蘇順虎

（鐵道部 運輸局，北京 100844）

隨著鐵路貨物列車速度的不斷提高，尤其是列車會車速度的提高，煤炭鐵路運輸過程中揚塵、遺灑和環(huán)境污染等問題日益凸顯，已經(jīng)成為危及運輸安全、造成環(huán)境污染和浪費煤炭資源的重大隱患之一，煤炭抑塵迫在眉睫。應用煤炭抑塵技術是治理煤炭揚塵問題的有效途徑，是煤炭運輸過程中減少污染、保護環(huán)境、降低煤炭運輸損耗、保證鐵路運輸安全的重要技術突破，是打造鐵路綠色交通的需要。煤炭儲運過程中采取抑塵措施是世界多數(shù)國家的通行做法，目前在我國的煤炭鐵路儲運中也已經(jīng)形成社會共識。

煤炭鐵路運輸抑塵工作的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實全國鐵路運輸安全工作會議精神和鐵道部黨組對煤炭鐵路運輸抑塵工作部署，認真總結煤炭鐵路運輸抑塵技術應用和質(zhì)量控制工作，深入分析當前存在的主要問題和面臨的形勢，動員全路貨運系統(tǒng)廣大干部職工進一步增強緊迫感和責任感，按照“科學規(guī)劃、有序推進、期到必成、確保安全”的總體要求，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，高質(zhì)量地做好煤炭鐵路運輸抑塵工作，為和諧鐵路建設，特別是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設做出新貢獻。

1 煤炭鐵路運輸抑塵技術應用分析

煤炭等散堆裝貨物列車揚塵、遺灑控制技術已經(jīng)確定為鐵路“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃重點研究方向。第六次大面積提速調(diào)圖明確要求“控制煤炭等散裝貨物列車揚塵、遺灑，確保提速運輸安全”。2009年全國鐵路運輸安全工作會議對煤炭運輸抑塵提出明確要求：推廣應用煤炭運輸抑塵技術，凡符合條件的必須進行抑塵處理，2010年底前經(jīng)過六大提速干線的煤炭運輸要實現(xiàn)100%抑塵。

1.1 煤炭鐵路運輸安全隱患和環(huán)境污染的主要影響

煤炭鐵路運輸過程中的安全隱患和環(huán)境污染主要影響表現(xiàn)在以下方面。

（1）提速區(qū)段列車交會中煤炭等散堆裝貨物顆粒擊打列車前風擋、車窗玻璃而引發(fā)的事故時有發(fā)生；沿線鐵路設備在煤塵的長期腐蝕下極易出現(xiàn)故障，如因煤塵堵塞機車散熱網(wǎng)孔，使機車內(nèi)電器設備工作環(huán)境溫度升高，造成機車設備故障，影響列車運行安全。

（2）煤塵進入大氣中，造成空氣污染和鐵路沿線環(huán)境的惡化，給沿線土壤、水體、農(nóng)作物生長及產(chǎn)品質(zhì)量造成嚴重危害，影響鐵路職工及周邊人民生活和健康。與此同時，隨著全民環(huán)保意識的普遍增強，因揚塵污染等環(huán)保問題，造成鐵路一些大中型貨場煤炭貨區(qū)，以及位于大中城市的辦理煤炭業(yè)務的專用線不得不搬遷或關閉。

（3）根據(jù)調(diào)研、分析，煤炭在鐵路運輸過程中的損耗約為1.2%，按2008年的運量測算，鐵路運輸過程中由于揚塵、遺灑造成的煤炭損耗約為2 028萬t。

（4）灑落的煤粉直接進入道床，不僅造成道床板結、彈性降低，而且增加了鐵路維修養(yǎng)護成本。

1.2 煤炭鐵路運輸抑塵技術應用的主要成效

根據(jù)鐵道部關于加快推進鐵路煤炭運輸抑塵工作的要求，按照“預防為主、綜合治理、科技先行、重在應用”的原則，經(jīng)過兩年多來煤炭抑塵技術的研究和試運用，相關技術日漸成熟，配套措施日臻完善，取得了初步成效。

（1）煤炭抑塵技術系列攻關深入開展。組織開展鐵道部重點科研課題《大秦線煤炭揚塵污染新型覆蓋劑的研制及適用性研究》，蘭州交通大學與太原鐵路局聯(lián)合研制了新型覆蓋劑及配套的自動噴灑裝置，新型覆蓋劑無毒、無腐蝕，噴灑后不影響煤炭質(zhì)量，抑塵效果已經(jīng)達到國際領先水平。北京交通大學與哈爾濱鐵路局，北京精誠博?？萍加邢薰疽卜謩e開展了煤炭鐵路運輸揚塵控制技術相關研究工作，取得了較好的成果。

（2）相關技術標準和技術條件制定頒布。經(jīng)過充分的調(diào)研和研討，在廣泛征求意見的基礎上，組織制定、頒布了鐵路煤炭運輸噴灑裝置和抑塵劑的行業(yè)標準，下發(fā)了《鐵路煤炭運輸抑塵作業(yè)技術條件》和《關于做好煤炭鐵路運輸抑塵工作的通知》，要求煤炭鐵路運輸抑塵按照行業(yè)標準執(zhí)行相關規(guī)定。

（3）煤炭鐵路運輸抑塵技術應用有序推進。通過煤炭抑塵工作的規(guī)劃、選點，對煤炭抑塵工作做出重點部署，要求各鐵路局做好煤炭抑塵的整體規(guī)劃和抑塵站的選點工作。借鑒煤炭鐵路運輸抑塵技術運用試點的成功經(jīng)驗，率先在沈陽、呼和浩特、太原、蘭州、哈爾濱等鐵路局擴大煤炭鐵路運輸抑塵技術的應用，及時交流沈陽鐵路局抑塵工作的經(jīng)驗，為推進煤炭鐵路運輸抑塵技術應用奠定了基礎。

實踐證明，煤炭鐵路運輸實施抑塵后，大大減少了煤炭顆粒擊打列車前風擋、車窗玻璃事故的發(fā)生，降低了沿線鐵路設備故障和機車故障的頻率，確保了鐵路運輸安全，降低了損耗和支出，節(jié)約了成本，有效地控制了沿線環(huán)境的污染，確保了鐵路沿線群眾的身體健康，取得良好的社會反響。但是，煤炭鐵路運輸抑塵技術應用仍然存在發(fā)展不平衡的問題。部分單位煤炭抑塵進展較緩慢，亟需進一步提高煤炭抑塵工作的主動性；保證抑塵質(zhì)量和規(guī)范收費問題是鐵路煤炭抑塵工作中面臨的重要問題，要充分體現(xiàn)鐵路“服務人民群眾”的宗旨；進一步研究和完善抑塵自動化控制技術，以及120 km/h貨物列車與250 km/h動車組列車交會條件下的煤炭抑塵技術等；急需研究煤炭鐵路運輸以外的其他散堆裝貨物抑塵技術。

2 煤炭鐵路運輸抑塵質(zhì)量控制對策研究

抑塵質(zhì)量是煤炭鐵路運輸抑塵工作的核心，堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則是做好工作的關鍵。按照鐵道部的統(tǒng)一部署，各鐵路局應積極開展相關工作。

2.1 提高對煤炭抑塵重要性的認識

廣泛收集煤炭運輸抑塵在安全、環(huán)保、節(jié)能降耗等方面的成功案例，特別是解決煤炭運輸虧噸、降低企業(yè)成本、增加企業(yè)利潤等方面的成功案例，以事實說話，提高地方政府和企業(yè) (托運人) 對煤炭抑塵的認識。一是要加強與地方政府和企業(yè) (托運人) 的溝通，及時通報煤炭抑塵有關技術政策和工作安排，取得地方政府和企業(yè) (托運人) 的理解和支持。二是通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、雜志報紙等媒體，以及召開煤炭企業(yè)貨主座談會等形式，廣泛宣傳煤炭抑塵在安全、環(huán)保、節(jié)能、降耗、效率、效益等方面的成效，努力形成煤炭抑塵工作人民群眾滿意、企業(yè) (托運人) 支持、地方政府認可的良好局面。

2.2 研究制定工作方案

各鐵路局要成立煤炭抑塵工作領導小組，建立健全工作制度，明確責任分工，加強領導，堅持“系統(tǒng)規(guī)劃、分步實施，避免重復建設，與運輸組織相適應和確保運輸安全”的原則，充分考慮鐵路局管內(nèi)煤炭資源分布情況、種類、擬用設備等因素，繼續(xù)做好鐵路局管內(nèi)抑塵設備設施規(guī)劃和選點布局工作，研究制定切實可行的推進計劃和工作方案。

2.3 完善抑塵設備設施建設

（1）落實鐵道部頒布的有關技術標準、技術條件和相關規(guī)定，組織有關單位根據(jù)作業(yè)量、場地條件、運輸組織要求、自然環(huán)境等各種因素，合理選擇噴灑裝置型式和規(guī)格，完善抑塵設備設施建設，確保抑塵設備設施建設質(zhì)量。

（2）企業(yè) (托運人) 可以自愿安裝和建設抑塵設備設施，自行實施抑塵作業(yè)，但必須符合鐵道部頒布的技術標準、技術條件和相關規(guī)定。安裝和建設的抑塵設備設施必須經(jīng)所在鐵路局組織驗收合格后，方可投入使用。

2.4 建立健全煤炭抑塵管理辦法

為加強煤炭鐵路運輸抑塵質(zhì)量控制，各鐵路局要制定管內(nèi)煤炭運輸抑塵管理辦法，細化作業(yè)標準、作業(yè)流程、安全管理和質(zhì)量控制等重點內(nèi)容，完善抑塵設備、設施運用維修機制，保證工作質(zhì)量、行車安全和人身安全。

2.5 加強抑塵作業(yè)質(zhì)量控制

鐵路局貨運部門要督促抑塵作業(yè)單位嚴格抑塵作業(yè)質(zhì)量控制，做到三個達標：抑塵劑選用要達標；抑塵劑配制要達標；噴灑質(zhì)量要達標。2010年，作為煤炭鐵路運輸抑塵工作的過渡期，凡具備煤炭抑塵作業(yè)條件的，均應進行抑塵處理。2011年1月1日以后，所有粒度在35 mm及以下的煤炭經(jīng)鐵路運輸時必須進行抑塵處理，未按規(guī)定抑塵處理或抑塵處理后不達標的，車站不得予以承運。

鐵路局貨運主管部門要切實履行對鐵路局管內(nèi)煤炭鐵路運輸抑塵工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查職責，做好相關協(xié)調(diào)工作，依法合規(guī)參與抑塵工作，避免重復建設和重復噴灑，樹立鐵路良好形象。

2.6 嚴格抑塵收費管理

各鐵路局要嚴格執(zhí)行鐵道部的有關規(guī)定，堅決禁止強制服務、強制收費、重復收費和不服務也收費等行為，嚴格抑塵收費管理，維護鐵路聲譽。

2.7 加強從業(yè)人員培訓

各鐵路局要依托科研院校和相關企業(yè)等專業(yè)技術力量，利用專題培訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，以設備技術原理、作業(yè)標準、質(zhì)量控制、作業(yè)安全和應急處理等為重點，廣泛開展對抑塵操作人員、質(zhì)量驗收人員、貨運員和有關管理人員的技術業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)。落實“先培訓，后上崗”制度，嚴格按照要求持證上崗。

2.8 強化監(jiān)督檢查和質(zhì)量考核

抑塵劑要均勻噴灑，噴灑后煤炭表層形成的滲透厚度不得超過10 mm。發(fā)站要將此項工作質(zhì)量納入交接檢查內(nèi)容。中途站或到站發(fā)現(xiàn)噴灑抑塵劑的煤炭表層剝離或脫落時，應對剝離或脫落情況進行拍照并及時向主管鐵路局報告，電報中應明確車型車號、發(fā)站、到站、承運日期、問題發(fā)現(xiàn)日期、煤炭表層剝離或脫落情況等。各鐵路局應將煤炭抑塵工作質(zhì)量納入日常監(jiān)督檢查和貨運安全質(zhì)量考核內(nèi)容，對發(fā)生抑塵質(zhì)量問題和違規(guī)收費的，要依法依章對責任單位、責任人進行考核與責任追究。

2.9 擴大抑塵覆蓋范圍

（1）新建、改擴建的煤炭戰(zhàn)略裝車點和專用線(專用鐵路)、貨場應同步建設煤炭抑塵設備設施。

（2）煤炭抑塵設備設施要同步配置車號識別裝置和視頻監(jiān)控設備，充分利用確報等既有信息系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，逐車掌握噴灑量、抑塵劑濃度、噴灑質(zhì)量等有關情況，不斷提高煤炭抑塵工作信息化、自動化水平。

（3）總結分析既有煤炭抑塵設備運用情況，充分利用既有信息資源和借鑒國內(nèi)外的有關成熟技術，加大研發(fā)力度，不斷提高設備的環(huán)境適應性、可靠性及智能化、自動化水平。加快研究120 km/h貨物列車與250 km/h動車組交會條件下的煤炭抑塵技術條件，為提速貨物列車與高速動車組運行安全打下堅實的基礎。

3 結束語

加快推進煤炭鐵路運輸抑塵工作，是落實科學發(fā)展、促進社會和諧的重要舉措，是鐵路系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀的實際行動。鐵路系統(tǒng)的廣大干部職工要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，增強對做好煤炭鐵路運輸抑塵工作的緊迫性、堅定性和自覺性的認識，為全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。