而言，應(yīng)把推動(dòng)無(wú)紙貿(mào)易上升到提高貿(mào)易服務(wù)水平，增加政策透明度，有效控制貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，減少稅收流失，增強(qiáng)貿(mào)易安全，抑制腐敗，促進(jìn)服務(wù)型政府變革的高度加以認(rèn)識(shí)；對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)認(rèn)識(shí)到減少紙面單證的處理,將利于增加供應(yīng)鏈的透明度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)行效率，從而有效降低成本和費(fèi)用，增加企業(yè)利潤(rùn)。

4.選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都應(yīng)選擇適合自身發(fā)展的模式來(lái)推進(jìn)無(wú)紙貿(mào)易。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，首先應(yīng)考慮加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，制定鼓勵(lì)性政策，選擇簡(jiǎn)單、低成本和便于從紙面單證向無(wú)紙單證體系過(guò)度的方案，從提高貿(mào)易單證自動(dòng)化處理水平入手，為實(shí)現(xiàn)無(wú)紙貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，應(yīng)加強(qiáng)政府間、跨區(qū)域間的合作，以及提高標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證的一致性，加快實(shí)現(xiàn)跨境無(wú)紙貿(mào)易的應(yīng)用和發(fā)展，并以大型跨國(guó)企業(yè)的無(wú)紙貿(mào)易發(fā)展為重點(diǎn)，帶動(dòng)其中小型企業(yè)電子單證的應(yīng)用。

5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化仍是無(wú)紙化發(fā)展的主要瓶頸之一。各國(guó)政府應(yīng)大力倡導(dǎo)使用無(wú)紙貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尤其在跨境無(wú)紙貿(mào)易應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)需求集成不同的電子業(yè)務(wù)技術(shù)，例如UN/EDIFACT、 UneDocs、商業(yè)模型、UBL、UN/CEFACT核心構(gòu)件(Core Components)、ebXML和RosettaNet 等。同時(shí)也應(yīng)結(jié)合應(yīng)用水平、文化差異等特點(diǎn)，加強(qiáng)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，并通過(guò)建立交流機(jī)制，加強(qiáng)與其他國(guó)際組織在標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐方面的交流，提高無(wú)紙貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。

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