蘇順虎

（鐵道部 運輸局，北京 100844）

現(xiàn)代物流的內(nèi)涵和外延非常豐富，現(xiàn)代物流不僅僅是物品從供應(yīng)地向目的地的實體流動過程，不單純是多個基本要素的有機結(jié)合體，更是一種以滿足消費者需求和供應(yīng)鏈整體效益最大化為目標,把制造、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來統(tǒng)籌考慮的全新戰(zhàn)略思想和運作模式。鐵路運輸是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，具有不可替代的重要作用。在物流需求快速增長，鐵路運輸生產(chǎn)力快速釋放的形勢下，鐵路運輸與現(xiàn)代物流的關(guān)系更加密切。

1 現(xiàn)代物流與鐵路運輸?shù)年P(guān)系

1.1 運輸是現(xiàn)代物流的基本內(nèi)涵和功能

首先，運輸是物流的基本載體，是物流發(fā)展的前提。從產(chǎn)品的生產(chǎn)到商品的使用，從原材料的供應(yīng)、加工、儲存、組裝、銷售，到產(chǎn)品送到客戶手中，整個過程離不開運輸這個重要環(huán)節(jié)。其次，運輸包含在物流之中，只是龐大物流系統(tǒng)中的一個重要組成部分。因此，有物流必然有運輸，但再完善的運輸也不是物流。隨著經(jīng)濟社會和現(xiàn)代物流的發(fā)展，客戶需求正向完整的物流供應(yīng)鏈方向轉(zhuǎn)變，物流外包的趨勢日益明顯，客戶需要的不再僅僅是簡單的運輸服務(wù)，而是包括倉儲、包裝、接取、配送等要素在內(nèi)的完整的物流解決方案。現(xiàn)代物流在業(yè)務(wù)上包含了多個行業(yè)和環(huán)節(jié)，其中最重要的功能環(huán)節(jié)之一就是運輸。因此，傳統(tǒng)運輸企業(yè)與現(xiàn)代物流企業(yè)在業(yè)務(wù)上存在天然的繼承性，運輸業(yè)與物流業(yè)之間有著不可分割的一脈相承關(guān)系，美國、日本、歐洲等國家一些著名的物流公司也大多是從運輸企業(yè)演變而來，可以說，傳統(tǒng)運輸企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)成的主要來源。

1.2 鐵路運輸在國家綜合運輸體系中具有不可替代的地位和作用

鐵路運輸以其運距長、連續(xù)性強、規(guī)模集約等特點，能夠突破地域遼闊對國家和國民經(jīng)濟整體性和聯(lián)系性的空間阻隔，為資源在更廣闊的空間范圍內(nèi)優(yōu)化配置提供最有效的載體。世界上大陸性國家基本都以鐵路為主要運輸方式，例如美國、俄羅斯、印度等國家都有強大的鐵路網(wǎng)，并以此為骨干支撐形成了發(fā)達完善的交通網(wǎng)。我國屬于典型的大陸性國家，大陸東西和南北跨度分別達 5 400 km 和5 200 km，資源分布與工業(yè)布局在空間上的差異使經(jīng)濟發(fā)展過程存在著地理上的顯著不平衡性，礦產(chǎn)資源富集的中西部地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)呈反向分布，一些主要產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費長距離分隔，形成了高強度的區(qū)域間貨物流量，需要有一種強有力的運輸方式將整個國家和國民經(jīng)濟聯(lián)系起來。鐵路是最適合大量物資長距離流通的運輸方式，鐵路在我國綜合運輸體系中的骨干作用是其他運輸方式難以替代的。目前，全社會 85%的木材、85% 的原油、60% 的煤炭、80% 的鋼鐵及冶煉物資是由鐵路運輸?shù)摹ｈF路貨運周轉(zhuǎn)量占全社會貨運周轉(zhuǎn)量的比重雖有所下降，但 2009 年仍達到 34%。

1.3 加快鐵路運輸發(fā)展對建立和完善我國現(xiàn)代物流體系具有重大意義

鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟大動脈，是現(xiàn)代物流系統(tǒng)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國的主要資源人均占有量在世界的排序都非?？亢?，土地、耕地、森林等均排在 100 位以后，淡水資源量排在 55 位以后，45 種礦產(chǎn)資源排在 80位以后。近幾年，中國物流成本占 GDP 的比重都在 20%左右，比發(fā)達國家的平均水平高出 1 倍。國內(nèi)一般工業(yè)品從出廠經(jīng)裝卸、儲存、運輸?shù)雀鱾€物流環(huán)節(jié)，最終到消費者手中的流通費用約占商品價格的 50%，而水果、蔬菜、部分化工產(chǎn)品的流通費用有時高達 70%，物流成本控制還達不到應(yīng)有的標準，致使經(jīng)濟運行承受巨大的壓力。加快綜合物流體系建設(shè)，提高物流效率、降低社會物流成本顯得十分迫切。鐵路是一種占地少、能耗低、污染小的“低碳”運輸方式。在土地占用方面，單線鐵路與兩車道公路、復線鐵路與 4 車道公路、鐵路客運專線與 8 車道高速公路相比，鐵路占用土地僅為公路的 1/2；完成單位運輸量所占有的土地面積，鐵路僅為公路的 1/10左右。在能源利用方面，各種交通工具的單位能源消耗，私人小汽車是鐵路的 9 倍，飛機是鐵路的 6 倍，公共汽車是鐵路的 4 倍，而且電氣化鐵路還可以把對油的直接消費轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ禾亢退苜Y源的間接消費，有利于能源的合理利用；我國鐵路用交通行業(yè)不到 1/5 的能源消耗，完成了全社會 1/2 的運輸量。在保護環(huán)境方面，按照完成單位運輸周轉(zhuǎn)量造成的環(huán)境成本測算，航空、公路客運分別是鐵路客運的 2.3 倍、3.3 倍，貨運分別是鐵路的 15.2 倍、4.9 倍。

綜上所述，在諸多交通方式中，鐵路是能耗最低、能源結(jié)構(gòu)合理、污染最小、占地最少的交通方式，完全符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力發(fā)展鐵路運輸，是降低物流費用和提高物流效率，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。充分發(fā)揮鐵路運輸比較優(yōu)勢，加快鐵路運輸發(fā)展，快速擴充鐵路運輸能力，消除“瓶頸”制約，是解決綜合交通體系發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵所在，對提高物流系統(tǒng)的整體效率具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.4 發(fā)展現(xiàn)代物流是鐵路運輸產(chǎn)業(yè)升級的必然趨勢和要求

運輸需求和運輸供給的矛盾始終是推動運輸業(yè)發(fā)展的基本矛盾，運輸需求不單單表現(xiàn)為數(shù)量的增長，還呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。運輸服務(wù)有效供給的擴充，一種是通過擴大總體建設(shè)總量的外延式擴充，另一種便是技術(shù)與管理創(chuàng)新的內(nèi)涵式擴充。運輸業(yè)還沒有得到充分發(fā)展的時候，經(jīng)濟增長特別依賴社會總位移能力的增加，運輸?shù)匚槐容^突出，隨著運輸體系逐漸成為經(jīng)濟社會良好運轉(zhuǎn)的背景條件，物流管理的地位就會突出，運輸業(yè)則逐漸轉(zhuǎn)化為適應(yīng)社會生產(chǎn)對物流的需要。隨著社會化大生產(chǎn)的進一步擴展和深化，人類從事物流活動的物流管理越來越具有自覺性，貨物運輸也自然要逐步融入社會的物流體系之中。

長期以來，中國鐵路運輸基本上一直處于“限制型”狀況，即鐵路運輸能力不能滿足社會運輸需求，中國鐵路發(fā)展側(cè)重從數(shù)量上擴大運輸規(guī)模和能力，運輸組織模式和貨運質(zhì)量沒有本質(zhì)的變化?，F(xiàn)代物流業(yè)是融工程、管理、信息等多種先進理論技術(shù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，我國傳統(tǒng)鐵路貨運向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必將采用先進的技術(shù)和手段，優(yōu)化運輸組織、改革貨運管理體制、推進快捷化運輸、加快信息化建設(shè)，這將有力促進鐵路運輸質(zhì)量、管理水平、信息技術(shù)應(yīng)用水平發(fā)展到一個新高度。更重要的是，發(fā)展現(xiàn)代物流給鐵路發(fā)展注入一種新的理念，帶來一種新的思維方式。社會物流需求變化對運輸體系提出了新的要求，運輸業(yè)的發(fā)展更是決定了物流體系的變化，注定二者是相互影響、相互促進的關(guān)系。

鐵路貨運要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須深化運輸組織改革，拓展物流服務(wù)功能。發(fā)展鐵路物流，有利于擴大目標市場，鞏固擴大鐵路貨源；有利于促進貨運產(chǎn)業(yè)升級，培育鐵路新的經(jīng)濟增長點；有利于改變粗放經(jīng)營模式，增強鐵路可持續(xù)發(fā)展能力；有利于增強核心競爭力，強化鐵路在供應(yīng)鏈中的主導地位。

黨的十六大以來，鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流應(yīng)主要定位在兩個方面，一是快速釋放運輸生產(chǎn)力，為全社會現(xiàn)代物流的發(fā)展提供可靠的運力支持和公共服務(wù)平臺；二是推動傳統(tǒng)鐵路運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新鐵路貨運組織流程和貨運產(chǎn)品服務(wù)，依托鐵路運輸優(yōu)勢把業(yè)務(wù)向供應(yīng)鏈上下游延伸，直接向社會提供綜合物流服務(wù)。

2 鐵路貨運組織改革和物流創(chuàng)新實踐

按照鐵道部“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”的和諧鐵路建設(shè)目標，大規(guī)模鐵路建設(shè)要求中國鐵路通過走外延內(nèi)涵并舉之路，實施一系列運輸組織創(chuàng)新戰(zhàn)略，走出了一條具有中國特色的鐵路運輸組織創(chuàng)新之路，物流服務(wù)也實現(xiàn)了新突破。

2.1 以擴充路網(wǎng)運輸能力和裝備現(xiàn)代化為重點，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開

改革開放 30 多年來，在全國GDP增長幾十倍，許多工業(yè)產(chǎn)品增長幾倍、十幾倍、甚至幾十倍的形勢下，全國的鐵路營業(yè)里程僅增長了50%左右，人均鐵路營業(yè)里程還不及一根香煙的長度，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”問題十分突出。完善我國現(xiàn)代物流體系，迫切要求盡快補上鐵路這一短板，加快推進大規(guī)模鐵路網(wǎng)建設(shè)。

近年來，中國鐵路抓住難得的歷史機遇，加快鐵路發(fā)展取得了有目共睹的重大成就，成為我國鐵路史上發(fā)展速度最快、成效最為顯著的時期。以 2004 年 1 月《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》批準實施為標志，我國鐵路全面展開了大規(guī)模鐵路建設(shè)，2003—2009年 7 年間，累計完成基本建設(shè)投資 1.46萬億元，投產(chǎn)新線超過 1.3萬 km。目前，在建新線規(guī)模達到 3.3萬 km，投資規(guī)模達到 2.1 萬億元，一大批客運專線和新客站將在今后幾年逐步建成投產(chǎn)。到 2009年底，我國鐵路營業(yè)里程已達到 8.6萬 km，躍居世界第二，僅次于美國。

大規(guī)模鐵路網(wǎng)建設(shè)和高速鐵路的發(fā)展，將對鐵路貨運組織產(chǎn)生革命性的影響?？梢哉f，客運專線通車之日，就是貨運專線形成之時，客貨分線運輸?shù)膶嵤?，將釋放極其巨大的鐵路運輸生產(chǎn)力。區(qū)域之間大通道基本打通之后，鐵路運輸能力緊張狀況將得到基本緩解，部分地區(qū)逐步發(fā)展到相對的寬松，鐵路貨運將由以滿足運量需求為主向以滿足質(zhì)量需求為主的轉(zhuǎn)變。

2.2 以專業(yè)運輸改革為突破，推動傳統(tǒng)鐵路運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型

鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流，必須加速傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持和培育一批市場化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、競爭能力強的物流服務(wù)供應(yīng)商，為客戶提供功能齊全、快捷準時的現(xiàn)代物流服務(wù)。受經(jīng)營范圍、地理區(qū)域等因素所限，傳統(tǒng)的鐵路運輸企業(yè)顯然難以實現(xiàn)這一目標。

2003年12月28日，中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司和中鐵行包快遞有限責任公司 3 個專業(yè)運輸公司在北京正式掛牌成立，邁出了傳統(tǒng)鐵路運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要一步。專業(yè)運輸公司的成立，改變了過去鐵路內(nèi)部多個利益主體經(jīng)營同一業(yè)務(wù)、資產(chǎn)分散、無序競爭的局面，迅速形成合力并顯示出專業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢，促進了鐵路專業(yè)運輸和物流的快速發(fā)展。6 年多來，鐵道部在運力調(diào)配、自主經(jīng)營等方面給予了專業(yè)運輸公司大力支持，引導其向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。專業(yè)運輸公司依托鐵路運輸優(yōu)勢，積極拓展物流增值服務(wù)。中鐵集裝箱運輸有限責任公司大力創(chuàng)新運輸組織方式，改變以往低效率的零散運輸狀況，實現(xiàn)了以班列運輸為主體的巨大轉(zhuǎn)變。2005 年，中鐵集裝箱運輸有限責任公司完成了對大連鐵龍股份公司的股權(quán)收購工作，成功控股鐵龍公司，將鐵路集裝箱物流業(yè)務(wù)首次引入國內(nèi)資本市場，成為我國鐵路系統(tǒng)首家物流類的上市公司。2007 年，融合國內(nèi)外資本控股成立了中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司，負責18個鐵路物流中心的建設(shè)和經(jīng)營，這次成功引進境內(nèi)外資金是鐵路物流投融資改革的一項重要成果。中鐵特貨運輸有限責任公司確定了以運輸帶動物流、以物流拉動運輸?shù)慕?jīng)營戰(zhàn)略，著力在“特”字上做文章，突出特貨主營業(yè)務(wù)，重點發(fā)展商品汽車運輸，鞏固發(fā)展大件運輸，優(yōu)化發(fā)展冷藏運輸，目標市場份額不斷擴大。尤其是 2007 年鐵路小汽車運輸資源整合后，中鐵特貨運輸有限責任公司的經(jīng)營主體地位得到確立，營銷服務(wù)能力明顯增強，全程物流服務(wù)模式得到全面推廣，走出了一條通過物流資源整合實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大的成功之路。2006 年，中鐵行包快遞有限責任公司與原中鐵快運股份有限公司合并重組，成立了中鐵快運股份有限公司，并于同年 4 月接管原由鐵路局經(jīng)營的 14 對快運行包專列，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)運輸資源與優(yōu)勢市場資源的整合，推動了企業(yè)健康、快速發(fā)展。2007 年，中鐵快運股份有限公司憑借完善的物流網(wǎng)絡(luò)、先進的物流管理和全程服務(wù)，開創(chuàng)了“5100 冰川礦泉水”物流貿(mào)易一體化運作模式，成功打造了基于供應(yīng)鏈管理理念提供物流全面解決方案的經(jīng)典案例。

3 個專業(yè)運輸公司已連續(xù)多年躋身于中國物流企業(yè)百強前列，成功打造了以鐵路運輸為核心競爭力的綜合物流供應(yīng)商品牌，提升了鐵路為市場和客戶服務(wù)的能力，提高了鐵路運輸在現(xiàn)代物流系統(tǒng)中的地位，為鐵路全面發(fā)展現(xiàn)代物流積累了寶貴的經(jīng)驗。

2.3 以戰(zhàn)略裝車點和鐵路物流中心規(guī)劃建設(shè)為契機，優(yōu)化鐵路貨運場站布局

在大規(guī)模鐵路網(wǎng)建設(shè)加快推進的同時，積極推進貨運場站生產(chǎn)力布局調(diào)整，逐步對全路貨運場站布局和分工進行統(tǒng)籌優(yōu)化，建設(shè)覆蓋面廣、層次清晰、功能完善的鐵路物流節(jié)點。

截至 2009 年底，全路已經(jīng)建成戰(zhàn)略裝車點635 個。其中，多經(jīng)企業(yè)累計建成戰(zhàn)略裝車點 300余個，同比增加 55 個、增長 21.7%，完成到發(fā)貨物 19 669 萬 t，同比增加 5 742萬 t、增長 41.2%；完成營業(yè)收入 151 億元，同比增加 17.1 億元、增長 12.8%，不僅為多經(jīng)企業(yè)增收創(chuàng)效發(fā)揮了支撐作用，而且為運輸主業(yè)增運補欠作出了重要貢獻。

鐵道部在全國規(guī)劃了 18 個鐵路物流中心 (集裝箱中心站)，重點經(jīng)營集裝箱、特貨、行包和部分整車業(yè)務(wù)。目前，上海、昆明、重慶、成都、鄭州5 個鐵路物流中心已建成并投入運營；大連、青島、西安、武漢 4 個鐵路物流中心正在抓緊建設(shè)中，將于 2010 年內(nèi)開通。到 2010 年底，18 個鐵路物流中心將有一半投入運營，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。目前，33 個集裝箱專辦站規(guī)劃已獲得鐵道部批復并啟動建設(shè)工作；已經(jīng)形成由 52 個行包基地、915 個行包辦理站、1 961 個營業(yè)網(wǎng)點為節(jié)點，輻射全國591個門到門配送城市的行包運輸網(wǎng)絡(luò)；海拔 4 500 m的那曲物流中心已經(jīng)開通運營，大大強化了青藏鐵路的輻射功能；各鐵路局新建和改擴建的一批綜合性貨場，樞紐地位不斷得到強化，并逐步發(fā)展成為區(qū)域物流中心。在此基礎(chǔ)上，鐵道部按照國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的部署，適應(yīng)鐵路運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整要求，結(jié)合相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和地方經(jīng)濟、交通發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)啟動了全路性物流中心的規(guī)劃研究工作。

2.4 以提高運輸效率和能力為目標，大力創(chuàng)新運輸組織模式

在能力短缺條件下，鐵路部門改變了傳統(tǒng)的運輸組織理念，不斷創(chuàng)新貨流、車流、列流的組織方式。通過“路企直通”和“集中受理、優(yōu)化裝車”戰(zhàn)略的實施和推進，實現(xiàn)了貨源組織的規(guī)?；图s化；通過技術(shù)設(shè)備改造和運輸資源優(yōu)化整合，在運輸組織方面優(yōu)化和簡化運輸環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了運輸生產(chǎn)流程再造，運輸過程全程貫通，以及貨流和列流的對接。從貨源組織的源頭開始，通過集中貨流和車流，在裝車站組織列車，利用裝卸站直接發(fā)到列車，整列卸車，有效地釋放了路網(wǎng)能力。

（1）實施路企直通運輸戰(zhàn)略。針對占全路貨物發(fā)送量80%以上的專用鐵路和專用線作業(yè)效率普遍較低的問題，鐵道部在2007年下半年提出要大力發(fā)展路企直通運輸。通過采取路企調(diào)度合署辦公、作業(yè)流程再造、短平快技術(shù)改造、建立聯(lián)掛考核協(xié)調(diào)機制等措施，在“三廠”(電廠、鋼廠、石化及煉油廠)、“兩礦”(煤礦、金屬及非金屬礦)、“一港”(主要港口)、“一路”(合資及地方鐵路) 間實施了“路企直通”戰(zhàn)略。“路企直通”戰(zhàn)略的實施深化了運輸組織改革，實現(xiàn)了路企資源共享，通過技術(shù)設(shè)備改造，在運輸組織方面優(yōu)化和簡化運輸環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了運輸生產(chǎn)流程再造、結(jié)合部的無縫銜接、運輸過程全程追蹤和貫通，以及貨流和列流的對接。經(jīng)過 3 年的努力，全路已有 220 家企業(yè)實現(xiàn)路企直通運輸。

（2）建立集疏運一體化運輸體系。在鐵路集疏運各個環(huán)節(jié)中，“集”是從發(fā)貨人指定場所將外運的貨物運至鐵路車站，集中堆放在鐵路車站的堆場或倉庫；“疏”是將外運貨物從車輛上卸下，堆放在鐵路車站貨場或碼頭、港口，然后通過其他運輸方式運至收貨人指定的目的地；“運”是將外運貨物從集中點運送到疏散點。在常規(guī)的組織方式中，集、疏、運是 3 個獨立的部分，“集”是發(fā)貨人的事，“疏”是碼頭、港口或收貨人的事，“運”才是鐵路的責任。由于責任主體不統(tǒng)一，各部門人員、設(shè)備、計劃的編制分離，技術(shù)作業(yè)過程不統(tǒng)一，在多個部門、工種的結(jié)合部，很難做到作業(yè)的無縫銜接，增加了貨物作業(yè)停留時間?！凹柽\一體化”就是將集疏運三過程視為不可分割的整體，從整體作業(yè)效率最大化、整體社會效益最大化出發(fā)，統(tǒng)一技術(shù)作業(yè)過程，統(tǒng)一編制集、疏、運計劃，統(tǒng)一組織實施的運輸組織模式。

以大秦線為例。在大秦線車流密度日趨飽和、無法滿足持續(xù)增量需要的情況下，針對大秦線產(chǎn)運需直通聯(lián)運的特點，建立集疏運一體化運輸體系。①強化兩端。在入口端，大秦線源頭 300 km 范圍內(nèi)已經(jīng)建成 12 個 2 萬 t、42 個1萬 t、25 個 5 000 t 裝車點，實現(xiàn)平均不到 2 h 完成 1 列 2萬 t 列車的裝車，同時加快大秦線各入口相關(guān)干支線和沿線車站擴能改造，將貨源吸引范圍向西延伸。在出口端，以秦皇島港為重點加強接卸組織，根據(jù)港口垛位、存煤、船舶到港情況安排“菜單”裝車，以卸定裝。實行路港調(diào)度合署辦公，實現(xiàn)了機列、流線的有序銜接。②強化途中組織。建立了班列化運輸組織平臺，發(fā)揮和諧型大功率機車的優(yōu)勢，組織C70、C80車萬噸列循環(huán)開行，實行固定發(fā)到站、固定發(fā)到時刻、固定運行線、固定編組、按煤種定向組織運輸，擴大了運輸能力。今年大秦線已經(jīng)具備了完成年運量 4 億 t 的能力。

2.5 以作業(yè)技術(shù)和信息管理現(xiàn)代化為重點，改善和優(yōu)化貨運場站管理

為解決現(xiàn)有貨運站管理模式不適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化發(fā)展的弊端，2010 年初，鐵道部運輸局組織研究提出了以上海鐵路局閔行站為“藍本”的優(yōu)化貨運站管理模式，并在全路貨運工作會議上總結(jié)推廣，其主要思路是：在堅持運輸集中統(tǒng)一指揮的前提下，重點突出貨運作業(yè)流程優(yōu)化和信息技術(shù)綜合應(yīng)用，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，減少結(jié)合部，做強指揮層，弱化中間層，做實執(zhí)行層，實現(xiàn)客戶服務(wù)便捷化，設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，作業(yè)流程合理化，生產(chǎn)指揮集中化，貨運組織扁平化，貨場管理信息化，貨場環(huán)境整潔化，標志標識規(guī)范化，人員配置精干化，安全生產(chǎn)標準化，效率效益最大化，將貨運站打造成“設(shè)備先進、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、隊伍精干、管理科學、安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的現(xiàn)代物流中心。

閔行站貨運管理的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下方面：一是在客戶服務(wù)方面，營業(yè)大廳綜合窗口實現(xiàn)了“一次受理、一票到底、一次收費”的便捷服務(wù)；實現(xiàn)了網(wǎng)上計劃受理；建立了短信服務(wù)平臺，可進行計劃批復和到貨等查詢。二是在安全效率方面，整合各生產(chǎn)管理和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對站內(nèi)貨車軌跡追蹤、重點作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)時間和效率考核的管理，達到對貨運工作各個環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。三是形象設(shè)計方面，在哈爾濱等鐵路局探索的基礎(chǔ)上，按照標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求，對貨場內(nèi)交通導向、安全警示、品牌宣傳、設(shè)備定位標志標識和服務(wù)場所整體形象作了全新設(shè)計、制作，構(gòu)建了客戶服務(wù)形象體系。四是在設(shè)備設(shè)施方面，具有可整列到發(fā)的貨物裝卸線；倉庫、雨棚結(jié)構(gòu)合理，同時可為貨主提供倉儲配送服務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。五是在生產(chǎn)指揮方面，站調(diào)、貨調(diào)合署辦公，由貨調(diào)承擔勞調(diào)職能，直接負責外勤貨運員與裝卸工組的統(tǒng)一派班和作業(yè)指揮，實現(xiàn)了扁平化垂直管理。六是在勞動組織方面，將原先外勤貨運員包線包區(qū)的作業(yè)方式，改為集中派班。七是在門禁管理方面，利用條形碼等技術(shù)強化門禁功能，實現(xiàn)對進入貨場的車輛、人員的有序管理。八是在專用線管理方面，利用無線專用網(wǎng)絡(luò)，通過使用手持機和車號識別裝置，實現(xiàn)對專用線、專用鐵路裝卸車動態(tài)掌握，加速了車輛周轉(zhuǎn)。通過對閔行站的服務(wù)流程再造，不僅使貨運人員從原來的 186 人，逐步減少到現(xiàn)在的 105 人，最終還減至 56 人，而且經(jīng)濟效益和社會效益也邁上了新臺階，減員增效效果十分明顯。

2.6 以貨運組織流程再造為重點，加快推進“集中受理、優(yōu)化裝車”貨運組織改革

中國鐵路貨運實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，不僅是簡單地整合貨運辦理點，擴大單個貨運作業(yè)點的業(yè)務(wù)處理能力，還應(yīng)進一步通過整合貨運資源，調(diào)整資源組合方式，實現(xiàn)貨運生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益的整體提升。為進一步推進貨運組織改革，提高運輸效率效益，規(guī)范貨運生產(chǎn)經(jīng)營秩序，擴大貨運集約化、規(guī)?；晒?，從2007年開始，鐵路開始著手研究“集中受理、優(yōu)化裝車”貨運組織改革，通過搭建系統(tǒng)平臺，以開辟客戶網(wǎng)上受理綠色通道為紐帶，以加強運力資源優(yōu)化配置為依托，逐步實現(xiàn)貨運業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、一次提報、全程服務(wù)。

“集中受理、優(yōu)化裝車”是推進貨運集約化經(jīng)營的關(guān)鍵切入點，通過分析各生產(chǎn)單元的運作模式和相互聯(lián)系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的重組，從而大幅提高運輸生產(chǎn)的運作效率，這也是發(fā)達國家鐵路規(guī)模化、集約化經(jīng)營的重要策略和普遍做法?！凹惺芾?，優(yōu)化裝車”的外部目標是簡化作業(yè)流程，提高鐵路對客戶的服務(wù)質(zhì)量；內(nèi)部目標是調(diào)整資源組合方式，提高運輸生產(chǎn)效率和效益。圍繞內(nèi)外目標，主要包括兩個方面的集中：一個是市場需求的集中。通過無處不在的互聯(lián)網(wǎng)工具，對鐵路貨運需求信息進行敞開采集，集中分析，實現(xiàn)客戶與鐵路營銷部門之間的直接信息交換與業(yè)務(wù)受理。另一個是運力資源的集中。加強對運力資源的預測與分析，對一定區(qū)域內(nèi)整體運力資源狀況準確預測和動態(tài)把握。在實現(xiàn)“兩個集中”的基礎(chǔ)上，調(diào)整資源組合方式，將市場需求與運力資源實現(xiàn)合理匹配，組織規(guī)?；\輸，既能夠最大限度地滿足社會需求，也使運輸效率達到最大化，實現(xiàn)鐵路社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一?！凹惺芾?、優(yōu)化裝車”的最終目標和核心任務(wù)，是對運輸需求和運力資源進行集中整合，改革中間站面對面受理貨主承運的傳統(tǒng)貨運辦理方式，充分利用信息化手段，車站貨運辦理程序和營業(yè)限制向全社會公開，實現(xiàn)客戶多種方式申請運輸需求，業(yè)務(wù)處理過程可時時反饋，貨物在途隨時可查，貨主投訴和保價理賠統(tǒng)一受理。

2009年，鐵道部運輸局提出了“集中受理，優(yōu)化裝車”貨運改革三年三步走的實施方案。第一步，將鐵路貨運大客戶和鐵路局重點客戶全部納入網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)范圍，網(wǎng)上受理量達到總量的 60% 以上。第二步，做好客戶穩(wěn)固和服務(wù)改善工作，逐步擴大網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的客戶數(shù)量，力爭網(wǎng)上受理的運量達到總運量的 80%左右。第三步，完善系統(tǒng)功能和相關(guān)管理辦法，實現(xiàn)系統(tǒng)向社會全面開放，貨運業(yè)務(wù)受理具備全部轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上辦理的條件。2009年，除烏魯木齊鐵路局外，其他各鐵路局都實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上敞開集中受理。

上述工作是鐵路部門探索前行的實踐，也是發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)性工作，它將對今后鐵路貨運發(fā)展和貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大和深遠的影響。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化要求，圍繞客戶需求，推動鐵路貨運由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部營銷型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以鐵路運輸為核心競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，是下一步鐵路貨運組織改革的方向，在進一步完善物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、加快物流公共信息平臺建設(shè)、深入推進各項貨運組織改革、創(chuàng)新貨運產(chǎn)品和物流服務(wù)等方面，還有大量的工作要做。

3 鐵路多經(jīng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的建議

近年來，鐵道部高度重視多元經(jīng)營的發(fā)展，把推動鐵路多元經(jīng)營實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，確定了多元經(jīng)營與運輸主業(yè)“長期共存、相輔相成、互為促進”的戰(zhàn)略定位，確立了把服從服務(wù)于和諧鐵路建設(shè)與實現(xiàn)鐵路多元經(jīng)營又好又快發(fā)展結(jié)合起來的發(fā)展思路。鐵路多經(jīng)系統(tǒng)瞄準“創(chuàng)崗創(chuàng)效、做強做優(yōu)”的目標，抓住鐵路運輸主業(yè)加快發(fā)展帶來的難得機遇，拓展市場范圍，規(guī)范經(jīng)營管理，促進了鐵路多元經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展，為和諧鐵路建設(shè)做出了積極貢獻。同時，充分發(fā)揮了“蓄水池”作用，在安置運輸主業(yè)富余人員、維護鐵路穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。在鐵路運輸主業(yè)加快發(fā)展的進程中，多經(jīng)系統(tǒng)只要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展方向和鐵路運輸發(fā)展趨勢，結(jié)合實際發(fā)揮自身優(yōu)勢，就一定能在和諧鐵路建設(shè)中大有作為，取得更大的成績。

發(fā)展現(xiàn)代物流，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，符合鐵道部提出的“主業(yè)要精干、輔業(yè)要發(fā)展、職工要有崗位”的要求，符合鐵路貨運改革發(fā)展方向，也符合鐵路多元經(jīng)營發(fā)展的實際。鐵路多經(jīng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，值得重點關(guān)注以下方面。

3.1 增強市場競爭意識，加快改革發(fā)展步伐

未來幾年運能快速釋放后，鐵路運輸賣方市場將轉(zhuǎn)向買方市場。同時，隨著鐵路市場的逐步開放，外資、民營企業(yè)逐步進入，競爭日趨激烈。而且，物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和市場格局一旦形成，將很難改變。在這種形勢下，多經(jīng)系統(tǒng)的許多傳統(tǒng)優(yōu)勢將受到?jīng)_擊，如果還停留在依賴鐵路運力緊張情況下的賣方市場地位，必然無法適應(yīng)形勢發(fā)展變化。更為重要的是，多經(jīng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)絕不僅僅是自身生存發(fā)展的問題，還肩負著為運輸主業(yè)開拓市場、吸引貨源的艱巨任務(wù)。因此，多經(jīng)企業(yè)能否在激烈的物流市場競爭中做強做優(yōu)，直接關(guān)系到和諧鐵路改革發(fā)展大局。

鐵路貨運的經(jīng)濟增長點重心將逐步向“白貨”市場轉(zhuǎn)移。開發(fā)“白貨”市場，需要做大量的工作，難度很大?？陀^地講，運輸主業(yè)的營銷隊伍相對薄弱，營銷機制還不完善，在開發(fā)“白貨”市場過程中需要借助多經(jīng)的力量把營銷觸角伸向各個角落，集零為整，積少成多，實現(xiàn)鐵路規(guī)模化生產(chǎn)和客戶個性化需求的有機銜接。

眼界決定境界，思路決定出路，多經(jīng)企業(yè)必須密切關(guān)注經(jīng)濟社會和鐵路運輸發(fā)展環(huán)境的變化，深刻理解運輸主業(yè)和多經(jīng)“長期共存、相輔相成、互為促進”的戰(zhàn)略定位，主動增強改革發(fā)展的緊迫感和危機感，牢固樹立市場意識、競爭意識和服務(wù)意識，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

3.2 依托鐵路運輸優(yōu)勢，拓展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)

鐵路融入現(xiàn)代物流是大勢所趨，鐵路多經(jīng)企業(yè)在依托鐵路發(fā)展物流方面有得天獨厚的優(yōu)勢。但是，依托鐵路與依賴鐵路是兩個完全不同的概念。鐵路多經(jīng)企業(yè)絕不能停滯在運輸代理的初級階段，必須走市場化道路，必須堅定不移地朝現(xiàn)代物流方向發(fā)展，向具備核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)代物流是一個非常廣闊而且具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯枨蠓浅Ｍ?。物資在從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程，實際上往往需要將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合，才能滿足用戶的要求，上述 8 個功能也是物流的基本要素，但鐵路貨運目前也僅僅實現(xiàn)了現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈的幾個要素，大部分增值要素存在巨大的商機，儲存、包裝、配送、信息處理等，社會不是沒有需求，而是缺乏有效的供給。依托鐵路運輸拓展現(xiàn)代物流，就是把業(yè)務(wù)從單個的物流要素，向物流鏈上下游延伸，延伸到了兩端，是全程物流和一體化解決方案。但是，還應(yīng)沿著供應(yīng)鏈進一步向上下游延伸，如開展物流貿(mào)易、物流金融等業(yè)務(wù)，商機無限。實現(xiàn)這些方面的突破，將可以新增很多就業(yè)崗位，可以培育很多新的經(jīng)濟增長點，使“創(chuàng)崗創(chuàng)效”得到很好的落實。

3.3 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，努力實現(xiàn)做強做優(yōu)

從事物流業(yè)務(wù)的多經(jīng)企業(yè)，大多是從運輸代理起步的，純粹代理，沒有自己的商貿(mào)實體，很難發(fā)展壯大。鐵路運輸服務(wù)企業(yè)要做強做大，其中的一個必備條件是擁有規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營基地。鐵路戰(zhàn)略裝車點具有可靠穩(wěn)定的貨源保證和運力保證，效益潛力巨大，是非常值得投資的優(yōu)良項目。多經(jīng)企業(yè)投資戰(zhàn)略裝車點建設(shè)，既為地方政府和地方企業(yè)排憂解難，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，又有利于運輸主業(yè)強化生產(chǎn)組織，更重要的是為自身長遠發(fā)展打造一個經(jīng)營實體， 實現(xiàn)“多贏”。

3.4 服從運輸統(tǒng)一指揮，提高作業(yè)組織效率

按照“精干主業(yè)”的要求，一部分附屬業(yè)務(wù)從運輸主業(yè)剝離，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)營模式，多經(jīng)企業(yè)占據(jù)了其中很大的市場份額。這些剝離的業(yè)務(wù)，有一部分與運輸生產(chǎn)是密切相關(guān)的，雖然業(yè)務(wù)的運營主體發(fā)生了變化，但業(yè)務(wù)本身在運輸生產(chǎn)過程中的作用并沒有改變，在功能上是運輸生產(chǎn)過程不可分割的一個整體，必須服從運輸統(tǒng)一指揮。以裝卸工作為例，裝卸是現(xiàn)代物流的重要環(huán)節(jié)和構(gòu)成要素，也是鐵路貨運的重要組成部分，裝卸能力不足將制約鐵路貨運能力的提高，裝卸工作質(zhì)量好壞直接影響鐵路運輸安全、效率、效益和服務(wù)質(zhì)量，因此，必須把鐵路裝卸工作納入運輸生產(chǎn)集中統(tǒng)一指揮。在規(guī)劃上，要按照貨運組織改革和現(xiàn)代物流發(fā)展要求，根據(jù)管內(nèi)貨物運量和辦理貨物品類變化情況，有計劃、有步驟調(diào)整裝卸設(shè)備設(shè)施布局，做到動態(tài)優(yōu)化、滿足需要、適度超前。在管理上，多經(jīng)裝卸企業(yè)應(yīng)主動加強與運輸、貨運、調(diào)度等部門的溝通協(xié)調(diào)，集中調(diào)配、合理使用裝卸機械設(shè)備和勞力，使裝卸生產(chǎn)能力、作業(yè)質(zhì)量和效率與運輸生產(chǎn)、貨運能力和客戶需求相適應(yīng)，將裝卸工作質(zhì)量、效率納入同級運輸效率、服務(wù)質(zhì)量和安全質(zhì)量考核。在作業(yè)上，要完善裝卸車信息預確報制度，推行站調(diào)、貨調(diào)和裝卸調(diào)度“三調(diào)”聯(lián)合辦公，抓好裝車站、卸車站裝卸機力勞力組織，大力壓縮裝卸派班、作業(yè)前準備及附屬作業(yè)時間。

3.5 提高客戶服務(wù)質(zhì)量，樹立良好社會形象

多經(jīng)企業(yè)的客戶服務(wù)質(zhì)量是鐵路整體形象的重要組成部分。多經(jīng)企業(yè)開展的物流業(yè)務(wù)，不同于普通社會企業(yè)開展的物流業(yè)務(wù)，在客戶和社會的意識里，多經(jīng)是鐵路的企業(yè)，多經(jīng)的行為就是鐵路的行為。因此，個別多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范在社會上造成的不良影響，不僅損害了鐵路多經(jīng)企業(yè)自身形象，影響了多經(jīng)企業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展，也給整個鐵路系統(tǒng)帶來了不良影響。

鐵路貨運發(fā)展和現(xiàn)代管理水平的提高為多經(jīng)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。運輸能力的快速釋放，鐵路貨運服務(wù)水平的不斷提高，使得多經(jīng)企業(yè)在依托鐵路運輸發(fā)展物流業(yè)務(wù)時，核心競爭能力更加突出，服務(wù)能力進一步提高。多經(jīng)企業(yè)應(yīng)充分挖掘和利用這些有利條件，有機融入到自身產(chǎn)品和服務(wù)中去，使鐵路貨運改革成果擴大影響范圍，發(fā)揮更大的效益。

鐵路貨運服務(wù)水平的提高給多經(jīng)企業(yè)的客戶服務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。長期以來，鐵路貨運辦理環(huán)節(jié)多、手續(xù)復雜、透明度低，為多經(jīng)企業(yè)開展代辦服務(wù)留下了一定的經(jīng)營空間。隨著“集中受理、優(yōu)化裝車”等一系列貨運組織改革的深入推進，網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上結(jié)算、一次提報、全程服務(wù)等便捷化服務(wù)正在逐步實現(xiàn)，客戶可以非常方便地直接辦理業(yè)務(wù)，運力也得到了保證。在這樣的新形勢下，貨運代理的空間將慢慢萎縮。因此，多經(jīng)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和方式必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。

鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的客觀要求，也是鐵路自身發(fā)展的必然趨勢，是建設(shè)和諧鐵路的重要組成部分。發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，需要在實踐中探索前進。多經(jīng)企業(yè)是推動鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的重要力量，重任在肩、責無旁貸，在鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的進程中，將不斷取得新突破和新成績，為建設(shè)和諧鐵路做出更大的貢獻。